解放后,在西方資本主義世界對我國實行全面政治經(jīng)濟封鎖的艱難環(huán)境中,中國共產(chǎn)黨領導下的中國人民以大無畏的氣概,勒緊褲腰帶,發(fā)揚自力更生艱苦奮斗的精神,經(jīng)過二十多年的建設硬是為我國建成了獨立的比較完整的經(jīng)濟體系和工業(yè)體系,創(chuàng)造了世界上一個大國發(fā)展史上的奇跡。一大批國有企業(yè)和集體企業(yè)成為我國經(jīng)濟的脊梁,我們曾為此感到自豪。
可是在改革后的幾年時間里成千上萬個國有企業(yè)轟然倒下了,上千萬的工人黯然離開自己的工作崗位加入失業(yè)的人群,數(shù)千億的國有資產(chǎn)流失掉不知花落誰家---這在中國歷史上甚至在世界歷史上都是一個絕無僅有的壯觀的奇跡---。
這,到底是怎么回事?
長期以來精英們編織了這樣一套理論,寫了這么一段歷史:因為國有企業(yè)機制不行,所以必須進行改革;改革的出路就是讓一部分企業(yè)形成壟斷交給有來歷的官僚,大部分國有企業(yè)解體和私有化;把所有這些企業(yè)的工人掃地出門---于是出現(xiàn)了上述壯觀的一幕情景。
國有企業(yè)是怎樣被搞垮的?長時間的說法或理論根據(jù)是國有企業(yè)機制問題。
其實這個觀點主要是那些啃了幾年洋面包沒有在企業(yè)當過領導的精英們提出的,我認為絕大部分當時的企業(yè)領導和經(jīng)濟工作的負責人都不會認同。
到底是企業(yè)機制問題還是我們自身的制度和政策問題?因為反對者沒有話語權和話語優(yōu)勢,一直無法見到這方面有說服力的研究文章。但這件公案總是應該搞清楚的。
我手頭沒有太多的資料,無法全面進行論述,只講幾個基本觀點。
什么是企業(yè)機制?簡單的講,就是在企業(yè)與外部市場的互動關系中的企業(yè)管理和組織。
其實經(jīng)過幾十年的培養(yǎng),我們的國有企業(yè)有一大批素質高有能力的領導者,有幾千萬勤勞守紀律有技能的工人階級隊伍(正是這批世界上獨一無二的工人階級隊伍在自身權利和利益受到巨大沖擊的時候還那樣忍耐和顧全大局),有一套完善的企業(yè)管理制度、組織系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝流程。我們缺少的第一是與市場的銜接,第二由于國外的長期封鎖,我們難以得到和掌握先進的生產(chǎn)技術以及新的管理模式,第三過重的負擔使企業(yè)長期缺乏研發(fā)和更新改造的資金,阻礙了企業(yè)的技術進步和發(fā)展。
我們的國有企業(yè)機制沒有大的問題,反倒是我們的政策和某些制度有問題。需要改革的與其說是企業(yè)機制,莫如說是國家的政策和某些制度。
國家最應該改的是放權和減稅,給企業(yè)活力。但恰恰相反,長期以來我們不但讓國有企業(yè)承擔高達占毛利潤50%的所得稅和流轉稅,還要承擔醫(yī)療、住房、托兒等一系列社會保障功能。改革之后,這個問題不但沒有解決而是更嚴重了。請問全世界在這樣的政策和制度下什么機制能讓企業(yè)活下去呢。與此相反,改革以來,對外國企業(yè)、私人企業(yè)卻長期在稅收上實行“三減兩免”的政策,說白了就是掙了錢都是你的,一個子兒不用上交。換一個說法,就是讓國有企業(yè)養(yǎng)活外資和私人企業(yè),抽我們的血輸?shù)剿麄兩砩稀T谶@種政策下,外資和私有企業(yè)傻瓜也能賺錢,國有企業(yè)神仙來了也沒轍。
在這種競爭機制下國有企業(yè)只有死路一條。逼死你還要說是你自殺的,這是什么邏輯?
在國有企業(yè)大部分垮掉,少部分形成壟斷,工人大批下崗失業(yè)之后,國家出臺了新的稅收政策,拉平了國企和外企私企的水平,大大降低了國企的納稅負擔,又空前提高了那些剩余的壟斷國企高管(應叫高官)的工資水平。如果早這樣做,國企怎么可能全面垮臺?工人為何要下崗失業(yè)?這讓人覺得搞垮國企像是一場預謀的被人導演的大戲:有頭有尾,有人付出,有人獲利。我們只需從利益的分配格局中就可以判斷一個事件的性質。
現(xiàn)在的一些國有企業(yè)并沒有真正走向市場而是靠壟斷生存。中石化、中石油一漲價大把的利潤就來了,工商銀行把手續(xù)費一加就可以大筆大筆賺錢,更不要說證券行業(yè)永遠旱澇保收。現(xiàn)在的企業(yè)機制根本不可能培養(yǎng)出真正的企業(yè)家,卻可以大批大批的“輸送”像中石化的陳老總和為力拓出賣情報的鋼鐵礦山企業(yè)精英。
我舉一個例子。某無線電廠是我國最早的優(yōu)秀國有企業(yè),八十年代的管理水平比很多外資(合資)企業(yè)水平高,和泰勒工序的管理相似的方法早已采用(是自己創(chuàng)造的),大流水波峰焊的概念(自己發(fā)明的)早已應用。在沉重的稅收壓力下仍然在走技術創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的道路,每年有一批新產(chǎn)品推出,一些先進工藝(如數(shù)控切割機六、七十年代就已應用)。那時折舊和大修理基金加到一起也蓋不了一棟房子,更沒有錢投入更新改造。莫名其妙上級要求該廠和菲利浦合資又建一個企業(yè),最不可理解的是就建在該廠旁邊,生產(chǎn)同類的產(chǎn)品,工人挑最優(yōu)秀的給他們,因為新企業(yè)職工和無線電廠有親屬關系,無線電廠還要負擔這部分職工的醫(yī)療和住房,無線電廠承擔著國家的高稅賦,菲利浦享受免稅政策...在這種情況下,即使菲利浦的工人工資比無線電廠的工人工資高出四倍,菲利浦的產(chǎn)品成本也比無線電廠的產(chǎn)品成本還要低,這是明擺著欺負自己的企業(yè),不用講,無線電廠的出路只有死路一條。請問這和企業(yè)機制有什么關系?
俄羅斯搞了休克療法,實行私有制,幾乎一夜間把人民的財產(chǎn)瓜分殆盡,普京上臺打擊了私人寡頭把一大部分資產(chǎn)收歸國有,俄羅斯經(jīng)濟才開始恢復。大部分受過社會主義運動洗禮的西方資本主義國家都有一批成功的國有企業(yè),像法國(法國的布爾公司是國有的),像瑞典、英國。德國實行的是社會市場經(jīng)濟,新加坡大的企業(yè)多數(shù)也是國有的。
搞垮國有企業(yè)的主要是人禍,而不是什么企業(yè)機制;是不公平的競爭和稅收制度,而不是企業(yè)領導的無能。
任何社會實驗都會付出成本,同樣搞垮國有企業(yè)也讓我們付出了巨大的社會代價和社會成本。如果說文化大革命付出的社會代價和成本中部分高干和知識分子承擔的更多一些,而搞垮國有企業(yè)的代價和成本卻全部攤到了廣大工人階級身上。有權的和有“嘴”的可以講話,并在新一輪的財富分配中得到加倍補償,但是那些勤勞善良的廣大工人群眾呢...
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