只有消滅權(quán)力，才能根除腐敗
安慶仁
權(quán)力沒有絕對和相對之別，一項權(quán)力無論多么小，構(gòu)成權(quán)力的要素卻一樣都不少。具體而言，無論是行政權(quán)、立法權(quán)還是監(jiān)督權(quán)，都是一個完整的權(quán)力體系，所以每一種權(quán)力的實現(xiàn)都是獨自完成的，根本用不著額外的輔助，只要權(quán)力執(zhí)掌者想為自身謀取不正當(dāng)利益，都是順手牽羊的事情。
舉個通俗的例子，權(quán)力就像單細(xì)胞生物，切割成一萬塊，其中的任何一塊拿出來還是單獨的個體，并能正常完成生命過程，而不是說一萬塊重新拼接起來才能構(gòu)成個體，才能完成生命過程。權(quán)力就正是這個原理，如果權(quán)力是催生腐敗的必然因素，那么權(quán)力無論怎樣分割，又或者怎樣相互間制衡，都不可能避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，因為任何一種權(quán)力都能獨自行使，這與權(quán)力之間屬于什么樣的的關(guān)系沒有任何關(guān)系。
西歐社會所以能較好地避免腐敗現(xiàn)象，并非三權(quán)分立體制在起決定性作用，而是因為權(quán)力被嚴(yán)重弱化的結(jié)果。權(quán)力所以被嚴(yán)重弱化了，是因為全民參與社會和國家的管理，在這樣的社會，權(quán)力還其本來面貌，從具體存在物回歸抽象和虛無，官員手中看似執(zhí)掌著權(quán)力，但實際上他們只是全民意愿的一個道具，機械的貫徹全民意志，而他們不能有任何自我發(fā)揮的余地，也就是說他們根本無法把自己的想法融入權(quán)力體系。
人類在氏族公社時期，權(quán)力所以不能體現(xiàn)權(quán)力行使者的個人意志，就是因為必須由全體公社成員參與決策，任何個人的意愿都必須絕對服從集體決定?，F(xiàn)代社會雖然不可能做到每一件事情都由全民決策，但是在制度性、根本性、全局性和決定性的問題上，必須由全民做主，這就極大地降低了權(quán)力異化的可能性。
而所謂的代議制民主，就做不到這一點，因為代議制民主并不能體現(xiàn)全民的意志，它只是體現(xiàn)擁有最高或最終決策權(quán)的少數(shù)幾個人的意志。我們一般都認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象只有在專制體制下才會發(fā)生，這是一個嚴(yán)重的認(rèn)識誤區(qū)。我們知道，腐敗是權(quán)力的產(chǎn)物，而代議制民主并不能消滅權(quán)力，它只是把權(quán)力切割成幾部分而已。既然如此，它又怎么能避免腐敗呢，顯然是天方夜譚么。
可是我們又不得不追問這樣的問題，既然說代議制民主也同樣會產(chǎn)生腐敗，為什么美國社會的腐敗問題就沒有中國這么普遍呢？其實不然，如果從絕對的腐敗意義上來講，美國社會的腐敗問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國，之所以看上去不太嚴(yán)重，是因為美國法律允許這種腐敗，也就是說，美國社會的腐敗問題屬于合法腐敗。
我們一般認(rèn)為腐敗都是違法行為，這仍然是個嚴(yán)重的認(rèn)識誤區(qū)。事實上，腐敗行為有非法與合法兩種，在全民參與決策的社會，任何為個人或少數(shù)人組成的集體謀取額外利益的行為都不能被允許，也就是屬于違法行為。但是在所謂的代議制民主的體制下，腐敗就變成了合法行為，因為最高決策集體通過立法機構(gòu)，以法律形式為他們明確額外的利益，而這種腐敗，顯然沒有觸犯他們的法律。
美國社會、印度社會、日本社會等等，一句話，凡是屬于代議制民主體制的國家，都存在著法律允許的腐敗，比如說美國一些大財團(tuán)的高層人士的天價薪水問題，就是合法腐敗行為，正因此我們才看到了這樣一種奇怪的現(xiàn)象，一頭是美國輿論群情激憤的抨擊，一頭是美國各大金融公司以法律為依據(jù)，振振有詞的為天價薪水問題辯護(hù)。
如果訴諸法律的話，這些公司一定會勝訴，因為美國法律并不反對天價薪水。所以出現(xiàn)這個結(jié)果，原因就在于權(quán)力在美國社會起著支配作用，所以必然出現(xiàn)權(quán)力階層通過立法來為自己謀取額外利益的問題。要避免這個問題，最正確的方法，就是消滅權(quán)力，或者說把權(quán)力大眾化，由全民來決定國家的大政方針。
2009-10-21
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