國務院《緊急通知》真能擋住
平和縣村、鎮貪官的貪焚“財”路嗎？
冬英
國務院明文指出：補償不到位不得強拆 發生惡性事件領導問責 。2010年05月26日國務院辦公廳下發《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》，要求尚未按照有關規定公布新的征地補償標準的省區市，必須于2010年6月底前公布實施。根據通知，各地不能強行實施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。通知規定，因工作不力引發征地拆遷惡性事件，有關領導和直接責任人將被追究責任。對于程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的，一律不得實施強制拆遷。同時，還要嚴格按照各級人民政府公布的征地補償標準對拆遷戶進行補償。已公布實施新標準，但標準偏低地區，必須盡快調整提高。通知還要求，要加強對征地實施過程的監管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。日前，國務院辦公廳下發了《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》。“通知”規定，因工作不力引發征地拆遷惡性事件，有關領導和直接責任人將被追究責任。另外，對于程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應急預案的，一律不得實施強制拆遷。（5月25日《新華網》）
國務院這樣的嚴厲文件，對于正在征地建設的沈海高速漳詔公路復線的平和縣文峰鎮、文美村智令發暈的貪官管用嗎？請看一位來自福建省平和縣的一則消息報導。
2011年9月30日中共漳州市黨代會剛開結束，福建省人民政府規劃建設沈海高速漳詔公路復線上，就出現一場平和縣文峰鎮文美村強征強挖的違法活動。9月30日10點許，平和縣文峰鎮人大主席黃陸軍、縣人大（原文峰鎮駐點文美村鎮人大主席）周目標、文美村、鎮派出所、出動干部30~40人，開動兩臺挖土機，在文峰鎮新店山場。在根本還沒有對群眾經濟補償，沒有辦理任何手續的情況下，對文美村民張文琦經營的巨尾桉林地強行挖掘。該片林地是村民林某某在1997年間向文峰鄉經委簽了永久經營合同，林某某因自已在執教無法經營，林地一直由姐夫張文琦種植桉樹林。村霸張天河勾結鄉人大周目標貪官，有章不循，有文件不依，無法無天，不按平和縣人民政府出臺的平政文{2010}189號征遷土地補嘗文件有關規定執行，自行其事，自作主張，采取盤剝村民征地款項的辦法，另搞一套文美村村民土地補嘗款土規定。每畝山地只給5000元價，其他16000元載留在村里。不按平和縣征遷土地補嘗文件規定，林地每畝應發給村民21000元的規定辦。經村霸張天河與鄉鎮申請，原文峰鎮駐點文美村人大主席周目標伙同現任鎮人大主席黃陸軍，就利及國慶全國人民休假時間，采取不正當手段強行挖掘張文琦巨尾桉林地。文琦聽到村民說：他種植的巨尾桉林地被文峰鎮派人強征強挖的消息，氣得沒有辦法，只好帶著妻子趕到山場。張文琦看到山場被強挖，要求鎮人大主席黃陸軍立即停止違法強征強挖，但文峰鎮人大主席黃陸軍、縣人大（原文峰鎮駐點文美村人大主席）周目標置之不理，繼續違法強征強挖。張文琦看原文峰鎮駐點文美村人大主席周目標伙同現任鎮人大主席黃陸軍人多勢眾，氣得張文琦走投無路，他喊天天不應，叫地地不靈。村民張文琦，為了維護被征沈海高速漳詔公路復線的文美村民權益，從去年就開始上訪，多次上訪鄉鎮、上訪平和縣政府，上訪漳州市信訪辦。漳州市信訪辦的人員也派人到文峰鎮督辦，但村、鎮都視平和縣平政文{2010}189號征遷土地補嘗文件是一紙空文。尤其是原文峰鎮駐點文美村人大主席周目標，因為與村霸張天河相互勾結，抵制平和縣平政文{2010}189號征遷土地補嘗文件，共同策劃每畝林地只給5000元。每畝林地留16000元在村，他有其經濟利益所在，他和村霸張天河，對村民張文琦正當、合法的征地訴求恨之入骨。張文琦要求被征果園、林地、耕地總共860多畝，都按平和縣政府出臺了平政文{2010}189號征遷土地補嘗文件辦，根據平和縣政府的文件規定，耕地一次性每畝補嘗35000元，林地每畝補嘗21000元，荒山每畝補嘗12600元。張文琦帶頭支持和擁護平和縣制定的征遷土地補嘗文件規定。他請了律師，也動了不少筆墨，但每次的上訪都以無果而終。這次鄉、鎮貪官原文峰鎮駐點文美村人大主席周目標、村霸張天河就是把強征林地首先拿他開刀，首先拿他出口氣。張文琦面對著鎮貪官的官權威迫。面對村霸張天河公開叫囂，“你如果不服強征，有能耐你就上告吧！”于是，他被迫就跑回家，買了兩瓶汽油，想用自焚的辦法，想自薦自已一了百了。他購好兩個塑料礦泉水瓶裝上汽油，準備當場自焚給原文峰鎮駐點文美村人大主席周目標看看。張文琦一到山場看到鎮政府腐敗官和村霸張天河還在強挖掘他種得桉樹林地，氣得一直發抖動。