論黨在新形勢下如何從源頭上防止官僚主義遏制腐敗現(xiàn)象

中央紀(jì)委、最高檢負(fù)責(zé)人指出：“當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。”“當(dāng)前，腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，一些腐敗案件涉案金額巨大，腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，黨員干部作風(fēng)方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重，等等。”“預(yù)防腐敗是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要緊密結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系這一反腐敗國家戰(zhàn)略，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行通盤考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)防腐敗的政策措施，制定一個(gè)完整的、科學(xué)的預(yù)防腐敗工作方案，　　

以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)全國各地區(qū)各部門預(yù)防腐敗工作深入開展。”[1]　　

中央紀(jì)委副書記、新聞發(fā)言人吳玉良：“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，我們把反腐敗的措施和制度貫徹到我們各項(xiàng)工作中去，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。腐敗是阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人類社會(huì)進(jìn)步的大敵，這是各個(gè)國家的共識(shí)。同時(shí)，腐敗問題的治理又是各個(gè)國家共同面臨的一個(gè)頑疾。”[2]　　

    為什么官僚主義和腐敗現(xiàn)象是如此地難以醫(yī)治，原因確實(shí)很多。筆者認(rèn)為其中一個(gè)最重要的原因之一就是我們的“民眾監(jiān)督機(jī)制”滯后，客觀上造成我們政府紀(jì)檢部門孤軍做戰(zhàn)，只有找到更快更好的民眾和政府及時(shí)快速溝通的一個(gè)平臺(tái)機(jī)制，一切問題也就迎刃而解，才能更好地防止官僚主義從而遏制腐敗現(xiàn)象。　　

一、官僚主義現(xiàn)狀如何？　　

    百科名片解釋道，官僚主義（bureaucratism）：“指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。如不深入基層和群眾，不了解實(shí)際情況，不關(guān)心群眾疾苦，飽食終日，無所作為，遇事不負(fù)責(zé)任；獨(dú)斷專行，不按客觀規(guī)律辦事，主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務(wù)主義等表現(xiàn)形式。官僚主義是剝削階級(jí)思想和舊社會(huì)衙門作風(fēng)的反映。”　　

    官僚主義故意給群眾辦事制造障礙，以為自己做官（不管大官小官），官僚在想“只要我手里掌握著權(quán)力，你就必須求我，要給我打紅包，送鈔票，陪笑臉。過年過節(jié)，哪一樣都不能少。只有我給你臉色看，騎在你的頭上，呼你、喝你，你又怎么樣？你受不了我的臉色，你可以滾啊，但你又能滾去哪里啊？我的一舉一動(dòng)你不明白嗎？笨蛋！你如果真不會(huì)做人，我懶得理你，明天我就叫你吃不了兜著走，誰叫我是官僚，你是老百姓啊。”　　

