建議中共中央延期一年換屆，集中時間和精力解決好黨政腐敗問題

建議中共中央延期一年換屆，集中時間和精力解決好黨政腐敗問題　　

我國官場腐敗伴隨改革開放政策因應而生。泱泱大國，要復興，要建設四個現(xiàn)代化，要民富國強，要豎立于世界之林，不解決好黨政腐敗問題，一切都是畫餅充饑，都是欺人之談?！　?/p>

鄧小平推行“改革、開放、搞活”的路線是正確的，實踐證明也是對頭的。但是，當時一味強調解放思想，極力推進改革步伐，強調“摸著石頭過河”，“允許犯錯誤，不允許不改革”，“不管白貓黑貓，捉到老鼠就是好貓”，“讓一部分人先富起來”，沒有制定相應的方針、政策，沒有制定具有可操作性的細則，沒有制定相應的法律來約束、保障，特別是對以權謀私、貪污腐化、行賄受賄、損公肥私等違法亂紀行為沒有采取預防、約束、打擊措施，使一些心術不正的干部趁解放思想的混亂之機，鉆法律、制度不健全的空子，開始了以權謀私的勾當，萌生并蔓延開了官場腐敗現(xiàn)象。一個黨和國家的決策人，只有遠見卓識，沒有一整套完整的施政措施作保證，而是放縱下面“摸著石頭過河”，這樣非出亂子不可。特別是公開提倡“允許犯錯誤，不允許不改革”，近乎荒唐。一個黨和國家的決策人能承諾下面“允許犯錯誤”嗎？于是乎以權謀私、貪污腐化、行賄受賄等違法亂紀行為就像雨后春筍一樣破土而出、遍地開花。雖然改革開放在國內沒有先例，沒有可供借鑒的經(jīng)驗（但國外這方面的經(jīng)驗或教訓還是有的，設計一個政策藍圖應該是一個有遠見卓識的清醒的領導人可以做到的），但是作出明文規(guī)定不準違法亂紀、以權謀私、貪污腐化、行賄受賄，違者嚴厲查處是完全應該的，并落實具體部門監(jiān)督執(zhí)行，這對防止官場腐敗的萌生和蔓延就會有一定的遏制作用。后來鄧小平對黨政腐敗問題也有察覺，也看到了問題的嚴重性，曾經(jīng)制定過《黨內生活的若干行為準則》，但是光有規(guī)定，沒有健全的切實可行的過硬的執(zhí)行機構、執(zhí)行機制、執(zhí)行力度，使之成為一紙空文，致使官場腐敗不但沒有得到遏制，反而繼續(xù)蔓延，留下了無窮后患。這究竟是一個執(zhí)政水平、執(zhí)政能力的問題，還是權力掌控人也想渾水摸魚，趁機撈一把的問題，草民不得而知，反正鉆改革的空子，搞官商勾結，大量侵吞國資、損公肥私、行賄受賄、制假販假、禍國殃民的大有人在。　　

胡總書記執(zhí)政后，制定過一些反腐敗決策，抓了一些大案要案的查處、打擊，但是力度還是不夠的，屬于應付式的治標性安民性反腐（民告官辦——沒有保護傘的裸官，民不告官不理），對腐敗分子的查處是被動的，查處面小，腐敗的成本和代價太低，腐敗成功率太高，翻船、落馬的太少，起不到殺雞儆猴的威懾作用，官場腐敗收斂甚微?！　?/p>

