試論市場調(diào)節(jié)對國有企業(yè)的影響——兼談對國有企業(yè)監(jiān)管要到位

      在社會主義市場經(jīng)濟中，一方面國有企業(yè)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，另一方面市場調(diào)節(jié)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。這兩個方面是相互作用、相互影響的。因此，不僅需要研究國有企業(yè)對市場調(diào)節(jié)的影響和作用，而且需要研究市場調(diào)節(jié)對國有企業(yè)的影響和作用。　　

      首先必須看到市場調(diào)節(jié)對國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展有重要的積極作用。　　

第一，市場調(diào)節(jié)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用在現(xiàn)階段有利于形成適合包括國有企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的國民經(jīng)濟比例關(guān)系。　　

      企業(yè)是國民經(jīng)濟的細(xì)胞。任何企業(yè)包括國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展都離不開國民經(jīng)濟的總體環(huán)境，都需要國民經(jīng)濟保持合理的比例關(guān)系。我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，在生產(chǎn)技術(shù)水平上存在多層次，在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上存在多樣性，在經(jīng)濟成分上存在多種所有制。在這種情況下用全面的、詳盡的計劃在配置資源上起基礎(chǔ)性作用是不現(xiàn)實的。市場調(diào)節(jié)是通過價格波動來影響企業(yè)的經(jīng)濟利益，進(jìn)而影響企業(yè)的行為來實現(xiàn)資源配置的。因此，市場調(diào)節(jié)在資源配置上具有普遍性、自動性、靈敏性等特點。它的這些特點與現(xiàn)階段的情況是相適應(yīng)的，與社會主義市場經(jīng)濟是相適應(yīng)的。它有利于國民經(jīng)濟在資源配置上保持比較協(xié)調(diào)的比例關(guān)系，并且能夠較好地適應(yīng)情況的變化。這一點對包括國有企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展都是不可或缺的，都有重要的積極作用。　　

      第二，市場調(diào)節(jié)在對資源進(jìn)行配置的同時能夠?qū)Π▏衅髽I(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)產(chǎn)生激勵和促進(jìn)作用。　　

      市場調(diào)節(jié)是通過價格的波動來調(diào)節(jié)社會資源的配置的。這種波動能夠把科技的進(jìn)步、資源的節(jié)約、生產(chǎn)率的提高、管理的改進(jìn)、產(chǎn)品的創(chuàng)新等諸多因素與社會資源的配置有機地結(jié)合起來。面對市場的價格波動企業(yè)有多種選擇。比如，當(dāng)某種產(chǎn)品的價格下降時，企業(yè)可以選擇退出或者減少這種產(chǎn)品的生產(chǎn)，但也可以通過提高技術(shù)、改進(jìn)管理更便宜地把這種產(chǎn)品生產(chǎn)出來；還可以通過創(chuàng)新設(shè)計、改革工藝用性能更好、成本更低的新產(chǎn)品替代原有的產(chǎn)品。可見，市場調(diào)節(jié)的作用不僅是資源配置，而且對企業(yè)有激勵和促進(jìn)作用。這種激勵和促進(jìn)作用與社會主義經(jīng)濟制度和國有企業(yè)的所有者——全體人民對國有企業(yè)的要求是一致的，是有重要的積極作用的，并且這種積極作用在一定的歷史條件下是無法替代的。沒有市場調(diào)節(jié)的這種積極作用，社會主義市場經(jīng)濟就不可能這樣充滿生機和活力。　　

      市場調(diào)節(jié)的這種積極作用對于提高國有企業(yè)的市場競爭力也是非常重要的。國有企業(yè)不僅要參與國內(nèi)競爭，而且要參與國際競爭。沒有市場調(diào)節(jié)的這種積極作用，國有企業(yè)要卓有成效地參與世界經(jīng)濟技術(shù)合作，在融入世界經(jīng)濟的同時更好地發(fā)展自己也是不可能的。　　

      但是，我們也必須看到市場調(diào)節(jié)對國有企業(yè)有不可忽視的負(fù)面作用和影響。　　

第一，市場調(diào)節(jié)會促使國有企業(yè)片面追求企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。　　

      市場調(diào)節(jié)是以企業(yè)追求經(jīng)濟效益為前提的。企業(yè)追求經(jīng)濟效益才會對市場價格波動做出反應(yīng)，市場調(diào)節(jié)才能發(fā)揮作用。企業(yè)追求經(jīng)濟效益是有積極作用的，但也會促使企業(yè)不擇手段地追求利潤，不惜損害他人和社會的利益。國有企業(yè)是社會主義全民所有制企業(yè)，國有企業(yè)必須以滿足全體人民的需要，維護(hù)全體人民的利益為自己的出發(fā)點。如果國有企業(yè)不去努力滿足全體人民的需要，維護(hù)全體人民的利益，而是片面追求自身的經(jīng)濟效益，比如，不去努力完成擔(dān)負(fù)的特定任務(wù)，而去搞投機性經(jīng)營，或者為了自身的經(jīng)濟效益不惜損害人民的利益，不惜危害全局，那就走到邪路上了，就會背離全民所有制的性質(zhì)。　　

      第二，市場調(diào)節(jié)會影響國有企業(yè)落實按勞分配。　　

      按勞分配是社會主義經(jīng)濟制度的基本特征。在社會主義市場經(jīng)濟中，由于存在多種經(jīng)濟成份，不可能在所有的企業(yè)中全部實行按勞分配。但在全民所有制的國有企業(yè)中，企業(yè)占用、支配和使用的國有資產(chǎn)屬于全體人民，所有員工在國有資產(chǎn)面前具有平等的地位，所以必須實行按勞分配。但市場調(diào)節(jié)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用同樣會影響勞動報酬，這也會使國有企業(yè)利用市場競爭盡量壓低職工工資。這既會使國有企業(yè)背離按勞分配的原則，又會影響全社會勞動者的消費能力，影響經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。　　