    官僚主義的危害，作為老百姓的我們確有過切膚之痛：一些手上稍微握有一點(diǎn)權(quán)力的小官員，都可以對(duì)下面的百姓隨意刁難，在內(nèi)地筆者就親歷過，去政府部門辦一個(gè)小證件：明明五分鐘可以辦妥的事情，辦事人員卻叫你一等再等，一會(huì)兒他要去拿東西，一會(huì)兒來了關(guān)系戶，一會(huì)兒他又要去打飯，把他自家的私事全部做完了才輪到你，最后等了一整天才把事情辦妥，這還算好，終于辦妥了，沒辦妥的就更慘。作為少數(shù)國家公務(wù)員的這種態(tài)度和作風(fēng)，沒辦法，普通百姓只有遞煙陪笑臉的份，甚至為了求快點(diǎn)辦好事情，只有送錢送禮才行，這就滋生了腐敗現(xiàn)象。雖然說老百姓可以去投訴，但由于現(xiàn)在的投訴機(jī)制還不是很健全，普通百姓害怕遭遇打擊報(bào)復(fù)。還有縣官不如現(xiàn)管，這次你投訴我，下次我可就要整死你了，普通百姓反而會(huì)自受其害，畢競胳膊扭過大腿的情況還不多。所以普通百姓只有忍氣吞聲；甚至其個(gè)別公務(wù)人員，法律法規(guī)規(guī)定明明可以辦的事情，他卻不給你辦，推三阻四，你奈我何？筆者又親歷過，在一家國稅局企業(yè)由于會(huì)計(jì)不小心在申報(bào)國稅時(shí)沒有導(dǎo)入抵扣發(fā)票盤，要求稅局專管撤銷申報(bào)重新來過，本來太簡單的一件事，人家一口說撤銷不了，態(tài)度蠻橫。誰叫你不小心啊，弄了兩天，終于在另一個(gè)專管的指點(diǎn)下才辦好，一點(diǎn)點(diǎn)小事，明明是舉手之勞，卻要拖你再拖，你奈我何？企業(yè)只有忍聲吞氣，陪笑臉，說好話，求爺爺告奶奶的。各項(xiàng)亂收費(fèi)還不說，就這官僚態(tài)度已經(jīng)讓人受不了。小官僚讓群眾做點(diǎn)事情就是這樣的難，群眾要辦大事就可想而知了。政府是群眾的保護(hù)神，小老百姓受欺負(fù)了，多想政府有一條監(jiān)督短信發(fā)過來啊。“親愛的各位納稅人，為改善我單位的辦事效率，請(qǐng)您對(duì)今天我單位工作人員的辦事情況作出評(píng)價(jià),請(qǐng)回復(fù)以下數(shù)字序號(hào)：1不滿意 2存在腐敗現(xiàn)象， 不回復(fù)即為滿意。”小老百姓也不會(huì)受委屈，小官僚也不敢態(tài)度這么傲慢欺負(fù)人哪。　　

    官僚主義如果不得到控制，立刻就變成腐敗現(xiàn)象，所以官僚主義實(shí)際上就是一種腐敗現(xiàn)象，它和腐敗是一對(duì)雙胞胎，它才是真正的大哥。俗話說，民不與官斗，由于一些官僚的卡拿索要，權(quán)力在握。群眾和企業(yè)為了息事寧人，只有一邊陪著笑臉一邊送物送錢，否則官僚心里不高興，準(zhǔn)備挨整吧。官僚心里在想，誰叫你不會(huì)做人，我就天天整你，分分鐘整你，你奈我何？　　

二、腐敗現(xiàn)象現(xiàn)狀如何？　　

   什么是腐敗，不用說大家都知道。倘若你遇到一些官僚主義，你又必須搞點(diǎn)腐敗出來，碰到小的官僚主義，你只有整點(diǎn)小腐敗；要辦大事情，如遇到大的官僚主義，你必須整點(diǎn)大腐敗；否則你別想活，不要混了，永遠(yuǎn)退出江湖。腐敗雖然人人喊打，但若遇到官僚主義，你又不得不搞好腐敗工作的怪圈。前段有媒體報(bào)道在廣州要想搞輛的士拉出租，不給幾萬塊的茶水費(fèi)你還別想進(jìn)去；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，甚至有醫(yī)療供應(yīng)商感嘆，“現(xiàn)在生意越來越難做，在一些醫(yī)院，原來可能只把醫(yī)院個(gè)別的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)的幾個(gè)醫(yī)生的工作做好就可以了，而現(xiàn)在又多出了個(gè)招投標(biāo)小組出來，花費(fèi)自然又增加了不少，沒錢賺啊.”本來我們政府搞招投標(biāo)，就是為了防止腐敗現(xiàn)象，沒想到卻是增加了醫(yī)療供應(yīng)商的成本；在稅務(wù)系統(tǒng)，國家為了杜絕腐敗，企業(yè)專管員是一年一換，這樣一個(gè)良好的出發(fā)點(diǎn)，如果碰到官僚主義，卻又增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，原來可能只要做一年一個(gè)人的工作就OK了，現(xiàn)在卻要年年做工作羅。有官僚主義的存在，投資環(huán)境又會(huì)好到哪里去；有的單位一把手說了算，單位就是我的“家”，想怎么的就怎么的，下面干部群眾卻苦不堪言。一些窩案，串案媒體時(shí)有報(bào)道，各行各業(yè)一些潛（錢）規(guī)則橫行。一些地方，買官、賣官、賄選已經(jīng)不是什么新鮮事。潛規(guī)則、腐敗現(xiàn)象在一些地方蔓延。個(gè)別地方和機(jī)構(gòu)，官僚腐敗就像“皇帝的新裝”一樣擺在我們黨和政府的面前，一些窩案，串案媒體也時(shí)有報(bào)道......　　

