重建中國公有制為主體的經(jīng)濟制度

重建中國公有制為主體的經(jīng)濟制度

改革開放以來，由于資改派的操縱，我國經(jīng)濟公有制經(jīng)濟比重下降，控制力和影響力弱化，帶來一系列極其嚴重的危害和后果。因此，重建公有制經(jīng)濟的主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用成為了一個現(xiàn)實的問題。本文對此作些探討。

一、我國必須堅持公有制經(jīng)濟為主體的基本制度

堅持公有制為主體的基本制度是社會主義經(jīng)濟制度與資本主義和其他社會形態(tài)的經(jīng)濟制度相區(qū)別的根本特征。中國是社會主義國家，必須堅持以公有制為主體的經(jīng)濟制度。

首先，堅持公有制為主體的基本制度是我國憲法的要求。公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，2004年3月發(fā)布的最新版本憲法第六條明文規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”憲法是國家的根本大法，體現(xiàn)了人民的最高意志與利益。無論政府采取什么改革措施，都必須與憲法保持一致，具體到所有制問題上，就是必須維護公有制。憲法第一條還規(guī)定：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。”維護公有制就是維護社會主義制度，而推行私有化就是破壞公有制和社會主義制度，任何組織和個人破壞公有制都屬于違憲行為，都在憲法禁止之列。

其次，堅持公有制為主體的基本制度是中國共產(chǎn)黨和中國政府對全國人民的莊嚴承諾。改革開放總設(shè)計者多次指出要維護社會主義的這個核心特征，他說：“社會主義有兩個非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化。公有制包括全民所有制和集體所有制，現(xiàn)在占整個經(jīng)濟的百分之九十以上。”他還說：“總之，一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義根本原則。”總設(shè)計者關(guān)于社會主義的標準是清晰的，那就是公有制加上共同富裕；他代表黨和政府向人民做出的承諾也是明確的，那就是經(jīng)濟改革必須堅持社會主義的根本原則，而實現(xiàn)是政治經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌——轉(zhuǎn)上資本主義私有經(jīng)濟發(fā)展道路。因此，堅持公有制的社會主義道路是我國黨和政府與全國人民的政治約定。堅持公有制為主體是我國經(jīng)濟改革和發(fā)展過程中最重大的原則問題，不但關(guān)系到我國憲法的尊嚴和權(quán)威性，也關(guān)系到黨和政府的誠信和合法性，更關(guān)系到我國社會主義的命運和前途。

再次，堅持公有制為主體的基本制度是中國特色社會主義的性質(zhì)和社會主義初級階段的基本國情所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家，必須堅持把公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，整體生產(chǎn)力水平比較低，堅持公有制為主體是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本要求。雖然資本主義制度在歷史上曾極大地推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，但它具有的根本矛盾即生產(chǎn)的社會性與生產(chǎn)資料資本主義私人占有之間的矛盾，導(dǎo)致了兩極分化和經(jīng)濟危機的周期性爆發(fā)。而堅持公有制為主體，有利于社會生產(chǎn)力又好又快發(fā)展。堅持公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。馬克思主義認為，不同的所有制關(guān)系決定了不同的收入分配制度。只有在生產(chǎn)資料公有制為主體的基礎(chǔ)上，才能形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的比較公平的分配制度，防止兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。堅持公有制為主體是構(gòu)建社會主義和諧社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。只有堅持公有制為主體，才能從根本上消除資本與勞動的階級對立和對抗性的社會矛盾，維護社會公平正義，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。堅持公有制為主體是經(jīng)濟全球化條件下實現(xiàn)自主發(fā)展的重要保障。堅持公有制的主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，有利于國家實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，保持國家對關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域的控制力，增強國家競爭力，在經(jīng)濟全球化條件下維護國家經(jīng)濟安全，實現(xiàn)自主發(fā)展。

