普評(píng)制點(diǎn)評(píng)朱麥囤如何讓村民監(jiān)督不落空？
1945年7月，黃炎培以國(guó)民黨參政會(huì)參議員的身份到延安訪問期間，曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地向毛澤東講了這樣一番話：“我生六十年，耳聞的不說(shuō)，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少單位
都沒有能跳出這周期律的支配力。”“一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息
’的也有，‘求榮取辱’的也有。總之，沒有能跳出這周期律。”他希望中國(guó)共產(chǎn)黨
人能夠“找出一條新路，跳出這周期律的支配”。毛澤東當(dāng)即回答他說(shuō)：“我們已經(jīng)
找到了新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人民起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”
查閱歷史，人們就會(huì)知道，那個(gè)時(shí)候的共產(chǎn)黨和毛澤東所主張的民主，其實(shí)就是普選
制。到了解放后，共產(chǎn)黨和他的領(lǐng)導(dǎo)者們才發(fā)現(xiàn)普選制并不可行。于是，劉少奇
在北京市第三屆人民代表會(huì)議上發(fā)表講話（51.2.28）
說(shuō)到選舉，有些人就常常想到“普遍、平等、直接、無(wú)記名投票”這句老口號(hào)。無(wú)疑
問，過(guò)去在蔣介石反動(dòng)的獨(dú)裁政權(quán)底下，提出這個(gè)宣傳口號(hào)去反對(duì)蔣的獨(dú)裁政權(quán)，那
是有它的進(jìn)步意義的。但是，這個(gè)口號(hào)如果拿到今天新民主主義的政權(quán)底下要求立即
實(shí)行，對(duì)于中國(guó)人民目前的實(shí)際情況則是還不完全適合的，因而也是不能完全采用的
。（劉選下卷54-55頁(yè)）可是
古希臘和古羅馬留給我們兩大最高最直接的民主形式：一是全民公決，二是直接選舉
，全都神圣無(wú)比。盡管，
恩格斯1871年4月11日就發(fā)現(xiàn)說(shuō)：“在國(guó)民自衛(wèi)軍中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候，事情進(jìn)行得很好，而在選舉（指1871年3月26日所舉行的公社選舉。3月28日中央委員會(huì)就把全權(quán)交給了公社）以后卻是只講不做了。”（馬恩全集17卷672頁(yè)）這說(shuō)明他確實(shí)看到普選
制有弊端，其實(shí)，
在這之前，英國(guó)散文作家、歷史學(xué)家和哲學(xué)家，托馬斯·卡萊爾（1795—1881）就把
民主和普選權(quán)僅僅看做是一種流行病，各國(guó)人民由于受了議會(huì)政治毫無(wú)缺點(diǎn)這種英國(guó)
人的迷信觀點(diǎn)的影響才得了這種病。緊接著
恩格斯就嘲弄“依靠普選權(quán)來(lái)治理國(guó)家就象繞道合恩角時(shí)迷失了航路的海船水手一樣
：他們不研究風(fēng)向、氣候和使用六分儀，卻用投票來(lái)選擇方向，并宣布多數(shù)人的決定
是不會(huì)錯(cuò)的。無(wú)論是對(duì)于個(gè)人或?qū)τ谏鐣?huì)來(lái)說(shuō)，問題都只在于發(fā)現(xiàn)宇宙的真正調(diào)節(jié)者
，發(fā)現(xiàn)和當(dāng)時(shí) 的一定任務(wù)相關(guān)的永恒的自然規(guī)律，并依照這種規(guī)律行事。誰(shuí)給我們揭
示這些永恒的規(guī)律，我們就跟著誰(shuí)，“哪怕是俄國(guó)的沙皇，憲章派的議會(huì)，坎特布里
的大主教或是達(dá)賴?yán)铩薄５俏覀冊(cè)鯓尤グl(fā)現(xiàn)上帝預(yù)定的這些永恒的意旨呢？采用
每人發(fā)一張選票然后統(tǒng)計(jì)人數(shù)的普選制來(lái)達(dá)到這個(gè)目的，無(wú)論怎樣也是下策。宇宙有
它獨(dú)具的特點(diǎn) ，它始終把自己的秘密只顯示給少數(shù)經(jīng)過(guò)挑選的人，顯示給極少數(shù)貴人
和賢人。因此從來(lái)沒有一個(gè)民族能夠在民主的基礎(chǔ)上生存。也許有人提出希臘和羅馬
