深入領會五中全會精神，全面推動科學發展
主講人：哲學博士、教研室主任、教授
前言
未來５－１０年、３０年發展的指導思想，“十二五”規劃起草討論會議確定，一是堅持科學發展觀不動搖，而是中國社會實現重大轉型，５－１０年內，國家組織建設，分三個方面。為什么在關鍵時期，社會建設地位高于經濟建設，我分三個課題進行宣講：三個三十年的基本判斷、３０年積累社會矛盾的化解和消除、改革思路，四個轉變。
1、五年戰略規劃，政府戰略規劃和管理，不同于以前的11次規劃。“十二五”確定的方向，主要是以社會發展為主；前11各年計劃是規范性、約束性，“十二五”是指導性、預期性戰略性規劃，不具體量化。
戰略問題十分重要，對每一個人，每一個組織，每一個國家都是一樣，沒有規劃就沒有方向，蘇共垮臺就是一個深刻的教訓。什么都可以出錯，但是戰略不能出錯；什么都可以失敗，戰略不可以失敗。去年蘇共政治局委員撰文反思，40萬黨員建立共和國、200萬黨員取得衛國戰爭勝利，2000萬黨員的時候，一個夜晚垮臺還不知道是怎么垮的。蘇東60年，死的時候竟然沒有一個送葬的，與人民群眾漸行漸遠......“十二五”公報都是戰略性文件、目標，所以大家要認真學習研究，找準方向。
2、戰略關乎每一個人的切身利益。萬不要認為僅僅是組織的事情、國家的事情，與個人無關。
哲學理論：世界是普遍聯系的，同時又是運動、變化、發展的
寓言：老鼠夾子的故事。某莊園,主人買了一個老鼠夾子。老鼠知道后告訴母雞,母雞聽了若無其事地說:這和我有關系嗎?老鼠又去告訴肥豬,肥豬說:哦,請允許我為你祈禱吧。老鼠又去告訴老牛,老牛聽了不屑地問:你聽說過老鼠夾子能夾到牛的一根毫毛嗎?
然而……當天晚上,老鼠夾子夾到了一條毒蛇的尾巴,主人起來查看時,腿被蛇咬了一口。為了養傷,主人就把母雞燉了補身子;鄰居們來探望,好客的主人就殺了肥豬招待客人;因為高昂的醫療費,主人最后把老牛賣給了屠宰場。
父輩們出于愛護，教我們的哲學是：“事不關己，高高掛起”。然而，當我們脫口而出“那不可能”、“肯定不會”時，不要太肯定。因為，有太多的“偶然”，在前面，等著你我。
事實：在美國波士頓猶太人屠殺紀念碑上，銘刻著一位叫馬丁.尼莫拉(Martin Niemoller)的德國新教牧師留下的發人深省的短詩。
“在德國，起初他們追殺共產主義者，我沒有說話──因為我不是共產主義者；接著他們追殺猶太人，我沒有說話──因為我不是猶太人；后來他們追殺工會成員，我沒有說話──因為我不是工會成員；此后他們追殺天主教徒，我沒有說話──因為我是新教教徒；最后他們奔我而來，卻再也沒有人站起來為我說話了。”最終，尼莫拉成為納粹的受害者。
戰略問題關乎每一個人、每一件事，關乎每一個人的切身利益。
3、如何思考現實問題，個人的一點思路
一、三個30年的基本判斷
共和國的發展，可以分為三個30年來判斷
1949-1978，以政治建設為中心，建設社會主義
1978-2008，以經濟建設為中心，建設社會主義
2009-2038，主要解決社會問題，這是我第一次提出來的。這是政府組織、司法組織、社會組織、社會持續發展的必要條件。
第一個30年：概念框架、思維形式均是意識形態，兩個陣營、兩條道路，在理論上以馬克思主義為指導，翻開1978年之前的人民日報，頭版上很少缺少“斗爭”二字，這是基本的思維方式；實踐上以蘇俄為師，奠定了我黨的執政基礎。
第二個30年，以經濟建設為主，淡化意識形態因素，不易這個框架分析問題，很少提社會主義、資本主義，以“發達國家、發展中國家”所代替，明顯淡化意識形態因素；實際上從文革后期，包括毛主席也在淡化意識形態因素，“三個世界理論”就是在這個背景下提出來的，不愧是大思想家毛老人家，將我國自身定位為“第三世界老大”，也只有在這個背景之下，才順利地進入了改革開放。
總的來說，在這個時期，理論上以新自由主義為指導，實踐上以西方國家為模式，“小政府大社會”、“市場模式”均來自西方。