二、我國決不能搞私有化

生產(chǎn)資料所有制是社會經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，它可分為私有制與公有制。私有制與公有制又有不同的類型和實現(xiàn)形式。就私有制來說，經(jīng)歷了奴隸制私有制、封建主義私有制和資本主義私有制三大類型。此外，還有存在于不同社會制度下的個體私有制。個體私有制不具有特定的社會經(jīng)濟性質(zhì)，只能從屬于占主體地位的所有制。不同的私有制類型在發(fā)展中又會選擇不同的實現(xiàn)形式，比如資本主義私有制就經(jīng)歷了由自有自營的業(yè)主制發(fā)展到合伙制、又發(fā)展到股份制、再發(fā)展到跨國公司制等過程。同樣，公有制也有不同的類型和實現(xiàn)形式，有原始氏族社會的公有制、社會主義公有制、共產(chǎn)主義高級階段的公有制。社會主義公有制又有國家所有制和勞動群眾集體所有制等具體類型或存在形式。同時，公有制可以采取不同的實現(xiàn)形式，如國有國營、承包制、租賃制、股份制等。

馬克思主義評價所有制的標準有兩條，首先是生產(chǎn)力標準，其次是價值標準。奴隸制私有制取代原始氏族社會的公有制是一種歷史進步，因為它有利于生產(chǎn)力和社會分工的發(fā)展。封建主義私有制取代奴隸制私有制又被資本主義私有制所取代，同樣都是歷史進步。但是，從生產(chǎn)力標準和價值標準兩方面來判斷，一切以私有制為基礎(chǔ)的社會制度必然會出現(xiàn)社會經(jīng)濟生活中的對抗性矛盾，會產(chǎn)生貧富兩極分化、階級剝削現(xiàn)象，出現(xiàn)階級矛盾與斗爭。矛盾與斗爭的激化，表明原有社會經(jīng)濟制度的局限性，生產(chǎn)關(guān)系已不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。資本主義制度是私有制發(fā)展的最高形式和最后階段。馬克思從資本主義基本矛盾所導(dǎo)致的周期性經(jīng)濟危機及其對生產(chǎn)力發(fā)展的阻礙和破壞，從無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的矛盾與斗爭，從工人運動的興起與發(fā)展及其經(jīng)濟與政治的訴求中，洞察到社會主義公有制取代資本主義私有制的歷史必然性。生產(chǎn)社會化與公有制的統(tǒng)一，能夠消除資本主義私有制與生產(chǎn)社會化的內(nèi)在矛盾，促進生產(chǎn)力發(fā)展，是一種新的歷史進步。

舊中國存在多種私有制經(jīng)濟，但并沒有因此走向繁榮富強，而是飽經(jīng)憂患、民不聊生。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了革命斗爭的勝利，才挽救了中國。新中國實行以公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟制度，迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，建立起比較完整的國民經(jīng)濟體系，奠定了大規(guī)模工業(yè)化的基礎(chǔ)。由于受極“左”思想影響，我們在所有制問題上出現(xiàn)了一些失誤，曾經(jīng)片面追求“一大二公”、“純而又純”，這是導(dǎo)致經(jīng)濟體制僵化、經(jīng)濟活力不足的一個重要根源。但歷史的和國際的經(jīng)驗教訓(xùn)都告訴我們，決不能走向另一個極端，否定社會主義公有制，搞私有化，那樣只會從另一條途徑葬送我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。

上世紀80年代以后，在新自由主義理論和政策支配下，許多國家掀起了大規(guī)模私有化浪潮。然而，蘇東劇變后國家經(jīng)濟的持續(xù)衰退、拉丁美洲新自由主義神話的破滅以及當前的國際金融和經(jīng)濟危機都表明，全面私有化以及私有制不可能保證市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會關(guān)系的和諧平衡，相反會導(dǎo)致勞動與資本的對立、財富占有和分配的兩極分化以及對大眾利益的損害。

歷史的和國際國內(nèi)的經(jīng)驗教訓(xùn)都告訴我們，我國決不能搞私有化，不能放棄已經(jīng)被實踐所證明適合我國國情的社會主義初級階段公有制主體的基本經(jīng)濟制度而搞倒退。　

