“雙軌制”不是頂層設計？
1月12日，人民日報記者《對話胡曉義：社保如何更給力》一文被各大網站廣為轉載。該文通過對話形式，解答了有關養老保險全面覆蓋、縮小群體間不合理差距、以及“空賬”等問題，應該是中央部門對養老保險政策作出的一次較全面的詮釋和梳理。
《對話》中有關“全民養老”、“八連調”和隨經濟發展逐步增加新農保、城居保的待遇水平等內容是很得人心的，體現了社會發展的根本要求。
在有關“雙軌制”問題上，記者有反復的提問，胡曉義副部長也有耐心的解答。然而，副部長的解答并不能令人很滿意。眾所周知，人們詬病已久的退休金“雙軌制”是有特定含義的，它特指企業退休人員和公務員的退休金的來源、發放渠道、實際水平的不一致，造成個人繳納和不繳納保險金的差別、同處在養老階段的人所實際領取養老金數額的較大差別。這個問題是現階段社會不公現象的重要表現之一，它使得社會矛盾被人為復雜化，降低了公務員乃至人民政府的信譽，是與我國憲法規定的社會主義制度的性質相違背的。
副部長的談話對這個特殊概念有顧左右而言他之嫌，有幾處還真不能讓人立即深刻領會，也有必要“對話”副部長。如記者說到，近幾年，不同群體在養老、醫療等方面享有制度的不同以及最終待遇的差別，引起廣泛關注。許多人認為，社會保障本身應促進公平，而現在不同程度存在的“雙軌制”則擴大了不公。對此，副部長說：“社會保障屬于上升無止境的剛性需求。當制度安排嚴重缺失時，有一份基本保障是最突出的需求；當制度逐步健全后，提高待遇水平的需求會強烈起來，自然會出現群體間相互攀比現象。”再如，記者問到，“大家還是覺得步伐慢了點，為什么不能盡快‘并軌’呢？”回答是：“為什么不一下子統一？是要做好頂層設計、穩步向前推進。養老保險是管幾代人的長遠制度安排，又涉及復雜的歷史問題，不可能一蹴而就，而要精心搞好全面、穩定、深思熟慮的頂層設計。否則，倉促上陣，難免朝令夕改，可能造成新的歷史遺留問題。”
“當制度逐步健全后，提高待遇水平的需求會強烈起來，自然會出現群體間相互攀比現象。” 這里首先有一個邏輯錯誤：在沒有“制度”時，職工和干部的退休費差不多，而“制度”健全后，反而出現了工人向公務員“攀比”現象，那是不是說“制度”的建立就有問題？其次，將那些為社會公平公正奔走呼號、為“雙軌制”抱不平的行為視作“攀比”，這本身是不是一種正義？
如果從1996年算起，雙軌制已經實行16年了。再加上此前的“特困”，許多大型國企常年不發退休費，這近20年時間豈止是朝朝暮暮？一代曾經被祖國“光榮”過的工人階級，從一窮二白開始，到國家的繁榮昌盛，他們最后“享受”了特困和雙軌制20年，還能有幾個20年耐心等待“全面、穩定、深思熟慮的頂層設計”？
那一場轟轟烈烈的國企改革，本身是經過許多精英們“頂層設計”的。就是這個“頂層設計”，才設計出了“雙軌制”。在“雙軌制”下，許多老者已經離我們而去，那些活著的人們，并不指望享受什么“成果”，需要的，僅僅是原本應該屬于自己的退休生活。僅僅這一點需要，也必須等待“全面、穩定、深思熟慮”？
“一萬年太久，只爭朝夕”。共產主義的遠大理想固然重要，社會主義初級階段面臨的公平問題是會直接影響到人們的信仰的，人無遠慮，必有近憂嘛。雖然“養老保險是管幾代人的長遠制度安排”，但眼下這一代怎么辦？一個負責任的制度首先要向當代人負責吧！
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