來(lái)？但是現(xiàn)在每一個(gè)人都知道，它們根本不是民主政體，這些國(guó)家的基礎(chǔ)是奴隸制。
”參見（馬恩全集第七卷 305頁(yè) 評(píng)托馬斯·卡萊爾 當(dāng)代評(píng)論）說(shuō)的非常對(duì)，西方文
明能夠被歷史所中斷的本身，就說(shuō)明了一切！
有網(wǎng)友指出：不管什么理論，說(shuō)得對(duì)，才是好理論。而我要說(shuō)的是，不管什么根本制
度，能夠存活，能夠戰(zhàn)勝敵人的才是好的根本制度。你比如，
翻開中國(guó)的歷史看一看，有哪個(gè)亡國(guó)之君不是世襲的，又有哪個(gè)開國(guó)之君是世襲的
？翻開世界革命史看一看，有哪個(gè)國(guó)家的人民革命是靠全民投票成功的，而不是靠人
心向背成功的？翻開世界大企業(yè)的發(fā)展史看一看，有哪個(gè)國(guó)家的企業(yè)或跨國(guó)公司是靠
普選制發(fā)展起來(lái)的？反倒
迄今為止，沒有一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家是被外國(guó)軍隊(duì)所打敗的，全是上了普選制這艘
魔船之后，才走向徹底失敗的，最為典型的就屬巴黎公社和前蘇聯(lián)。
在真正負(fù)責(zé)任的間接（即層層）選舉制——一種最帶根本性的組織用人制度[簡(jiǎn)稱根本
制度]的條件下，巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍和廣大革命群眾的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，在外有一
支讓法帝國(guó)一切軍團(tuán)放下了武器的普魯士軍隊(duì)虎視耽耽，內(nèi)有“五必?cái) 钡囊蛩叵拢?/STRONG>
自發(fā)地“掀起了本世紀(jì)最偉大的革命”，并奪取了國(guó)家政權(quán)。勝利之后，他們沒有追
窮寇而是搞普選，并把一切權(quán)力交給了普選產(chǎn)生的公社，然后，61天就徹底失敗了。
（參見《馬克思關(guān)于巴黎公社報(bào)刊消息摘錄》商務(wù)印書館1975年12月 第一版362-446
頁(yè) 北大國(guó)際政治系陳叔平編 內(nèi)部發(fā)行）
在實(shí)行民主集中制的條件下，蘇聯(lián)可以戰(zhàn)勝任何強(qiáng)敵，并使自己成為第二個(gè)超級(jí)大國(guó)
。可一旦把一切權(quán)力都交給普選產(chǎn)生的最高蘇維埃之后，兩年半就解體了。另外，我
們還發(fā)現(xiàn)，實(shí)行民主集中制的蘇共中央和實(shí)行普選制的最高蘇維埃乃至總統(tǒng)之間，有
著不可調(diào)和的矛盾，最終導(dǎo)致8.19事件的發(fā)生。到了這個(gè)時(shí)候，戈?duì)柊蛦谭虿唤馍⑻K
共，他這個(gè)總統(tǒng)當(dāng)不成了，解散蘇共，他這個(gè)總統(tǒng)就更當(dāng)不成了。最后，蘇聯(lián)解體。
同樣，實(shí)行民主集中制的巴黎國(guó)民自衛(wèi)軍中央委員會(huì)和實(shí)行普選制的巴黎公社也產(chǎn)生
了不可調(diào)和的矛盾，最終導(dǎo)致巴黎公社的徹底失敗。（參見同上）
１８９１年３月１８日
恩格斯在為馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》寫的導(dǎo)言中首次指出：“為了防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)
關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人[中醫(yī)治病，以預(yù)防為主。這是最高境界]——這種現(xiàn)象在
至今所有的國(guó)家中都是不可避免的[一百二十多年過(guò)去了，還沒過(guò)時(shí)。這才叫先見之明
]——公社采取了兩個(gè)可靠的辦法。第一，它把行政、司法和國(guó)民教育方面的一切職位
交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。[從英國(guó)革命至今
，普選三百多年，僅尼克松，因司法陸續(xù)通過(guò)了三項(xiàng)彈劾條款而被迫辭職。這已經(jīng)充
