加強行政執法和司法 促進社會誠信
政法界別政協委員 周玉平
2011年12月27日
當前我國社會誠信嗎？我認為是總體上缺乏誠信，我相信多數人的評價也是社會不太誠信。其主要表現有：
假冒名牌商品泛濫。從名煙名酒、名牌服裝、電子產品，到音像圖書等出版物都有假貨和山寨版存在，損害消費者利益。
劣質商品充斥市場。以次充好、攙雜使假、短斤少兩，以欺騙消費者為能事，特別是劣質食品、假冒劣質藥品危害消費者健康。
假文憑、假證件、假身份流行。身份證、畢業證、房產證、結婚證、審計師、會計師、預算師等各類資格證書，以及軍車、車牌、文憑等造假制假隨處可遇，混淆消費者視聽。
社會交往中欺騙橫行。從街頭詐騙、電話詐騙、中獎詐騙、集資詐騙、合同詐騙，到電視、網絡詐騙，銀行卡、POS機詐騙，手法不斷翻新，科技含量不斷提高，消費者防不勝防。
當今社會誠信缺失，是各方面原因長期影響形成的。但我認為最關鍵的是兩條：
一是社會缺少主流道德信仰，也就失去了道德的教化、引領和約束。改革開放以后，原來計劃經濟時代的世界觀、價值觀、人生觀發生變化，中國幾千年來的優良道德、商業傳統也難以恢復，新的健康主流道德信仰和核心價值體系卻遲遲沒有形成。社會上卻慢慢流行起實用主義的價值觀、自私自利的人生觀，形成了拜金主義。為了目的、不擇手段的價值體系受到肯定、得以流行，個人和企業都缺乏道德方面的自我約束、也缺乏道德方面的社會評價約束，形成欺騙、不誠信的社會現狀就是自然而然的事情了。
二是不誠信和欺騙行為沒有得到應有的懲罰、沒有付出應有的代價，助長和鼓勵了不誠信。我們的行政執法、民事司法、刑事司法對不誠信和欺騙的查處、制裁，有時還顯得蒼白無力。欺騙得利、誠信吃虧，從博弈論、經濟理性人的角度出發，自然大家都向欺騙和不誠信發展。
社會誠信缺乏帶來嚴重后果：
一是侵犯知識產權，阻礙了科技進步。有損國際形象和經濟交往。更重要地是打擊國內自主創新的積極性。
二是降低社會交往和商業活動的效率。社會不誠信導致相互提防，在資信調查、不必要的擔保抵押和事后訴訟糾紛上浪費社會資源。誠信是社會分工合作的基礎，有了誠信才談得上互利合作、追求雙贏。誠信一旦缺失，企業哪怕有再多的明星代言人、吹噓得天花亂墜，最終都將因失去客戶信任而失敗，這是一切商業活動的核心。
三是助長投機取巧、欺騙致富的風氣，不利于了勤勞致富、踏實工作、實業救國。國家的強大最終需要實實在在的自主創新、需要實業創造的物質財富。
中央政治局常委周永康最近指出：改革開放30多年來，在發展社會主義市場經濟和全方位對外開放形勢下，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，一些領域道德失范、誠信缺失，必須引起高度重視。
如何建設誠信社會，是一項系統工程，需要全社會、各個方面共同努力。每個行業、每個單位、每個人都有責任，都應該馬上行動起來，從我做起、從現在做起，在思想、制度、行為等各個層次，各個方面推進誠信建設。最重要的是加快社會主義核心價值體系建設，形成積極向上的主流道德信仰和社會氛圍，形成自我道德約束，形成強大的社會道德約束和商業信譽約束。
作為執法部門的一員，我認為行政執法部門和司法部門在社會誠信建設中負有重大的責任，應該有所作為、也能夠大有作為。結合周永康同志在中央政法委學習貫徹十七屆六中全會精神時的要求，提出如下建議：
一是推進司法規范化建設，加大司法公開和司法監督的力度，不斷增強司法工作的透明度和公信力，為全社會誠信建設作出表率。
二是要依法妥善處理各類買賣、借貸、擔保等合同糾紛，依法制裁商業欺詐、背信棄義行為，嚴厲打擊制假售假、坑蒙拐騙行為，強化各類市場主體依法經營、誠信經營的責任，促進商務誠信建設。特別是要從嚴打擊假冒商標、盜版等侵犯知識產權行為，嚴厲打擊危害人民群眾身心健康的制售劣質商品、有毒有害食品、假冒劣質藥品等行為。
三是要通過執法、司法活動，保護誠信行為、懲戒失信行為，推動全社會形成守信光榮、失信可恥的良好氛圍。要盡快建設社會誠信查詢體系，形成社會征信體系對各種不誠信行為的威懾。包括金融部門的個人信用體系，工商部門的企業信用體系，其他行政執法部門的不良信用體系——例如工程建設領域的黑名單，檢察機關的行賄黑名單查詢系統，公安機關的違法犯罪記錄查詢系統，法院的執行案件限制高消費黑名單等。要綜合運用行政許可、行政執法和刑事司法手段，有效治理制售使用假證件、假學歷、假榮譽、假身份和在各類考試錄用中舞弊作假等行為。
四是要發揮政法機關對社會道德的保護和引導作用。在執法司法活動中，注意把法律評價與道德評價有機結合起來，把維護公共道德作為執法司法的重要價值追求，加大對見義勇為、扶危濟困、扶弱助殘等行為的依法保護力度，依法嚴肅處理違背公共道德的行為，真正使執法司法的過程成為懲惡揚善的過程，努力實現法律效果與社會效果的統一。要加強對正反兩方面案例的宣傳教育，促進人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
我相信，乘著十七屆六中全會加強文化建設的東風，在加強社會主義核心價值體系建設的大背景下，通過全社會的共同努力，我們將逐步提升社會誠信水平，走向誠信社會。
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