    近年隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)大幕的拉開，各項(xiàng)重大工程的上馬，國家的建設(shè)正在如火如荼地開展，我國的經(jīng)濟(jì)正在駛?cè)肟燔嚨馈５S之而來的貪污腐敗案的高發(fā)、群發(fā)也是觸目驚心，國家和人民的利益受到嚴(yán)重的侵害，甚至影響到國家的穩(wěn)定和造成群眾對(duì)黨的信任危機(jī)。為此中紀(jì)委和各職能部門出臺(tái)了一系列的對(duì)策和加大腐敗案的查辦力度，雖然取得了一些成效，一批批大案要案得到處理，一批批貪腐官員被查。但是腐敗形勢卻沒有得到根本的遏制，離人民群眾的期待還有很大的距離，反腐敗斗爭還沒有取得根本性的勝利，社會(huì)上的腐敗形勢象還非常嚴(yán)峻。在一些地方，跑官、買官、賄選現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有人把什么級(jí)別的官員定什么價(jià)錢。競選一個(gè)小小的村委會(huì)主任內(nèi)地有人花50-100元買一張選票，沿海有人花500元到1000元買一張選票了，真是所有人都是抱著為人民服務(wù)思想去競選的嗎？哪怕自費(fèi)幾十萬甚至上100萬都要去爭做一個(gè)村官！！！！他們沒那么傻，他們看中的是公務(wù)員手中的權(quán)力。現(xiàn)在付出，以后可以得到更多的回報(bào)，甚至幾倍幾十倍的回報(bào)。對(duì)于國家公務(wù)員報(bào)考熱過頭，華西都市報(bào)：公務(wù)員報(bào)考熱對(duì)社會(huì)不是好事情，南方都市報(bào)：青年熱衷“國考”不是國家之福，長江日?qǐng)?bào)：人才向政府集中增加社會(huì)負(fù)擔(dān)，珠江晚報(bào)：公務(wù)員考試持續(xù)升溫不利于社會(huì)和諧，媒體表現(xiàn)出了極大的擔(dān)憂，也從側(cè)面反映了人們對(duì)權(quán)力的熱衷和崇拜。　　

    中紀(jì)委副書記，新聞發(fā)言人吳玉良在回答記者提問時(shí)不得不感嘆：腐敗問題的治理是各個(gè)國家共同面臨的一個(gè)頑疾。　　

三、對(duì)官僚主義和腐敗現(xiàn)象該怎么辦？　　

   雖然官僚主義和腐敗現(xiàn)象是一個(gè)頑疾，是一個(gè)世界性的難題。對(duì)于黨和國家來說是兩個(gè)惡性毒瘤，它與民主和法制是格格不入的，但是只要我們黨和政府決心堅(jiān)定，總是有方法可以防止和治療的。法制和民主就是最好的良方，法制越嚴(yán)密，民主越充分，官僚主義和腐敗現(xiàn)象就自然減小和消失。　　