分表明，普選制是無(wú)法實(shí)現(xiàn)恩格斯上述偉大設(shè)想的]第二，它對(duì)所有公務(wù)員，不論職位
高低，都只付給跟其它工人同樣的工資。公社所曾付過(guò)的最高薪金是6000法郎。這樣
，即使公社沒有另外給代表機(jī)構(gòu)的代表簽發(fā)限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非?/STRONG>
升官發(fā)財(cái)了。[這條也沒實(shí)現(xiàn)]”（《馬克思恩格斯選集》第3卷第12——13頁(yè)1995年版
）盡管如此，
1965年，
毛主席在重上井岡山時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在“自覺接受群眾臨督，實(shí)行政治民主，保證我們黨不
脫離群眾，比井岡山時(shí)士兵委員會(huì)就要差得多了，全國(guó)性的政治民主更沒有形成為一
種制度，一種有效的方式”。他還說(shuō)，“我們有一部分干部不接近人民群眾，做官當(dāng)
老爺，對(duì)付這些人，我毫無(wú)辦法。這回好，群眾就整他了”。他認(rèn)為，要根治官僚主
義，重要的是要擴(kuò)大民主，特別是要吸引廣大人民群眾直接參加對(duì)國(guó)家的管理和監(jiān)督
。[老百姓直接參加對(duì)國(guó)家的管理和監(jiān)督，這不合常理，可這卻是希臘民主的最高理想。毛澤東毫無(wú)辦法，只好用群眾（紅衛(wèi)兵）運(yùn)動(dòng)的方式，（這對(duì)推翻國(guó)民黨統(tǒng)治是有好處的)打倒了當(dāng)時(shí)的官（劉少奇），換上了后來(lái)的官（林彪“四人幫”）。他想要的打倒官僚主義，沒有實(shí)現(xiàn)，他不想要的全面內(nèi)戰(zhàn)卻發(fā)生了，他想保護(hù)李達(dá)后來(lái)慘死了，他想結(jié)束文革結(jié)束不了，他親自選的接班人要謀害他……事與愿違，是他人生的悲劇，也是文化大革命的歷史悲劇。]當(dāng)時(shí)劉俊秀（地方接待官員）請(qǐng)教主席說(shuō)，“現(xiàn)在工廠都有工會(huì)，農(nóng)村有貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)，這和士兵委員會(huì)是不是差不多的組織”？主席說(shuō)，“兩者不一樣。土兵委員會(huì)可以監(jiān)督連長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)，它有很大的權(quán)利。現(xiàn)在工廠的工會(huì)可以監(jiān)督廠長(zhǎng)書記嗎？誰(shuí)又來(lái)監(jiān)督我們的市委書記、省委書記？誰(shuí)來(lái)監(jiān)督中央的領(lǐng)導(dǎo)”？[這才是問題的關(guān)鍵。]
誰(shuí)來(lái)有效監(jiān)督我們的村書記？誰(shuí)來(lái)有效監(jiān)督我們的村主任？如何避免小村官大腐敗？如何避免當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的賄選、宗族化，幫派化，黑社會(huì)化，甚至暴力化的傾向？如何避免強(qiáng)拆、避免群體事件、避免村民集體上訪告狀？……朱麥囤的民主改革，為我們回答了這些問題。請(qǐng)看
如何保證“監(jiān)督”不落空？白沙鎮(zhèn)村民當(dāng)家
“三會(huì)”制度在白沙鎮(zhèn)通過(guò)多種形式的宣傳，已深入人心。
新華網(wǎng)河南頻道7月1日訊 大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)報(bào)道：處于鄭汴中間、“一肩挑兩市
”區(qū)位要地的中牟縣白沙鎮(zhèn)在最近兩年來(lái)發(fā)生了翻天覆地的變化，這個(gè)有著4.2萬(wàn)人口
的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年1～5月份的財(cái)政收入已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使
白沙鎮(zhèn)的村組集體經(jīng)濟(jì)也開始?jí)汛螅瑢?duì)于如何管理這些村組資產(chǎn)并監(jiān)督其運(yùn)行成為當(dāng)
務(wù)之急。
2006年以來(lái)，白沙鎮(zhèn)以選舉家庭代表和聯(lián)戶代表為基礎(chǔ)，建立了以村民組委員會(huì)