中國沒有經濟學家，中國為什么沒有經濟學家？一個重要原因就是照搬西方任何體系都是文化、價值觀支撐，中國經濟學家的書是不能看的，“現在必須用政治經濟學的觀點謀劃改革開放大局”，改革開放與社會主義核心價值觀悖離，這些問題必須解決；十七屆五中全會，極大地豐富了科學發展觀重要思想。
第二個30年，經濟發展水平有目共睹，同時也遇到很多問題，嚴重制約發展，必須通過政治手段加以解決。比如工資問題，中央連續發了9個文件基本上難以起到作用。
第三個30年，2009-2038年非常關鍵，尊嚴、公平、正義，讓百姓享受到改革開放成果，否則，執政地位、社會穩定都會受到要重影響。未來改革走向，就是加快社會改革、社會組織改革，轉型的中心就是轉移。目前的社會問題，包括各類群體性事件，都是政府出錯或者失誤直接造成的，90年代只有幾起，07年6萬起，10年23萬起，穩定是第一要務，發展是第一要務。社會和諧發展在60年重是短板。
二、為什么社會問題讓人倍加關注
30年來，主要矛盾和問題發生了很大變化，矛盾的性質也發生了很大變化。主要矛盾有以下五點：
1、貧富差距問題，報酬偏低，財富過于集中，兩極分化明顯。2009年世行報告，1%的人占有44%的財富（美國5%占有35%）
08年華時報報道，10%的人掌握著90%的財富。大眾看法“官二代、富二代、貧二代”，結果比較可怕，必須放到首位，第一次出臺的“工資制度改革方案”，工資收入占GDP的比例1995、1997、2008、2009分別為55.3%、53.36%、42.8%、39.7% ，所占比例逐步降低，而在國際社會一般在50%以上。
2000年以后，財政收入平均以20%速度增長，GDP平均以14%的速度增長，而工資增長卻十分有限；1995年企業利潤占GDP的21.2%，2009年增長到了31.3%，這個問題不解決，任何宣傳都是沒有絲毫作用的。
2、三農問題：
國家補貼日益增加，農民生活狀況沒有改善，中國要解決三農，需要解決三點問題，補貼沒有用的。
必須有戰略眼光，一是讓人動起來——實施居民制度，一卡通；二是讓地轉起來，淄博有條件，城市60%以上，全國高地票制度，土地銀行，土地交易所，“土地國有，居民使用”，地票制度實施，180-200萬億資金，掛牌上市，政府不要參與，目前政府是阻力，70%的城市是土地財政；土地就是農民的資源，農村的住房也可以流動起來；三是把城建設起來，使自發的建設起來，不是政府規劃，瑞安，鎮變市，解決了40萬人就業問題，下放審批權限，讓車功能是自主建設起來。2000年以來，城市不增反降，堅持反對市變區，好像人大衣小，2006年以來，具有良好工業基礎的順德連續走低，相反東莞形勢地級市經濟管理權限日益增強。未來2-3年，城市人口首超農村，城市管理是一個很大的問題。
3、腐敗問題
嚴重影響穩定、嚴重影響執政地位，表現在兩個方面，一是行賄受賄，治理難度很大很難。二是買官賣官，2006-2008年，僅僅阜陽一個地區就有18位縣委書記因為買官賣官落馬，目前對一把手權力有所節制但是遠未到位，2007年慶紅同志說兩條措施，一是民主，二是限制一把手權利。有資料顯示，40%的官員落馬是被人牽出來，12%是被情婦舉報，兩項相加就是52%，這就是說還遠未到位。如何把正派的老實人、能干的推導領導崗位是一個很重要的體制問題。
4月開始執行干部年輕化，6、7月份又提倡后備干部、基層經驗干部并在全國推開，我對此深表質疑。現在公務員70%是35歲以下，干部晉升常態化、規范化，年輕化的根據是什么？后備干部制度鼓勵一個打擊一片，嚴重缺乏科學依據；違反了人的職業預期，還能否安心工作，這就是科學。
基層經驗干部制度更加熱鬧，觀察半年再說，現在早已經擺脫了辦事的年代，憑的是能力、胸襟、魄力、品德，新時代的干部體制，比如說奧巴馬。