鎮副書記和鄉人大主席周目標，看到張文琦手里拿著汽油要自焚，就掄先要去掄張文琦手里拿著汽油，雙方爭掄時汽油蓋脫落，原文峰鎮駐點文美村人大主席周目標就抓住張文言琦帶汽油為由。令在場的派出所干警將村民張文琦制服，抓到文峰鎮派出所關起來。（張文琦現被平和縣公安局看守所，說是行政拘留十五天）一場由平和縣原文峰鎮駐點文美村人大主席周目標伙同現任鎮人大主席黃陸軍、村霸張天河導演的違法強征林地，導致張文琦要自焚不成，反被文峰鎮公安抓關消息就這樣傳開了。據文峰鎮一位副鎮長說；村民張文琦已被公安派出所關進縣城公安局看守所，說張文琦帶汽油在雙方爭掄時，噴到周圍一位參與強征林地的鎮干部的眼睛，文峰鎮借題以罪名拘留他。（這是平和縣文峰鎮政府為強征制造借口）張文琦的妻子看到自已丈夫被公安抓關，就回家告訴親戚朋友，當天下午就有十多名村民跑到漳州市政府信訪辦再次上訪，要平和縣文峰鎮無條件放人，要求要求被征果園、林地、耕地、必須按平和縣人民政府出臺的平政文{2010}189號征遷土地補嘗文件有關規定執行，村霸張天河制定的“土政策無效。嚴懲村霸張天河。據說，信訪辦的同志有答應過完國慶節，就派人去督查。但上訪的群眾要求平和縣文峰鎮無條件放人。被市信訪叫去的平和縣文峰鎮副書記、副鎮長及文美村霸張天河等人又不敢答應群眾要求。村霸張天河只好先溜回文峰鎮政府匯報，共同策劃晚上如何將上訪群眾抓回。晚上7點鐘左右，市信訪辦又來一個市政府副秘書長高喊著，“今晚有人不離開信訪辦，我們就派110來抓人。”上訪群眾在市信訪辦大廳沒有走，要求平和縣文峰鎮無條件放人。當晚的凌晨2點左右，原文峰鎮駐點文美村人大主席周目標帶領一伙身穿便衣的公安干警和村霸張天河等50多人，在市政府大門口強行將上訪兩位婦女抓上車。帶回平和縣文峰鎮鎮政府。
緊接著10月1日下午，平和縣文峰鎮政府原人大主席周目標帶領著30多名鎮、派出所公安人員、開著挖土機繼續到下學村后山強征強挖。目前事態還在進一步發展中。
黨中央和國務院出臺《緊急通知》可謂是是心急如焚，可以說是順應民意的重要舉措，為什么平和縣文峰鎮就視國務院規定和指示為一紙空文？其根本原因還是因為原文峰鎮駐點文美村人大主席周目標和村霸張天河，抓住沈海高速漳詔公路征遷土地補嘗中的經濟利益。看中了這塊可支招的、可盤剝的油水 。
“政令出不了中南海”和“民意進不了中南海”已經是這個私有社會的常態，國務院此次所發布的有關拆遷的《緊急通知》可以說是順應民意的重要舉措，雖然該文件出臺背后的善意無法否認，但現實可以清楚告訴人民，地方腐敗官僚能否認真執行，還需要打上一個大大的問號。不管是原來的《拆遷條例》，還是此次的《緊急通知》，都大不過《憲法》、《刑法》、《物權法》。《刑法》第275條就明文規定“故意毀壞公私財物，數額較大或有其他嚴重情節的，處三年以下有期徒刑、拘役或罰金;數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑”。
在私有制特色的社會里，所有的強制征地和強制拆遷行為的背后都有著官員腐敗的影子，他們為了獲得利益和維護既得利益，自然會想方設法地將失地農民和強挖擺平而制造任何的借口。有的官員還都會動用黑社會力量。平和政府嘴上天天喊和諧，紙上天天寫和諧，大標語寫著：“建設和諧平和，平安平和”，他們的“土地財政”造成社會的不穩定，與民爭利，迫民抗爭，連平民百姓要平安過國慶的日子，也不讓安他們安穩地過。他們為了爭得腐敗經濟利益，已經把自已的虛偽面目暴露在人民群眾中。這次平和縣原文峰鎮駐點文美村人大主席周目標和村霸張天河，相互勾結，利用全國慶祝國慶的休息時機，對被征的人民群眾強征強挖。將沈海高速漳詔公路復線的文美村民被征果園、林地、耕地總共860多畝，如果每畝林地被截留16000元得逞，文美村就截獲利1370萬元。這也是平和縣原文峰鎮駐點文美村鄉人大主席周目標，在2010年就給張天河出得好的主意，共同策劃，他對張天河說，利用文美村的現有沈海高速漳詔公路復線的文美村征地資金，拿出310萬元的人民幣，將座落在文美村公路邊的上峰林場場址購買力起來。在去年就買下，村有合同有事實為據，村霸張天河說是為了文美村置產。究竟原文峰鎮駐點文美村鄉人大主席周目標在村霸張天河手上獲取多大的經濟利益我們不得而知，但有一點可以肯定，他敢在國慶時區頂峰抵抗國務院的《緊急通知》，強征強挖制造借口，敢冒破壞社會穩定的風險。其腐敗的影子，獲得利益和維護既得利益就顯而易見。也許平和縣原文峰鎮駐點文美村人大主席周目標、村霸張天河對征地經濟補償不到位村民，再次繼續采取強征逼挖的手段還有五花八門，還有可能制造假象的情況出現，盡管現在周文標利用縣鄉換屆時期，溜之大吉，我想，等待他的，將是官利欲熏心、自我暴露、水落石出、自取滅亡。
國務院的《緊急通知》能否擋住平和縣文峰鄉、文美村貪官的貪婪“財”路嗎？廣大村民都將翹首仰望、拭目以待？期盼國務院的《緊急通知》能暢通無止，期盼人民能平安過個安穩的日子。
2011年9月30日
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