、村民監(jiān)督委員會(huì)、聯(lián)戶代表大會(huì)為主要內(nèi)容的村組“三會(huì)”制度，探索出了加強(qiáng)農(nóng)
村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主監(jiān)督的新途徑。
黨的十七大報(bào)告對(duì)基層民主改革提出了要求：發(fā)展基層民主，保障人民享有更多
更切實(shí)的民主權(quán)利。
今年恰逢改革開放30周年。在圍繞改革成敗得失的辯論中，基層民眾逐漸認(rèn)識(shí)到
，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)固然十分重要，但是，如果沒有民主來(lái)約束權(quán)力，則社會(huì)的分配就可能會(huì)
嚴(yán)重不公。沒有民主約束的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身不能實(shí)現(xiàn)公平、均富，反而有可能會(huì)導(dǎo)致社
會(huì)在財(cái)富、權(quán)力、精神等方面的畸變、分裂和對(duì)立。因此，發(fā)揚(yáng)民主，創(chuàng)新民主的方
式在當(dāng)前顯得尤為重要。
可喜的是，在河南的很多基層，民主新意正在成長(zhǎng)。中牟縣的“三會(huì)”制度、三
門峽湖濱區(qū)的“三推一選”都已顯露出民主改革的新意。這種對(duì)于中央推進(jìn)改革民主
制度的積極回應(yīng)十分重要。民主制度最終涉及的是公眾的利益和權(quán)力的控制與監(jiān)督問
題。因而，建立合適的、適當(dāng)?shù)拿裰髦贫刃枰鐣?huì)各個(gè)部門甚至每一個(gè)群眾的參與和
檢驗(yàn)，建立、健全民主需要來(lái)自基層單位的創(chuàng)新。
畢新順的“三重職務(wù)”
6月27日，中牟縣白沙鎮(zhèn)白沙村農(nóng)民畢新順在自己的家中拿著三個(gè)證書對(duì)記者說(shuō)：
“現(xiàn)在我不僅是家庭代表，還是白沙村第7組的聯(lián)戶代表，還是村民監(jiān)督委員會(huì)的成員
。”他展示的三個(gè)證件顯示，他分別是白沙鎮(zhèn)家庭代表、白沙鎮(zhèn)白沙村聯(lián)戶代表和白
沙鎮(zhèn)村級(jí)監(jiān)督員。
這個(gè)44歲的中年漢子因?yàn)樗诖宓耐恋貛缀跞徽饔茫俗鲆稽c(diǎn)小生意之外
，基本上就是一個(gè)“閑人”。
但從2006年開始，畢新順的人生突然變得“重要”起來(lái)。
畢新順說(shuō)，他所在的白沙村7組總共有356口人，78戶家庭。2006年白沙鎮(zhèn)實(shí)行村
組“三會(huì)”制度后，按照要求，他首先被家庭成員選舉為家庭代表，然后按照10戶組
成一個(gè)聯(lián)合體，從聯(lián)合體內(nèi)再選出1名聯(lián)戶代表的辦法，再次被選為聯(lián)戶代表，成為7
個(gè)聯(lián)戶代表之一，而在之后全村按照10∶1的比例在聯(lián)戶代表中選舉的村民監(jiān)督委員會(huì)
成員中，他再次當(dāng)選。
由此，畢新順從一個(gè)普通的農(nóng)民成為“身兼三職”的代表。“我現(xiàn)在參加村組的
會(huì)議，代表的不是我一個(gè)人，而是代表我的家庭、聯(lián)戶和村民，說(shuō)話底氣也足了。”
每月6日，是白沙村固定的“開會(huì)”日子。每個(gè)月的這天，畢新順都要提前趕到村
委會(huì)的大院，和其他聯(lián)戶代表一塊列隊(duì)、唱國(guó)歌、升國(guó)旗，然后進(jìn)村委的五樓會(huì)議室
參加會(huì)議。一般會(huì)議都是由村委會(huì)的干部總結(jié)安排工作，村監(jiān)督委員會(huì)輪值主任公布
上月的財(cái)務(wù)支出情況，聯(lián)戶代表就村情民意現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，然后是村組干部現(xiàn)場(chǎng)回答代表
們提出的問題。
“三會(huì)”代表了誰(shuí)的利益？
事實(shí)上，在該鎮(zhèn)，像畢新順這樣的“聯(lián)戶代表”還有很多。
中牟縣白沙鎮(zhèn)黨委書記朱麥囤對(duì)自己任內(nèi)創(chuàng)新的“三會(huì)”制度頗為自信。他說(shuō)，
