當(dāng)美國(guó)和歐洲都深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)之中的時(shí)候,雖然2011年1-8月中國(guó)GDP的不俗增長(zhǎng),在一定程度上增強(qiáng)了人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的信心,但是中國(guó)國(guó)內(nèi)高居不下的通貨膨脹,卻也讓很多人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),產(chǎn)生了很強(qiáng)的擔(dān)心。這種擔(dān)心主要表現(xiàn)在,首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式遲遲得不到明顯改善的情況下,立足于政府投資和出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),什么時(shí)候、在什么節(jié)點(diǎn)上將會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)?其次,為什么中央政府大力倡導(dǎo)的提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的要求,無(wú)論在政策層面還是在現(xiàn)實(shí)層面,都會(huì)遇到如此大阻力,以至于整個(gè)"十一五"時(shí)期,這種要求都停留在宣傳和口號(hào)階段?
如果我們把中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30多年的快速發(fā)展,定義于社會(huì)各界致力于追求短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果,那么再去理解今天在通貨膨脹高居不下的情況下,人們開(kāi)始擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái),就會(huì)容易的多。
我們知道,目前很多人都把中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30多年的快速增長(zhǎng),歸功于在特殊體制下,政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。不幸的是,雖然這種模式或者結(jié)果在短時(shí)期里確實(shí)產(chǎn)生了很積極的效果,但是同時(shí)它也為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展,埋下了禍根。最典型的解釋就是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思提出的諾思悖論。它描述了國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所扮演的一種既相互聯(lián)系又相互矛盾的關(guān)系:"政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),還成為經(jīng)濟(jì)衰退的根源"。
以我們目前的處境為例,由于長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),幾乎都是"粗放式"增長(zhǎng),雖然GDP增速驚人,但是在我們的經(jīng)濟(jì)體系或者說(shuō)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中,從汽車(chē)、鋼鐵、石油化工,到廣大的中小型出口加工企業(yè),凡是在創(chuàng)造GDP的過(guò)程中立下汗馬功勞的產(chǎn)業(yè),無(wú)以例外的都是以犧牲和浪費(fèi)資源和環(huán)境為代價(jià),而當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到一定程度,購(gòu)買(mǎi)資源和治理環(huán)境的成本開(kāi)始大幅度上升的時(shí)候,過(guò)去追求短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后果,就開(kāi)始不斷凸顯。而當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí),采取刺激經(jīng)濟(jì)的最有效方法:廣發(fā)貨幣,更是加劇了"粗放式"經(jīng)濟(jì)集中釋放惡果的過(guò)程。需要說(shuō)明的是,在這方面,除中國(guó)外,無(wú)論是美國(guó)還是歐盟,無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在,都沒(méi)有能夠跳出諾思悖論的怪圈。
其實(shí),在應(yīng)對(duì)諾思悖論方面,我們一個(gè)時(shí)期以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的立足社會(huì)創(chuàng)新,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,本應(yīng)是非常科學(xué)的方法論,但是,遺憾的是在執(zhí)行方面,尤其是各級(jí)地方政府消極應(yīng)付的執(zhí)行能力,使得它們并沒(méi)有被認(rèn)真實(shí)施。在這個(gè)問(wèn)題上,除了缺乏科學(xué)有效的政策考評(píng)體系外,政績(jī)觀、部門(mén)利益、地區(qū)利益以及官員的個(gè)人升遷等問(wèn)題,都需要全面予以調(diào)整和改變。
由于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本目的,都是為了全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,因此,從政府角度出發(fā),在全社會(huì)率先建立起一個(gè)以開(kāi)放創(chuàng)新、具有包容性的社會(huì)環(huán)境,就顯得尤為重要。它的具體內(nèi)容是,首先,各級(jí)政府部門(mén)一定要時(shí)刻保持一種開(kāi)放和高效的政務(wù)狀態(tài)。開(kāi)放是為了更好地為各路資本的進(jìn)入,提供便利的條件;而高效則是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衡量政府能力的基本要求。其次,為真真切切地鼓勵(lì)創(chuàng)新,社會(huì)各界要對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者予以足夠的寬容,只有擁有一個(gè)能夠?yàn)槭≌咛峁┲匦抡酒饋?lái)的社會(huì)環(huán)境,中國(guó)才能夠出現(xiàn)更多的華為、海爾,乃至于蘋(píng)果。
又因?yàn)樾屡d市場(chǎng)和成長(zhǎng)型企業(yè),正在成為衡量一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)創(chuàng)新能力的載體,而能否出現(xiàn)更多、更具活力的創(chuàng)新載體,又取決于以政府為代表的國(guó)家資本主義支持力度的大小,因此,只有在政府服務(wù)到位和社會(huì)環(huán)境更加寬松的環(huán)境下,以企業(yè)為主的提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的動(dòng)力,才會(huì)更加強(qiáng)勁。在這里保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性和企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新能力,要比簡(jiǎn)單地整天把發(fā)展綠色環(huán)保掛在嘴邊重要的多。
對(duì)于中國(guó)社會(huì)而言,為全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,無(wú)論是保持開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),還是支持企業(yè)不斷追求持續(xù)的創(chuàng)新能力,首先需要以政府為代表的組織機(jī)構(gòu),在發(fā)展過(guò)程中保持長(zhǎng)期的戰(zhàn)略眼光,立足于政策的制定,堅(jiān)決放棄以追求短期效應(yīng)為主要內(nèi)容的同質(zhì)化和低水平的產(chǎn)業(yè)體系,才能夠是我們?cè)跀[脫諾思悖論的同時(shí),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更健康地發(fā)展。
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