中央集權(quán)是中國穩(wěn)定發(fā)展的根本保證

　　中央集權(quán)是中國的穩(wěn)定發(fā)展的根本保證

　　由于經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展受阻，中國現(xiàn)在面對很多突出的社會經(jīng)濟問題，例如收入分配不公和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距迅速擴大，失業(yè)下崗和陷入貧困的城鄉(xiāng)人口不斷增多，政府機構(gòu)干部人事路線的腐敗和干部隊伍中日益嚴重的道德危機，農(nóng)村基層政府濫權(quán)和黑社會勢力增多，國有企業(yè)持續(xù)擴大的虧損和財政金融制度隱含的危機，等等。

　　古今中外的歷史有一條顛撲不破的規(guī)律，這就是當一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展遭遇政治體制障礙，或者這個國家面對的社會經(jīng)濟問題積累得比較多而又無法用經(jīng)濟手段加以解決的時候，經(jīng)濟問題就必然要轉(zhuǎn)化為政治矛盾，尋求政治解決的途徑，否則就會爆發(fā)嚴重的經(jīng)濟危機和政治危機，甚至引發(fā)劇烈的革命。最近20年間，南美和亞洲的一系列發(fā)展中國家先后和連續(xù)爆發(fā)嚴重的金融危機和政治危機，更讓我們清楚地看到了這條歷史規(guī)律的決定意義和具體社會表現(xiàn)。據(jù)此有人根據(jù)中國歷史上“合久必分”的政治預言，以及近代史上封建軍閥割據(jù)時期，廣東、湖南、四川等省建立地方自治政府的短暫嘗試，對今天中國的政治改革提出“聯(lián)省自治”的主張。

　　政治改革要避免失誤，必須理論研究先行，因此我們應該高度贊揚這種思想解放、積極創(chuàng)新和大無畏的理論精神，但是至少我個人無法接受這種政治主張。因為中國的歷史歷經(jīng)集權(quán)和分裂的交替，雖然不能保證中央集權(quán)一定帶來和平統(tǒng)一，經(jīng)濟繁榮和人民生活安定的政治局面，但是畢竟這種局面只有在中央集權(quán)的條件下才能出現(xiàn)，分裂總是伴隨著爭奪領(lǐng)土的戰(zhàn)爭、社會和經(jīng)濟發(fā)展的停止以及人民群眾的深重災難。

　　中國今天需要積極的政治改革，但是這種改革不應該走地方分裂的道路，因為分裂的結(jié)果最終還是要建立中央集權(quán)，歷史上中央集權(quán)和地方分裂的反復交替循環(huán)，每一次推翻中央集權(quán)的政治革命，都只為下一個政權(quán)建立同樣的中央集權(quán)創(chuàng)造條件，重復農(nóng)業(yè)社會改朝換代的傳統(tǒng)，而不可能帶來中央集權(quán)對傳統(tǒng)模式的揚棄和順應人類社會發(fā)展方向的任何進步。今天的政治改革，既要順應人民民主和市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，又要為新世紀的經(jīng)濟發(fā)展提供社會穩(wěn)定的政治保證，就惟有徹底改進和加強中央集權(quán)才有可能，任何放棄和推翻中央集權(quán)，或者任憑中央集權(quán)在放權(quán)的過程中不斷衰弱的做法，都只能重復歷史的災難。

　　加強和改進中央集權(quán)，又要順應人民民主和市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，這是中國歷史上從來沒有過的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新的每一步都要涉及重新分配中央和地方的行政權(quán)力和經(jīng)濟利益，涉及中央職能機構(gòu)的專業(yè)建設(shè)和對各級政府公職人員的權(quán)力制約，必然面對來自很多方面的阻力，但是中國不可能有任何其他的選擇，惟有遵循人類歷史發(fā)展的規(guī)律，積極學習和吸收國際上的經(jīng)驗和教訓，去開創(chuàng)政治改革的新局面。

　　中國確實是不能搞三權(quán)分立。幅員遼闊，人口眾多，再加上沉重的文化包袱。搞三權(quán)分立，風險是很大的。我們必須牢記的是穩(wěn)定壓倒一切，發(fā)展壓倒一切。

　　中央集權(quán)是我們國家成就世界大國的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)，我們應該繼續(xù)繼承并加以發(fā)展。①處理外交事務、應對外患、防范國內(nèi)外反動勢力的顛覆是國家的權(quán)力和責任②國防建設(shè)、抵御外敵入侵、保衛(wèi)國家的安全是國家的權(quán)力和責任。③制定國家的重大方針政策是國家的權(quán)力和責任。④協(xié)調(diào)各個地區(qū)、各個民族之間的關(guān)系是國家的權(quán)力和責任。