白沙鎮(zhèn)緊鄰省會(huì)鄭州，面積66平方公里，人口4.2萬(wàn)，轄23個(gè)行政村，159個(gè)村民組。
中牟作為鄭汴之間唯一的節(jié)點(diǎn)城市，占據(jù)著“一肩挑兩市”的區(qū)位要地，而居于鄭開
大道最為核心的白沙鎮(zhèn)自然成為產(chǎn)業(yè)聚集帶的新寵，最近幾年白沙鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到了快
速的發(fā)展，2006年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到2638萬(wàn)元，2007年實(shí)現(xiàn)5340萬(wàn)元，而2008年預(yù)
計(jì)可以突破8000萬(wàn)元。
“經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)一個(gè)很直接的問題就是，如何使膨脹的村民組集體經(jīng)濟(jì)更
好地受到村民的監(jiān)督和運(yùn)用。”朱麥囤說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)村民組掌握的資產(chǎn)
可以達(dá)到幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，如何運(yùn)用這些資產(chǎn)并分配，越來(lái)越受到村民的關(guān)注，也
成為黨委政府的“當(dāng)務(wù)之急”。
2006年，在縣委、縣紀(jì)委的指導(dǎo)下，白沙鎮(zhèn)黨委確立了以建立村民組委員會(huì)、村
民監(jiān)督委員會(huì)、聯(lián)戶代表大會(huì)為載體的“三會(huì)”制度，探索出了加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督的
新途徑。
所謂的“三會(huì)”就是：建立“村民組委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)、聯(lián)戶代表大會(huì)”
制度，以此來(lái)形成無(wú)斷層的農(nóng)村民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
如何保證“監(jiān)督”不落空？
“現(xiàn)在村民組的組長(zhǎng)不經(jīng)村民組委員會(huì)集體研究同意，一分錢也拿不出來(lái)。”白
沙鎮(zhèn)白沙村11組村民單隨山說(shuō)，實(shí)行“三會(huì)”制度以來(lái)，他所在的村民組組長(zhǎng)的權(quán)力
受到了有力制約，以前都是組長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算，花錢、買東西，大家都不知道，現(xiàn)在
不同了，按照鎮(zhèn)政府的要求，村民組的資產(chǎn)必須接受組里的聯(lián)戶代表的審核才能使用
。
白沙村村委會(huì)主任羅新正說(shuō)，現(xiàn)在白沙村實(shí)行的是組里的資產(chǎn)村管，賬戶都設(shè)在
村委會(huì)，組長(zhǎng)不能動(dòng)一分錢，只有決策的權(quán)力，同樣的道理，村里的賬戶由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)
，但是沒有村民監(jiān)督委員會(huì)的審核，同樣也提不出一分錢。
“我們現(xiàn)在一點(diǎn)也不擔(dān)心村干部亂花錢了。”單隨山說(shuō)，以前，村委會(huì)的干部花
錢不透明，村務(wù)公開流于形式，而現(xiàn)在，因?yàn)橛辛舜迕癖O(jiān)督委員會(huì)，而且委員會(huì)的代
表都是村民自己選出來(lái)的，大家都信任的人來(lái)當(dāng)?shù)模运麄兊脑挻蠹叶枷嘈拧４逯?/STRONG>
部負(fù)責(zé)決策，村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，村委會(huì)具體負(fù)責(zé)執(zhí)行，因而不會(huì)成為利益體
，也就不會(huì)“狼狽為奸”。
200多萬(wàn)元培訓(xùn)資金背后的政府姿態(tài)
在白沙鎮(zhèn)白沙村村民畢新順的家中，記者看到了他在參加鎮(zhèn)里對(duì)聯(lián)戶代表培訓(xùn)時(shí)