判斷中國的腐敗達到空前絕后，古今中外登峰造極的程度，依據(jù)是：一、中國官員隊伍龐大。1987年統(tǒng)計，我國40人供養(yǎng)1個公職人員，又過了20余年了，前幾年有介紹說是26人供養(yǎng)1個公職人員。而漢朝是八千、唐朝五千、清朝一千供養(yǎng)1個公職人員。可見現(xiàn)在的公職人員隊伍數(shù)量是登峰造極。二、腐敗分子搜括民財?shù)臄?shù)額巨大。從見諸報端的案例看小小科級干部犯案數(shù)百萬元的多得很，千萬元的也不在少數(shù)，超億元的也時有報道。更高級別的干部受賄貪污的數(shù)目就更加驚人，尤其是交通、城市建設部門以及大型國企是貪腐的重災區(qū)。各級黨政機關領導及工作部門領導中本來也是大貪官多的地方，只是其官官相護的能力超強，反貪部門就在他們的掌控之下工作，所以貪官最多，落馬最少，一些過度張狂、民憤極大的領導人調動工作之后被揭露出來其貪賄數(shù)目極其驚人，其腐化墮落的程度令人發(fā)指。更加耐人尋味的是公檢法執(zhí)法部門、專事反貪職能的紀檢反貪監(jiān)察部門的巨貪也時有曝光。當然，黨政領導都可以大撈特撈，這些職能部門的人也食人間煙火，能不吃送到嘴邊肉而甘愿受窮？上行下效，才有政風日下，世風日下。三、腐敗面寬。今日的黨政官員中用“無官不買、無官不貪”來表述是毫不夸張的，大權在握的官員自不必說，連小小辦事員、保管員、會計員、出納員、質監(jiān)員、紀檢員、驗收員都可以設難索賄，老百姓辦證辦照、招工就業(yè)、調動升職、調解糾紛、打官司、批宅基地等等，都要請客送禮，腐敗已經(jīng)彌散到官場的每個角落。請人辦事紅包先行，請客送禮家常便飯，這已經(jīng)成為常規(guī)（也有人叫“潛規(guī)則”），這種政治環(huán)境非尚存人格的人所能適應的生存環(huán)境。四、官場已經(jīng)成為了一個大染缸，買官要花錢，過年、過節(jié)、領導家里有紅白好事要送禮，如此大的當官成本光靠工資能行嗎？那怕你不吃飯也應付不了，不貪不行呀！借貸買官，一朝權到手，不百倍瘋狂撈錢才怪呢。在斂財官員下面當差，你不孝敬他行嗎？不敬就給你冷遇、刁難、穿小鞋，就說你傲慢、目無領導、獨立王國，就要把你除掉，你在官場上就呆不下去，所以官場形勢會逼迫你去貪，不貪就會成為異類被淘汰。現(xiàn)在的官場已經(jīng)不能容納清官了，即使你很正派，很想做一個清官，但是官場的潛規(guī)則絕不允許，要么官場把你染黑，要么把你淹沒，這是一個既殘酷又不可抗拒的中國官場現(xiàn)狀。這樣一個能使好人變壞、壞人更壞的染缸式官場，怎么能做民眾表率？怎么能安邦治國？

社會生活中的一切罪惡、丑陋之源都是黨政腐敗。泛濫各地的賭博、賣淫嫖娼、制假販假、黑惡勢力，腐敗分子要么視而不見，要么參與謀益，要么操縱經(jīng)營，要么暗中甚至公開保護，沒有權力、權威人士及其部門的支持和保護，這些違法勾當能在一個地方長期生存并大行其道嗎？顯然是不可能的。建筑事故、礦難事故此起彼伏，盡管中央重視，嚴厲查處，仍然時有發(fā)生，其背后無不存在著腐敗分子的身影。甚至社會上的偷盜、搶劫、綁架、殺人、放火等刑事案件也與某些部門和官員腐敗，導致執(zhí)法不公、施政無為、治安不力，民生艱難、民怨狒狒有關。

腐敗直接或間接地毒化了人們的生活環(huán)境（人格被踐踏，空氣、水源、食品被污染，偽劣商品充斥市場）和工作環(huán)境（任人唯親，排斥異己，才智得不到發(fā)揮），加上通貨膨脹，這是當今社會精英外流的根本原因。抗戰(zhàn)時期、解放初期，那么多志士仁人拋棄優(yōu)越的生活條件和工作條件，千方百計從國外回來報效祖國，怎么今天的中國精英就不愛國了呢（大批人財外流）？其實并非他們不愛國，而是黨政腐敗使他們生存艱難，報效無門，不得不走人。

腐敗不除，國無寧日，不僅國家的現(xiàn)代化建設將成為一句空話，而且亡黨亡國也難逃其劫。到那時，我們的黨，黨和國家的領導人，都難逃歷史之責。自己樹立的功德碑只能騙自己，歷史自有公斷，這是不以個人意志為轉移的鐵定規(guī)則。　　