      第三，市場調(diào)節(jié)會促使國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員要求過高的收入。　　

      國有企業(yè)中國家委派的經(jīng)營管理人員本質(zhì)上是國家的工作人員，他們的收入本質(zhì)上是按勞分配的一種形式。但市場調(diào)節(jié)的作用會使他們對市場上競聘的職業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生攀比心態(tài)，不恰當(dāng)?shù)匾惨箢愃频母呤杖耄浟俗约翰皇歉偲刚摺＿@是形成國有企業(yè)內(nèi)部收入差距懸殊的重要原因。這種收入差距也對各類國家工作人員產(chǎn)生不良影響。當(dāng)然，為了提高經(jīng)營管理水平國有企業(yè)也可以聘用部分職業(yè)經(jīng)理人。但國家委派的經(jīng)營管理人員的收入要與他們區(qū)別開來。　　

      第四，市場調(diào)節(jié)會促使國有企業(yè)滋生不良風(fēng)氣。　　

      市場調(diào)節(jié)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用意味著市場競爭在社會主義市場經(jīng)濟中普遍存在，所有的企業(yè)都以不同的方式參與其中。激烈的市場競爭會使一些企業(yè)有不當(dāng)行為。如:制售假冒偽劣產(chǎn)品，編造散布虛假信息，奢侈鋪張以招搖過市等等。國有企業(yè)也難免不受影響，也會滋生不良風(fēng)氣。由于國有企業(yè)支配運用的是國有資產(chǎn)，所以在鋪張浪費、奢侈腐化方面可能更為嚴(yán)重。這些都嚴(yán)重違背國有企業(yè)的性質(zhì)，給國有企業(yè)甚至給黨和國家?guī)聿涣加绊憽！　?/p>

      市場調(diào)節(jié)對國有企業(yè)的負(fù)面影響是十分嚴(yán)重的。嚴(yán)重在它會促使國有企業(yè)背離其所有制性質(zhì)。但在這里必須指出，市場調(diào)節(jié)并不必然改變國有企業(yè)的性質(zhì)。在所有制性質(zhì)問題上市場調(diào)節(jié)不起決定性作用。首先，這是因為市場調(diào)節(jié)不能改變企業(yè)所有者對其資產(chǎn)支配和處置的權(quán)力；第二，這是因為市場調(diào)節(jié)不能改變企業(yè)所有者憑借其資產(chǎn)獲取利益的權(quán)力；第三，這是因為市場調(diào)節(jié)不能改變企業(yè)所有者憑借其資產(chǎn)對企業(yè)進(jìn)行控制和監(jiān)管的權(quán)力。實際情況也正是這樣，相對于所有制來說，市場調(diào)節(jié)畢竟是第二位的東西。　　

      由此可以得出這樣的結(jié)論，用國有企業(yè)的所有權(quán)來抵制市場調(diào)節(jié)的負(fù)面影響是完全可能的。關(guān)鍵在于國有企業(yè)的所有者對國有企業(yè)的監(jiān)管要到位。　　

      在這里所說的國有企業(yè)的所有者——國家對國有企業(yè)的監(jiān)管不同于國家對所有企業(yè)都要進(jìn)行的政府對企業(yè)的監(jiān)管，而是指國家以所有者的身份對其出資的國有企業(yè)進(jìn)行的以所有權(quán)為根據(jù)的監(jiān)管。　　

      在這里所說的以所有權(quán)為根據(jù)的監(jiān)管也不同于其他企業(yè)的所有者對其出資的企業(yè)的監(jiān)管。它不僅以經(jīng)濟效益為對象，而且包括更多的與國有企業(yè)的性質(zhì)相關(guān)的內(nèi)容。如，國有企業(yè)是否完成了其在國民經(jīng)濟發(fā)展運行中擔(dān)負(fù)的特定的任務(wù)；國有企業(yè)是否有損害人民利益的行為；國有企業(yè)是否堅持按勞分配的原則；國有企業(yè)是否存在鋪張浪費、奢侈腐化、弄虛作假、行賄舞弊等不正之風(fēng)等等。這些都是與國有企業(yè)的性質(zhì)緊密相關(guān)的。　　

      在這里所說的以所有權(quán)為根據(jù)的監(jiān)管是充分發(fā)揮黨組織和國有企業(yè)廣大職工作用的監(jiān)管。國有企業(yè)的黨組織不能干擾經(jīng)營管理人員對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織管理，但這決不意味著黨組織不能對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。國有企業(yè)的職工由于工作崗位的不同和局限，絕大多數(shù)人不可能參與企業(yè)的經(jīng)營決策，這一點與其他企業(yè)沒有不同。在市場經(jīng)濟的現(xiàn)階段，這是不可避免的。但在對國有企業(yè)的監(jiān)督方面、在防止國有資產(chǎn)流失方面、在國有企業(yè)的內(nèi)部收入分配方面，國有企業(yè)的職工有權(quán)發(fā)揮應(yīng)有的作用。　　

      有一種觀點認(rèn)為，國有企業(yè)所有者必然缺位。產(chǎn)生這種看法的一個重要原因是，以所有權(quán)為根據(jù)的對國有企業(yè)的監(jiān)管不到位。在這方面確實還需要進(jìn)行積極的探索，做大量的工作。