的照片，來(lái)自不同村子、不同年齡、不同性別的聯(lián)戶代表們穿上了整齊劃一的迷彩服
，排著隊(duì)列出操、吃飯等。
“這是我2007年5月份參加鎮(zhèn)里組織的培訓(xùn)時(shí)的照片。”畢新順得意地說(shuō)，他們鎮(zhèn)
對(duì)選出來(lái)的聯(lián)戶代表進(jìn)行了多期封閉式培訓(xùn)，每期都是7天，吃住都在培訓(xùn)地，所有費(fèi)
用由政府買單。
“村民的素質(zhì)決定了這次改革的成敗。”白沙鎮(zhèn)黨委書記朱麥囤說(shuō)，這項(xiàng)改革之
初，他們就考慮到了推行新的政策需要從革新村民的素質(zhì)入手，因此，從2006年開始
，由政府出資，采取軍事化訓(xùn)練和集體脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式，對(duì)家庭代表和聯(lián)戶代表進(jìn)行
封閉培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出黨的富民政策、村民自治法、致富技能等。還邀請(qǐng)省
內(nèi)外有關(guān)專家、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)模范人物和本鎮(zhèn)優(yōu)秀村支部書記介紹經(jīng)驗(yàn)，舉辦專題
講座，還組織聯(lián)戶代表到濮陽(yáng)西辛莊、新鄉(xiāng)劉莊和耿莊參觀考察等。
朱麥囤說(shuō)，近兩年全鎮(zhèn)共累計(jì)投入200多萬(wàn)元，舉辦培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)人員4000
多人次，全鎮(zhèn)所有聯(lián)戶代表被輪訓(xùn)一遍。
喚醒沉睡的民主
“這幾天來(lái)我們這里參觀學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多，我們對(duì)自己的‘三會(huì)’制度很有信心
。”白沙鎮(zhèn)白沙村村民單隨山說(shuō)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民代表來(lái)他們村考察后說(shuō)，白沙鎮(zhèn)的
這招以前咋就沒有想到呢？
其實(shí)，白沙鎮(zhèn)的“民主改革”不僅給村民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的權(quán)利保障，更為重要
的是帶給他們民主意識(shí)的覺醒。
白沙村村民畢新順說(shuō)，在以前，大家都是自己干自己的，村民組的資產(chǎn)也幾乎為
零，沒人操心集體的事情，現(xiàn)在不同了，村民組的資產(chǎn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來(lái)越多，
喚起了大家對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和生活的關(guān)注與向往。
對(duì)于白沙鎮(zhèn)的“三會(huì)”制度，河南省紀(jì)委專門派了一個(gè)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組
組長(zhǎng)、省紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室主任吳云接受采訪時(shí)說(shuō)，白沙鎮(zhèn)實(shí)行村組“三會(huì)”制度，保
障了農(nóng)民群眾的政治參與和民主監(jiān)督權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層政治建設(shè)從“為民做主”
到“由民做主”的歷史轉(zhuǎn)變，建立了民主權(quán)利對(duì)公共權(quán)力的有效制約和監(jiān)督程序，確保了村民參與的廣泛性、有序性、有效性和常規(guī)化，較好地起到了將基層黨的領(lǐng)導(dǎo)民主化和基層政權(quán)自治化的作用，探索出了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主監(jiān)督的新途徑。
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