    以下就是防止官僚主義和預(yù)防腐敗的具體措施：　　

（一）黨和政府態(tài)度層面:零容忍　　

     在我國，政府的一切權(quán)力屬于人民，人民才是國家的主人，官員只不過是人民的公仆，一定要搞清這層關(guān)系，否則手中的權(quán)力就只能是腐敗官員用來撈錢謀私利的工具，反過來禍害人民。人民要行使當(dāng)家作主的權(quán)力。就必須對(duì)賦予的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行隨時(shí)的監(jiān)督。只要你是手握公共權(quán)力的，不論是手握重權(quán)，還是手上只有那么一丁點(diǎn)兒權(quán)力的，都應(yīng)受到黨和人民的監(jiān)督。因?yàn)楣珓?wù)員的權(quán)力是人民賦予的，公務(wù)員是人民的公仆，手中的權(quán)力只能用來為人民服務(wù)；把權(quán)力用來謀私，無論是為個(gè)人，還是為小團(tuán)體，都是腐敗行為，都與黨的根本宗旨相違背。不受監(jiān)督或約束的權(quán)力將是非常可怕的。如果被官僚主義掌權(quán)，大的權(quán)力可能關(guān)系到國家的興衰，小的權(quán)力也足可以用來嚇嚇普通老百姓。現(xiàn)在我們看到媒體報(bào)道都是說一些如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的管理，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)出事的數(shù)目很大，動(dòng)不動(dòng)就上百萬、千萬、過億；卻很少聽說要對(duì)基層小小公務(wù)員手中的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)管的，因?yàn)樗麄円澮膊贿^是一次幾萬元，或幾十萬元而已，不太引起媒體的注意，殊不知大官也由小官做起的啊。俗話說得好，少時(shí)偷口針，長大成賊精。一旦拿慣了手，膽子也就越來越大，胃口也就越來越好。養(yǎng)成了貪腐的習(xí)慣，權(quán)力大了，自然也就貪得越多。所以權(quán)力不論大小都要受到民眾的監(jiān)督，特別要注意小權(quán)力的監(jiān)督，因?yàn)檎莆招?quán)力的人直接面對(duì)的可是我們底層的普通百姓。只要有權(quán)力存在的地方就必須要有民眾的監(jiān)督，才能體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。沒有監(jiān)督的權(quán)力像一只沒有籠裝的老虎，隨時(shí)都有可能害人，也許損害的是國家集體的利益，也許損害的是其他個(gè)體的利益。所以對(duì)官僚主義和腐敗現(xiàn)象一定要零容忍，一點(diǎn)寬容都不行。　　

（二）民主層面：建設(shè)和完善新型的民眾監(jiān)督機(jī)制　　

    為了預(yù)防和懲治腐敗，可以說黨和政府以及有關(guān)職能部門下了很大的決心，做了大量的工作。據(jù)媒體報(bào)道，有的地方為了監(jiān)督一把手，在領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)上安裝了GPS定位系統(tǒng)，進(jìn)行隨時(shí)跟蹤定位，防止腐敗發(fā)生。我們發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重，我們進(jìn)行了專項(xiàng)的整治商業(yè)賄賂；發(fā)現(xiàn)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在嚴(yán)重腐敗行為時(shí)，我們又在建筑領(lǐng)域開展專項(xiàng)治腐；結(jié)果鐵道部的劉志軍案，藥監(jiān)局的鄭曉臾案，郴州的李大倫，曾錦春案一揪就是一大批腐敗分子......一到過年過節(jié)時(shí)，我們中紀(jì)委、監(jiān)察部又要密集發(fā)文，什么八不準(zhǔn)、十禁令；在各個(gè)單位的墻壁上都粘貼著各種各樣的廉政準(zhǔn)則。但是一些官僚主義呢，目無法紀(jì)、禮照收、錢照拿、鈔票沒地方放、名酒名煙名牌一大屋，導(dǎo)致奢侈品價(jià)格一路狂飆，都是送禮惹的禍。我們政府對(duì)腐敗可以說是重拳出擊，一些腐敗的高官被查處，一些窩案串案被揪出來。高層表態(tài)，如有腐敗問題不論涉及到誰都要一查到底，絕不姑息。雖然我們紀(jì)檢部門采取了這一系列措施，但效果離黨政府、人民的期望值還差很遠(yuǎn)，腐敗現(xiàn)象的群發(fā)、高發(fā)還沒有得到根本的遏制。由于我們還沒有找到一個(gè)十分有效的長效機(jī)制來遏制腐敗現(xiàn)象和官僚主義，我們現(xiàn)在做的工作也只能先頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。我們的黨和政府一再強(qiáng)調(diào)，要建立長效的機(jī)制來遏制腐敗，一再強(qiáng)調(diào)我們不能脫離群眾，我們要依靠群眾，我們黨的所有成就都是在群眾的支持和參與下取得的，官僚主義和腐敗現(xiàn)象的防止同樣也離不開廣大民眾的積極參與，單靠政府職能部門單方面的反腐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就呼喚著群眾與政府更緊密聯(lián)系機(jī)制的誕生。　　