我國的反腐斗爭，自1980年代的《準則》開始，至今也有近30年歷史了，腐敗分子查處了不少，大案要案辦了不少，這是事實，但腐敗現(xiàn)象不但沒有遏制，反有越演越烈之勢，何也？蓋未觸及腐敗網(wǎng)絡。在已揭露和查處的腐敗案件中，大多數(shù)是副職或已調離原單位的第一把手，在原單位執(zhí)政多年的在崗第一把手落馬者幾乎沒有，難道是副職容易腐敗，而權力最大在其把持的獨立王國里沒有任何人能夠實施監(jiān)督的第一把手是真正的布爾什維克嗎？非也，副職所斂之財對于第一把手來說多數(shù)情況下是小巫見大巫。那么為什么倒霉的都是副職呢？原因很簡單，從組織關系和工作關系上，從上到下都是第一把手一條線，聯(lián)系最緊密，而且手中握有至高無上的決策權，形成一張固若金湯的老大關系網(wǎng)，老虎不開口，反貪部門誰敢動手？副職按分管的范圍，上下對應形成另一條副職關系網(wǎng)，這張網(wǎng)的聯(lián)系就松散多了，權力也小得多了，這張相對脆弱的關系網(wǎng)在反腐斗爭中，官官相護的能力、效率都略遜一籌，這就是副職落馬多的原因。企事業(yè)單位的領導，關系網(wǎng)比較薄弱，保護傘比較脆弱，也常常是反腐部門工作的主戰(zhàn)場。當然，有錢好辦事，黨政班子的副職、企事業(yè)單位的領導也可以花錢找靠山，也可以進入第一把手的關系網(wǎng)，所以落馬的腐敗分子只不過是九牛一毛而已，真正的大腐敗分子在反腐斗爭中是“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”?！　?/p>

公開承認官場腐敗，開展反腐斗爭也有二十多年了，腐敗分子越查越多，越查越大，這不能不令人深思。在分析腐敗產(chǎn)生原因時，我們常常聽到“制度不健全”“權力過大、監(jiān)督不力”的說法，翻翻20年來的報紙，你就會發(fā)現(xiàn)，這幾句已經(jīng)話說了20多年。20多年了，制度怎么不去健全呢？權力怎么不去限制呢？監(jiān)督為什么不去加強呢？神七都能上天，還能太空行走，難道這些問題的解決真的比登天還難嗎？是不能為之，還是不愿為之？我覺得兩者都有。因為腐敗已成網(wǎng)絡，固若金湯，刀槍不入，中央下再大的決心反腐，制訂最強有力的措施去反腐倡廉，也要人去執(zhí)行，官員們都是腐敗分子了,誰會搬起石頭砸自己的腳呢！所謂“大腐敗分子臺上作報告，中腐敗分子臺上臺下跳，小腐敗分子臺下聽報告”這樣的反腐大會還有意義嗎？這種搞法，腐敗永遠都會興旺發(fā)達！腐敗就像臭豆腐，聞起來很臭，吃起來很香，官場上的人個個批腐敗，可是人人都愛錢，無官不貪也就不難理解了。問題是作為一個國家，一屆政府，絕不能容忍腐敗肆虐，絕不能任其禍國殃民，必須狠下決心，毫不含糊動真格鏟除腐敗現(xiàn)象，否則還能稱為人民政府嗎？政府連自己的腐敗現(xiàn)象都管不了，怎么能教化民眾，治國安邦呢？

面對如此強大頑固的腐敗網(wǎng)絡，用文火慢熬的方式去治理肯定是不行的，必須科學地周密謀劃，用非凡的鐵的手腕去解決問題，而且又不能動搖共和國的機體。這樣的方法有嗎？事在人為，只要中央領導憂國憂民“不吃人間煙火”，只要中央領導有魄力有決心，辦法就會有。草民就有兩法供參考：一是對全國各地各級領導干部進行一次全面審查。在全國集中全部高校文科教師和文科學生、部分軍隊副職領導及一般干部、部分黨政機關副職領導及機關中下層領導干部和一般干部、部分企事業(yè)單位副職領導及一般干部，組成500萬至1000萬人的審干隊伍。將這審干隊伍分成兩部分，一部分接管全國各地各級黨政機關的日常工作，保障全國黨政機關正常運轉，另一部分分赴各地對各地黨政領導干部進行審查。在周密制定好具體方案、工作程序、實施細則的前提下，對審干隊伍隊伍進行2個月的培訓；接著分赴各地開展工作，審干6個月；處理、安置被審查干部，健全各地各級黨政領導班子，制定廉政法規(guī)，健全廉政監(jiān)督機構機制等4個月。這樣，用一年時間就可以把中國的鏟腐樹廉大業(yè)做好。二是更換貨幣。德國曾經(jīng)成功地進行過一次，他們準備好新幣，宣布某日開始使用新幣，舊幣停止使用，舊幣到銀行兌換，規(guī)定每戶人家兌換多少，多余貨幣報銀行登記。多余貨幣能夠說明合法來源的，超過多少至多少按什么百分比兌換，再超過多少至多少又按什么百分比兌換，后面的百分比越來越小。不能說明合法來源的多余貨幣不予兌換。這個方法比前一種操作成本低得多，也達到了一定的反腐敗、沒收非法所得的目的，但是沒有前一種方法明了徹底，沒有前一種方法具有的鎮(zhèn)戒性。　　

