中國四次分配制度改革初探

    分配制度改革不能推進，中國的內需就起不來，中國經濟就只能依靠投資和出口帶動。而凱恩斯主義的投資，在2009年的四萬億投資就可以看出，雖然以工代賑是可以解決一部分失業問題，可以增加一些國內需求，但由于部門利益權力資本的尋租，不會改變權貴資本與普通大眾收入差距拉大的問題，且會進一步拉大投資貨幣和消費貨幣的差距。出口雖然表面上也在拉動中國經濟，但由于人民幣低匯率，導致國民財富流出，且因為外匯儲備主要用于投資美國國債，造成被美國印錢消費，為美國白打工。

    因此，必須通過分配制度改革，提高中國內需。按照蔡定創先生提出的四次分配理論，做出如下分配改革策略。

    一次分配改革的原則是平衡勞資雙方的不平等分配，通過寬松貨幣政策降低資本獲得和使用成本，以推動經濟增長的同時，允許員工集體罷工，集體簽訂用工合同，協商工資最低標準，工資增長幅度不得低于當年通貨膨脹水平，以避免資本方將成本上升直接轉嫁到職工身上，而延緩或不做效率改進。

    二次分配改革的原則是真正實現公共財政，通過各級政府及事業單位預算公開、人大與民眾對政府及相關事業單位預算制定、執行監督機制，預算外收入和支出也要納入監督機制，規定財政支出轉移支付最低比例，逐步提高對大眾的轉移支付，擴大教育、醫療、養老、失業、傷殘救濟、住房、環保等公共產品服務的覆蓋面，提高公共服務水平。與此配合的要做好官員的財產公示和監督，反腐敗，防止公共財產被貪污轉移。我國進行二次分配改革有先天優勢，不單可以利用財政收入，還應當將大量國有企業的收益，按照國有資本投入比例，獲得利潤分配，計入全社會分紅，用于轉移支付。

    

    三次分配改革的原則是實現股票市場的貨幣創生、財富效應，要求強化為參與社會擴大再生產投資的股民提供分紅，從而提高大眾財產性收入和消費貨幣。這就要求改革現有的股票分紅機制、退市機制，與虧損的企業一樣，1年不分紅的應計入ST，2年不分紅的計入*ST，第三年自動退市。