   眼見一批批腐敗的官員倒下去，又一批批腐敗的官員又在沿著前面這些人的腳步“勇往直前、奮不顧身”，明知前面就是槍口，就是深淵，他們卻毫不畏懼，難道他們真的不怕死嗎？真的像革命先驅(qū)那樣的豪言壯語“怕死不是共產(chǎn)黨員”嗎？一旦東窗事發(fā)，一個(gè)個(gè)腐敗官員都留下悔恨的淚水，覺得對(duì)不起黨對(duì)不起人民。另一方面他們甚至又會(huì)埋怨黨和政府：“黨啊，為什么現(xiàn)在的制度讓權(quán)力撈錢這么容易？為什么當(dāng)時(shí)我只開了一個(gè)小差，我就那么隨便講了一句話，隨便揮一下手，隨便做一點(diǎn)暗示，上百萬、上千萬為什么就進(jìn)了我的小荷包？黨啊、母親為什么我當(dāng)時(shí)撈那么一點(diǎn)點(diǎn)的時(shí)候沒有人來監(jiān)督處罰我啊？為什么等到我撈到過億，您卻要我的命?”“俗話說，少時(shí)偷口針，長大成賊精，在我拿很小的時(shí)候，為什么沒人來喝住我們啊，我們不想死啊，我們需要制度上的預(yù)防。”　　

    我們黨和政府也不忍心看到有太多的同志在貪腐的路上倒下去，也不想看到那些曾經(jīng)的功臣卻因?yàn)樨澑瘑栴}倒在人為財(cái)死的黃泉路上。但是我們黨要把我們的政府打造成廉潔高效的服務(wù)型政府，就必須對(duì)腐敗說不，對(duì)官僚主義作風(fēng)說不。對(duì)腐敗分子的處理實(shí)屬無奈之舉。　　

反腐敗的形勢在呼喚，誤入歧途的官員們在呼喚，我們的黨和政府在呼喚————預(yù)防官僚主義和腐敗長效機(jī)制的誕生。　　

    隨著短信技術(shù)和電腦網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，特別是短信群發(fā)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊技術(shù)的使用，為預(yù)止官僚主義和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的長效機(jī)制創(chuàng)造了技術(shù)上的條件，新型的民眾監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該應(yīng)運(yùn)而生，從民主的層面完全可以根本解決官僚主義和腐敗的問題，完全可以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。具體操作方法見本人的《關(guān)于黨在新時(shí)期建設(shè)“新型民眾監(jiān)督長效機(jī)制”的構(gòu)想》已有詳細(xì)介紹，這里就不再贅述。　　

（三）法制層面　　

   1.增加官僚主義和腐敗的成本：十倍賠償法　　

   官僚主義和腐敗現(xiàn)象，實(shí)際上就是對(duì)公平正義的嚴(yán)重挑釁，有官僚主義和腐敗存在的地方就沒有公平和正義可言，現(xiàn)在已經(jīng)有很多處罰的措施，組織上的、經(jīng)濟(jì)上的、刑事上的。但筆者以為少數(shù)公務(wù)人員之所以要搞官僚、搞腐敗、給群眾辦事制造障礙。最終目的都是要從中得到經(jīng)濟(jì)上的利益而已。雖然表面上沒有偷什么東西，但實(shí)質(zhì)上是偷竊群眾的利益、黨和國家的利益，跟偷沒什么區(qū)別，甚至還更可惡。既然為偷竊，就必須用處理小偷的規(guī)則來進(jìn)行處罰———偷一罰十（兩三倍不痛不癢，100倍又太重），根據(jù)其接受禮品和收受的金額進(jìn)行十倍賠償。比如小官僚接收群眾的好處費(fèi)50元，確定為事實(shí)，就賠償500元給群眾；接受群眾的好處費(fèi)100元，則賠償1000元給群眾；1萬元?jiǎng)t要賠償10萬元。貪污挪用公款500元，則賠償5000元入國庫；5萬元?jiǎng)t賠償50萬入國庫，以此類推。這也表現(xiàn)出黨和政府對(duì)官僚腐敗的零容忍態(tài)度，從小抓起，讓官僚腐敗從經(jīng)濟(jì)上付出十倍的代價(jià)，那就是“如果你喜歡貪（它），就請(qǐng)你付出十倍的價(jià)錢來買，你愿意嗎？如果你愿意那你就付吧。”現(xiàn)行的一些制度，好像如果是貪污挪用，只要把它還回來就沒有多大的事情，腐敗成本太低。　　