當前是開展一場大規(guī)模的徹底鏟腐樹廉大業(yè)的最好時機。其理由：一是自從中華人民共和國成立以來，胡溫政權是最好的政府，內政外交成績斐然，民生工程深得民心，為民減負，低保醫(yī)保，村村通電通路通廣播電視，取消農(nóng)民土地稅等等，廣大人民群眾得到了看得見摸得著的好處，這是開天辟地的創(chuàng)舉，深深地贏得了全國各族人民的擁戴，在全國人民心目中享有崇高的威望。強力大規(guī)模地開展反腐斗爭，不可避免會帶來一定震動，只有具有崇高威望的政府和領導人才能把握大局，目前條件基本具備。二是換屆在即，新老班子交替前夕，是開展一場大規(guī)模的鏟腐樹廉大業(yè)的最好時機。根治中國腐敗，建立廉潔政權是一場革命，是一場戰(zhàn)爭，是一項偉業(yè)，她必然會在國內外引起強烈的震動，需要威望崇高、魄力非凡、高瞻遠矚、經(jīng)驗豐富的中央領導集團來實施，目前的胡溫班子基本具備條件。如果進行了換屆，新班子第一屆是熟悉情況，適應職能，站穩(wěn)腳跟，到第二屆才能放開手腳實施大手筆，這樣又要延誤上十年。中國的腐敗已經(jīng)如此嚴重，內憂外患都不是一個腐敗政府所能應付的，中國人民等不起呀。因此，在這政權交替之前實施鏟腐樹廉大業(yè)，既可利用前屆政權的威望治理腐敗建立功勛，又為后屆政府廉正治國創(chuàng)造了有利條件，因此目前是下大決心全力鏟腐樹廉的最好時機?！　?/p>

自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，外國列強不斷侵略中國，使中國陷入半封建半殖民地的國家，人民群眾處在水深火熱之中。中國共產(chǎn)黨成立后，領導全國人民進行了艱苦卓絕的土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，建立了獨立的人民當家作主的中華人民共和國，這是一塊偉大的歷史豐碑。1976年，華國鋒葉劍英等中央領導人帶領全國人民粉碎“四人幫”，結束了十年浩劫，挽救了黨和國家，這也是一塊歷史里程碑。鄧小平主政的改革開放，撥亂反正，否定了不合時宜有悖國情的三面紅旗，糾正了歷史冤案，開展了以經(jīng)濟建設為中心的具有中國特色的社會主義建設，從此經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、市場繁榮、國力強盛、人民生活水平大大提高，這又是一塊歷史里程碑。目前，我國官場的腐敗現(xiàn)象，極大地破壞了黨風、政風、民風，極大地破壞了經(jīng)濟建設，極大地破壞了民族和睦、人民團結、社會和諧，使黨和國家的安全潛伏著極大危機。中央要是能夠帶領全國人民鏟除腐敗，確立廉潔的黨政體制，這就又一次挽救了國家挽救了黨，國家的現(xiàn)代化建設將會突飛猛進，人民的生活水平將會進一步快速提高，中國的國際威望將會極大提升，內憂外患也會迎刃而解。這項艱巨而又偉大的鏟腐樹廉工程，將是又一塊促使中國騰飛、強國的偉大歷史豐碑，它將永遠銘刻在中國和世界的政權建設教科書上，永遠為國人、世人所傳頌。

本人在2008年就已經(jīng)將上述建議上呈中央總書記和總理，后來又在人民網(wǎng)上將我的建議留言給了中共中央政治局各常委，可是連群眾來信來訪的回執(zhí)也沒有收到一個，國家興亡匹夫有責，位卑言輕，責有屁用。在此，我真誠地希望烏有之鄉(xiāng)的同志們，如果誰有辦法、誰有渠道能幫助我將我的建議轉告給中央領導的，懇請幫助，力爭為中國的反腐大業(yè)進一言。　　

戴崇茂  　2011-10-15　　　

本人簡介：戴崇茂，男，69歲，大專畢業(yè)， 1965年入黨，歷任基層衛(wèi)生院院長13年，任縣衛(wèi)生局局長5年，腫瘤科副主任醫(yī)師，2003年退休?，F(xiàn)任縣老科協(xié)副會長?！　?/p>

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