推進(jìn)東中西部吏治的良性競爭局面
（黃鳳琳；中國社科院研究生院）
重慶經(jīng)驗告訴我們，西部吏治可以比東部發(fā)達(dá)地區(qū)做得更好。理論上的原因有二：一是迫于西部崛起的大環(huán)境驅(qū)使、吏治的需要，官僚腐敗行為被一定程度地抑制；二是西部本來經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、資金流通少，官僚腐敗的行為空間較少，而且不易出大老虎。前者是外部因素，后者是內(nèi)部因素，兩個原因決定西部吏治可以比東部做得更好。
推進(jìn)吏治，也要講策略：
一 重點突破。要在影響區(qū)域發(fā)展的重要部門或行政系統(tǒng)上加強(qiáng)吏治。比如，土地及土地資金管理對于西部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要作用，因此，對于土地征收征用及政府土地收益管理系統(tǒng)，要加強(qiáng)吏治。其他諸如房地產(chǎn)、投資、政府財政轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域在西部跨越式發(fā)展中扮演重要角色的管理系統(tǒng)，也要重點突破，加強(qiáng)吏治。上面兩個原因決定了這些領(lǐng)域的吏治可以比東部做得更好。
二 以點帶面。在重要部門推進(jìn)和完善吏治的基礎(chǔ)上，就要努力朝其他非重點或后勤部門上做文章了，做到以點帶面。比如，紀(jì)律檢查司法等后勤部門的吏治對于鞏固重點領(lǐng)域里的吏治成果具有重要作用。因此，要在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門加強(qiáng)吏治之后，做好法紀(jì)保障部門的吏治，做到兩相呼應(yīng)，良性互促。
三 以面促點。在重要部門和法紀(jì)保障部門強(qiáng)化吏治后，就可以向整個政府管理系統(tǒng)推進(jìn)吏治了。因為，其他非重要部門雖然面積大、量大，但是因為遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點領(lǐng)域，了官僚腐敗行為不會很嚴(yán)重，而且在法紀(jì)保障部門強(qiáng)化吏治之后，這些領(lǐng)域的吏治就更容易推進(jìn)了。
（ 2011年5月9日 ）
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