    2.對(duì)于行賄罪和受賄罪的界定以及處理　　

   當(dāng)前我國的法律雖然對(duì)行賄和受賄都有明確的規(guī)定，是否獲取不正當(dāng)利益成關(guān)鍵，也是很難界定的一件事情。一些老百姓為了自己應(yīng)該得到的利益，由于官僚主義的存在和刁難而不得不送禮送錢的行為也有可能被定性成行賄。所以送了錢送了禮也不會(huì)去說，怕說了到時(shí)反倒自己上些洋當(dāng)。另外這種客觀上對(duì)行賄和受賄各打五十大板的做法不太科學(xué)，直接就導(dǎo)致行賄方和受賄方什么都不說，叫做“天知地知你知我知=沒人知”，從而行賄和受賄行為都很難被發(fā)現(xiàn)。　　

    雖然行賄和受賄都有罪，我們法律主觀上是杜絕行賄和受賄，但在客觀事實(shí)上卻是堵上了兩方的嘴，導(dǎo)致大家都不要說。所以我們要區(qū)別對(duì)待，不能用堵住兩方嘴的辦法，必須放開一方的嘴，那就是對(duì)于行賄方和受賄方，最先向我們的監(jiān)督指揮服務(wù)中心報(bào)告的一方，不管出于什么目的，只要誰先報(bào)告了，就算帶罪立功，免于一切處罰，并獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)（旨在鼓勵(lì)舉報(bào)），只沒收行賄現(xiàn)金和實(shí)物（包括有價(jià)證券、購物卡......)或受賄現(xiàn)金和實(shí)物入國庫。對(duì)于被舉報(bào)方，根據(jù)受賄金額的不論多小，實(shí)物則按市場價(jià)計(jì)算，確定金額后賠償其行賄或受賄金額十倍入國庫。這樣行賄受賄都有壓力，從而達(dá)到預(yù)防行賄和受賄的目的。　　

3.機(jī)構(gòu)層面：監(jiān)督指揮服務(wù)中心 + 有關(guān)職能部門　　

    再好的機(jī)制，也必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的并且組織嚴(yán)密的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。香港因?yàn)橛辛穑↖CAC），所以香港廉政建設(shè)是有目共睹的。在我國必須建設(shè)最高級(jí)別的監(jiān)督和指揮機(jī)構(gòu)，也就是監(jiān)督指揮服務(wù)中心+有關(guān)職能部門，具體操作方法見本人的《關(guān)于黨在新時(shí)期建設(shè)“新型民眾監(jiān)督長效機(jī)制”的構(gòu)想》已有詳細(xì)介紹，這里不再敘述。　　

     從以上四個(gè)方面入手對(duì)官僚主義和腐敗行為從源頭上進(jìn)行預(yù)防和醫(yī)治，官僚主義和腐敗現(xiàn)象必將得到防止和遏制。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就是因?yàn)榇_立了“不拿群眾一針一線”的鐵的紀(jì)律，才贏得人民的堅(jiān)決擁護(hù)。胡錦濤總書記在七一講話中指出：“９０年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。......各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。”[3]；溫家寶總理也曾說過：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”“集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。而社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。公平正義比太陽還要有光輝。”[4]；薄熙來同志在接受媒體采訪時(shí)也曾說過：“黑惡勢力逼得我們不得不出手了！”有官僚主義和腐敗現(xiàn)象存在的地方，百姓談何公平、談何正義、更談不上自尊和尊嚴(yán)，所以官僚主義和腐敗現(xiàn)象必須等到預(yù)防和遏制，才能防止更多同志的“壯烈犧牲”。　　

[參考資料]　　

[1]周英峰 陳菲  《中紀(jì)委、最高檢負(fù)責(zé)人就胡錦濤總書記“七一”講話談反腐倡廉建設(shè)》　　

[2]吳玉良      出席中央外宣辦舉辦的紀(jì)念建黨90周年的新聞發(fā)布會(huì)回答記者提問　　

[3]胡錦濤       紀(jì)念建黨九十周年時(shí)的“七一”講話　　

[4]溫家寶       人民大會(huì)堂與采訪全國人大三次會(huì)議中外記者見面并回答記者提問　　

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