公務員隊伍的晉升是個大問題，必須搞一些剛性制度，明確不變，國外就是兩條，一是資歷，官僚制度是中性的，世界基本相差不多，就是資歷，剛性、明確、自動、客觀、自然晉升；二是績效，德國裁員是裁最年輕的，體現人性化，國際上極小考評的自動化系統成都已經達到80%以上，非常透明。中國晉升最快的，從平民到副部長只需要5年，因為有人，嚴重脫離客觀規律，體現的是城里有人好做官的封建體制。
4、就業問題
每年600萬畢業生，70%的就業率，每年200萬學生就不了業，500萬新增勞動力，需要重新就業的300萬，農村轉移的500萬，中國每年保守估計1500-2000萬人需要就業，未來5年最大任務就是創造就業崗位，原來農、工=7：3，現在正好相反，農村的孩子就不了業。2005年以來，階層固化、不流動、希望喪失，導致社會逆向思潮劇增。我也是農村的，當時國家保障，現在不可能的。
5、社會信任危機
社會信任危機也是當前和今后一個時期內一個極其嚴重的問題之一，日本是高信任度國家，日本人行為非常規范，家庭旅館，鑰匙一交就可以自住自吃，這是何等的信任。相反，我們現在的情況是政府、家庭、妻子、兒女，誰都靠不住，提倡什么、反對什么往往政府和居民觀點相反，都沒有安全感，建設高信任度社會，社會公平、正義是根本。未來五年發展，關鍵是要解決這些問題。
三、未來怎么改、轉么轉
四大轉型，必須盡快實施
1、未來5-10 年，實現從經濟體制改革向政治行政體制改革的轉變。經濟體制改革已經完成，下一步是技術性改革的問題而非體制問題。政治行政體制框架尚未建立，是否真正實現了四個民主、是否真正實現了民眾四權？公開透明、公共服務。]
下大力推進黨內民主、人大民主。實施人大代表常任制，全國人大選舉人大，四川已經開始，效果還不錯。先從人大開始，真正議事而非橡皮圖章，不是現在的官員、企業家、歌舞人士。我反對在中國實施三權分立，但是大力提倡黨內民主、人大民主選舉，現在突出的問題是行政型人才、技術型人才不足。奧巴馬在總結5年中蕭條經濟的困難中說“一縷陽光來自中國，1300億元人民幣”。
2、完成從現代化到現代性的轉變。
現代化，預示著一個不穩定的過程，現代性，標示著一個穩定的狀態。未來5-10年的主要任務，基本是實現穩定、公正、和諧的社會體系。
人均6000美元步入小康門檻，2009年人均3600美元，按照8%的增速，2015年將達到6000美元；能夠跨越過去，是和諧或者動亂的一個節點；阿根廷、韓國都是教訓。2015年是一個很重要的節點，改革非常緊迫。
3、盡快實現從工業社會向城市社會的轉型，從生產型社會向消費型社會的轉型。
好多制度安排，2009年城市人口占45%，以后要達到55%，城市化怎么搞？全世界中國百姓最辛苦，中國工人每周工作時間世界最長是50-56小時，美國41-44小時，法國是31-35小時，歐洲只有28小時，公司制改革很關鍵。
中國沒有中產階級，我月薪7000元，也不敢隨便請客，在北京，每月接待有一定層次和影響的朋友兩次就差不多了，不敢消費、更不敢旅游，房子更是根本不敢想，多虧了房改賺了一套，先是現在可就麻煩大了，只能通過講課賺取一點補貼。社會必須大幅度提高工資，大幅度縮短工作時間，說每年4萬元就是中產階級，簡直就是胡扯淡。工資按照GDP增長幅度即可，才敢談消費，加大中產階級比重，從三角形、圓錐形像橄欖形社會結構轉變。
4、必須實現權力性社會向公民型社會轉變，實現從政府治理到社會共同治理的轉型。
政府-中介組織，牛奶協會、雞蛋協會，德國的雞蛋，從雞屁股觸來天之后沒有消費的全部銷毀，這就是社會水平。下決心發展社會組織，發揮工會共青團的作用。
人民當家作主，改變官本位社會，公務員4000：1，北京調查3000名小學生，95%的想當官，科學家第五，北京某小學，100%是班干部。
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