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什么是憲政？ 關于憲法，憲政，民主，和文革

寒梅冬雪 · 2010-07-28 · 來源：強國論壇
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什么是憲政？ 關于憲法，憲政，民主，和文革


什么是憲政？西方資產階級學者認為，憲政是一種以憲法為基礎的法治為形式、以民主為基礎、以分權制衡為手段、以個人自由為終極目標的一種現代政制。


中國學者認為，憲政是建立在憲法至上、分權、制衡、司法獨立、憲法司法、司法審查及保障個人權利基礎上的政府體制。或者說，憲政是指一種在憲法之下使政治運作法律化的理念或理想狀態，它要求政府所有權力的行使都被納入憲法的軌道并受憲法的制約。憲政的實施首先要限制政府的權力，同時要保障公民的權利。


毛澤東說，憲政就是民主的政治。


綜合以上各種說法，其實憲政就是憲法下的政治。


資產階級學者為了宣傳憲政的好處，所以替憲政披上了各種漂亮的外衣，什么民主啦，自由啦，人權啦，尊嚴啦，等等。


其實呢，憲政不過是統治階級行使統治的手段而已。憲政當然離不開憲法。憲法是一國的根本大法，一切法律制度只能依據和服從憲憲，而不能違背憲法。毛澤東說：世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國，或者是蘇聯，都是在革命成功有了民主事實之后，頒布一個根本大法，去承認它，這就是憲法。


那么是不是有了憲法，就一定會有憲政，就一定會有民主、自由和人權、尊嚴呢？當然不是。這要看憲法是由誰制定的，憲法的具體內容是什么，和憲法是由誰來保證實施的。憲政決不是由紙上的憲法和定義所決定的。憲政不管如何定義，不管說得如何好聽，沒有實施或沒有正確的實施又有何用？


毛澤東說：憲法，中國已有過了，曹錕不是頒布過憲法嗎？但是民主自由在何處呢？像現在的英、法、美等國，所謂憲政，所謂民主政治，實際上都是吃人政治。這樣的情形，在中美洲、南美洲，我們也可以看到，許多國家都掛起了共和國的招牌，實際上卻是一點民主也沒有。


所以，憲法，只是寫在紙上東西。憲政，也可以掛羊頭買狗肉。


據我所知，美國號稱憲政，其實并沒實行過憲政，所有西方民主國家都沒實行過，不過就是選選總統而已。


西方資產階革命時，要從封建王權統治下解脫出來，所以打出人賦人權的口號。由于資產階級革命的不徹底性，一些國家資產階級與封建王朝達成妥協，就是資產階級同意保留帝制并給王室以優待，用憲法的形式限制王權，王位的繼承也要用王位繼承法來決定。王室則承認資產階級組建議會制的政府。這就是君主立憲形式的憲政。而當資產階級從封建君主手里取得政權之后，就把對人民的許諾丟到九霄云外去了，變成了吃人的政治。


人民通過什么手段來監督和“染指”政府？ 這個世界只有兩種方式：


一：在憲法下的選票制度。現在是以美國為代表。

二：毛澤東的文革，不過沒有形成制度，至今全世界只中國搞了一次，遭到反對派的激烈反抗。 這也是世界范圍內學者，對文革感興趣的原因之一 --- 毛澤東是舉世公認的、具有代表性的共產主義、社會主義實踐者，而世界發展方向，不是到資本主義就終結而就要向社會主義共產主義過渡，因此毛澤東的任何一項努力都不會被研究者放過。


必須指出，美國“建國”時并沒有實施“憲政”。 美國1776年建國，1788年宣布憲政，實行憲政選舉1789年，中間相隔了13年。


中國今天面對“民主”的困局： 右派精英們拼命贊賞“西方民主”，話語權們不吝宣揚“政治體制改革”。 兩者欺騙性都在于：不指向具體憲法，不強調民主和憲法的關系。 更不敢指明：憲政，或民主，其實只和最體現立國之本的那部憲法最相關聯！ 具體到中國，談論民主憲政的一切前提和條件，就是首先認同中華人民共和國，首先認同中華人民共和國憲法。一要民主‘自由、人權，都要以憲法允許為前提。而所謂的憲章派，就是要離開和否定國家的憲法，要以他們的憲章來取而代之，這樣才能實現他們的政治主張，雖然披著民主、自由、人權的外衣。



只是我個人認識：無產階級專政和人民民主是相對于政權來說的，而憲政，是相對于政府來說的。兩個并非對立，也絕非“等同”的概念。 因政權，而有憲法，因憲法，而有憲政，因憲政而人民有選擇、組建、監督政府的權力。


憲政，反過來又可做為加強、維護政權的手段。當政府出現違憲的時候，或者違背政權性質的時候，一切“號稱”憲政的國家，應該允許人民重新選擇、或組建政府，但遺憾的是，迄今為止，無論是美國還是西方其他國家，我們并沒有看到這樣的憲政實踐。這并不是說他們的政府從不違憲，而是西方的大多數民眾，恐怕早已忘記了憲政定義，或者想起來了，也根本沒有辦法改變。 沒有實施的渠道和方式，或者沒有一個黨或組織領導他們去這樣做。


恐怕現實中，一大批接受了“西方民主”的國人，大多數只知道“民主”，不知道或不甚清楚民主是相對憲法而言的；不知道中國人要民主，也是要按共和國憲法去“民主”，而不是按照美國憲法去民主。


主流媒體，或政改精英們不敢面對的，就是毛澤東起草的、或產生于毛澤東時代的憲法。我很希望主流媒體既然說政改、民主，就勇敢點，給左派一塊主流媒體園地，比如在南方周末開個專欄，大家來一起說說，掰一掰，中國的憲政、民主之路怎么走？


中國既不走西方的“民主之路”，就必須澄清一個問題：人大，是不是足夠體現了所秉持的憲政 --- “人民根據憲法有組建、重建、監督政府的權力”？ 如果存在不足，那就改進和加強。如果不取選票，那么，作為一種人民廣泛參與的方式，文革，算不算體現憲政民主？ 它是不是旨在實現“人民組建或監督政府”的權力？


把這些理順了，“一黨執政”就不是問題。 但人民需要從各種“民主”迷茫中清醒過來：“我”有絕對權力，只讓代表勞動人民利益的無產階級黨執政，這是共和國的性質決定的，它體現在毛澤東起草的第一部憲法中，當然也體現在之后修正的憲法中。



從憲政意識，我唯一能看出來文革中的問題是：人民高舉造反有理的大旗，是不是符合憲法？


包括今天拼命為蔣介石翻案的，指毛澤東“不法治”之前，應該先解釋下：為什么1911-1949，民國經過了38年，中華民國憲法也擺在那里，真的實行過嗎？絕大多數中國人民不僅不知道“憲政”，恐怕連有憲法也不知道！


其實，真從“憲政”角度看，文革本身并不違憲。 如果真是“憲政意識”，人民就有權力根據憲法去“砸爛”違反他們共同意志的東西（當然最好是溫文爾雅方式），因此，指責文革破壞“法治”，似乎就說不通了。 “法治”，不是讓老百姓在法律面前唯唯諾諾起來，而是老百姓的意志都體現在法律條文中。


文革搞沒搞好是一回事。 根據憲政和憲法，應不應該搞文革，則是另外一回事。


如果用憲法來看文革，那么也就應該用憲法來看改革，來看政治體制改革。

什么是憲政？ 關于憲法，憲政，民主，和文革    [ 寒梅冬雪 2010-07-27 17:59:20 ] 3032字 [ 11/1070/60 ]

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