三、重建中國公有制經(jīng)濟的主體地位

為了重建公有制經(jīng)濟的主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用。一要大力宣傳堅持公有制主體地位與國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位的重要意義；二要大力批判和澄清新自由主義、民主社會主義等錯誤思潮。在統(tǒng)一堅持公有制主體地位的思想，形成為人們的共識和自覺行動的基礎(chǔ)上，從三個方面重建公有制經(jīng)濟的主體地位，發(fā)揮國有制經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。

首先，要著力轉(zhuǎn)變國有企業(yè)改革的工作思路。

1、鞏固與壯大國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。提高國有經(jīng)濟的總量，占GDP的40%左右，保持和發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。關(guān)于國有企業(yè)的進一步改革問題，第一種思路是建立國有獨資公司,無論如何改,它們?nèi)允菄衅髽I(yè)。第二種思路則是成立國有資本絕對控股的企業(yè),雖然引進民間資本,但仍保持國有企業(yè)的性質(zhì)。在國有資本需要退出的國企中,可以考慮將其改造成工人所有制的股份制公司。“工人股份制”是在實行自主聯(lián)合勞動的基礎(chǔ)上,工人在生產(chǎn)中居于主體地位,是工人支配資本,而不是資本雇傭勞動。同時,它的企業(yè)形式是股份公司,是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的主體。工人階級通過集體持大股而占有資本,成為既是勞動者又是資產(chǎn)所有者的公民,取得勞動收入和資產(chǎn)收入,提高收入水平。

2、徹底清算和堅決回收流失的國有資產(chǎn)。對于已經(jīng)“改制”過的國有企業(yè),要依法劃清公私財產(chǎn)界限,清查并收回非法流失的國有資產(chǎn)。

3、慎重對待壟斷國有企業(yè)的改革。警惕借此推行國有企業(yè)私有化。當前應(yīng)采取的措施是:一要規(guī)范壟斷行業(yè)的收入分配秩序,以防止出現(xiàn)行業(yè)收入差距過大的現(xiàn)象；二要將壟斷國企所獲得的壟斷利潤全部上交國庫,只允許保留適當?shù)谋壤鳛槠髽I(yè)發(fā)展基金。

其次，要加快深化國有資產(chǎn)管理體制改革。

1、將國有資產(chǎn)管理部門隸屬于全國和各地人民代表大會。當國資委隸屬于全國人大以后,各級地方國資委在管理體制上就可以采取由同級人民代表大會歸口管理,同時按照上級國資委管理的模式進行管理。

2、加強廣大職工在國有企業(yè)管理與監(jiān)督中的作用。國有企業(yè)職工擁有參與對企業(yè)資產(chǎn)的所有、占有、使用、處分的權(quán)利,有權(quán)直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,對于國有資產(chǎn)的有效運營有著重要的意義。因此,必須完善現(xiàn)行的《公司法》,從經(jīng)濟、法律制度上確保企業(yè)職工參與國有企業(yè)的管理與監(jiān)督活動。

3、建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)經(jīng)營效益考核標準,培育一支高素質(zhì)的國有資產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。

再次，要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。  

一是創(chuàng)新農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)公有制。公有制是我國的經(jīng)濟基礎(chǔ),而土地國有更是公有制的主要內(nèi)容。因此,在農(nóng)村,應(yīng)做到耕者有其田,既杜絕土地私有制,又防止出現(xiàn)土地依附上的剝削行為和農(nóng)民的內(nèi)部分化。農(nóng)業(yè)部可成為土地生產(chǎn)資料的獨立法人,對國家和農(nóng)民負責。土地所有權(quán)主體虛化為全民所有,既不是政府所有,也不是農(nóng)民私有。在此基礎(chǔ)上實行土地租賃制,因為在土地租賃制下最容易理順國家、集體和農(nóng)戶三者之間在土地收益分配上的關(guān)系,也容易將這種關(guān)系規(guī)范化、制度化,從而根本解決農(nóng)民負擔問題。二是大力宣傳周莊人民公社、華西、南街等堅持集體化共同富裕的經(jīng)驗和做法，把分散的農(nóng)民集合和組織起來,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。三是要大力提倡將股份合作制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。

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