　　中國領(lǐng)導人要集權(quán)才有權(quán)威.有了權(quán)威才能使令出中南海,現(xiàn)在中國最嚴重的問題就是;政令不暢.上有政策.下有對策.地方不執(zhí)行中央的方針政策.使中央的決策得不到實行.解決不了這個根本問題.中央的方針政策再好也是沒用的.中央不能搞集體領(lǐng)導了,集體領(lǐng)導導致政權(quán)各行其是，責任不易分清，出了事無人負責。且導致政權(quán)何無權(quán)威,全國政協(xié)委員楊志福曾當面向總理溫家寶念出了一段近些年流傳的民間順口溜——“村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣、一直騙到國務院。國務院下文件，一層一層往下念，念完文件進飯店，文件根本不兌現(xiàn)。”他認為，夸張的順口溜反映的雖然不是主流，但問題也的確在一些地方和部門存在。北京中美聯(lián)合國際疑難病研究院院長陳中華認為解決這個問題.最有效的辦法就是讓胡錦濤總書記集權(quán)，讓胡錦濤總書記任中國的全國人大委員長，讓他擁有立法權(quán)及有監(jiān)督一府二院的執(zhí)政執(zhí)法權(quán)。使中國的最高權(quán)力真正歸屬全國人大。中國決不能再搞集體領(lǐng)導了，集體領(lǐng)導往往給人認為反正什么都是集體決定的，無所謂，出了事無人負責，無法追究責任，集體領(lǐng)導還導致政權(quán)無權(quán)威，作為國家最高領(lǐng)導人，他是不會有私心的。因為連國家都是他自已的，他沒有理由去貪污受賄什么的，他會為國家和人民著想負責任的。無序的民主會使公民走上街頭，舉行集會，從而可能引發(fā)政局的不穩(wěn)定；使一些在非民主條件下很簡單的事務變得相對復雜和煩瑣，從而增大政治和行政的成本；無序的民主往往需要反反復復的協(xié)商和討論，常常會使一些本來應當及時做出的決定，變得懸而未決，從而降低行政效率；無序的民主還會使一些夸夸其談的政治騙子有可乘之機，成為其蒙蔽人民的工具，無序的民主還可能破壞法制，導致社會政治秩序的一時失控，在一定的時期內(nèi)甚至會阻礙社會經(jīng)濟的增長；無序的民主也可能破壞國家的和平，造成國內(nèi)的政治分裂；中國要民主也是要有序的民主，真正的民主是有序的民主，有序的民主要有個主持的領(lǐng)導人，這個主持的領(lǐng)導人就是國家主席，人民群眾有什么建議可以向國家主席提出，國家主席把人民群眾個人的建議在網(wǎng)絡及各新聞媒體公布出去，讓大家討論，或開會討論，從中吸取受到多數(shù)人贊同的去做就行了。這就是有序的民主。也是真正的大民主，對于下任國家領(lǐng)導人由誰來當，也可遵循這個辦法，在國家主席主持下實行有序的民主選舉，由國家主席指定幾個接班人，把指定接班人的理由及接班人的情況公布于眾，從群眾的意見中擇優(yōu)錄取，這樣的權(quán)力移交會順利及穩(wěn)定，而且也是真正的民主的。最近泰國和吉國亂紛紛，伊拉克和阿富漢亂得就更不用說了，這些國家無一不是民主多黨制國家，從中完全可以看出中國的目前政治制度的好處。若向集權(quán)方面改革一下將更好。其實治理一個國家是十分容易的，首先.中國共產(chǎn)黨中央委員會得要有個主席，中國共產(chǎn)黨中央委員會主席就是中國的國家主席.中國的國家主席就應該集權(quán)，統(tǒng)管中國的黨軍政法。并主持制定法律，嚴格依法治國,實行政權(quán)責任制。國家主席只要把軍隊.國務院.法院及各省的領(lǐng)導管好就行了，有權(quán)對干不好的軍隊.國務院.法院及各省各市縣鄉(xiāng)村的領(lǐng)導隨時撤換，國家主席要知道軍隊.國務院.法院及各省各市縣鄉(xiāng)村的領(lǐng)導干的好不好，可以自己親自或派自己的親信出去明查暗訪.設(shè)立國家舉報中心，直接查處舉報問題。并設(shè)立一個吸納民意的國是眾議院，時刻關(guān)注并聽取人民群眾的意見。軍隊.國務院.法院及各省各市縣鄉(xiāng)村的領(lǐng)導也遵循國家主席的管理辦法就行了，這樣的政治結(jié)構(gòu)可以做到權(quán)責分明，有序穩(wěn)定。司法獨立。真正民主。

　　中美聯(lián)合國際疑難病研究院院長陳中華

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