獨到的見解

獨到的見解　　

-記山東省企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部第二天上訪的對話　　

6月12日簡要介紹了山東省企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部第一天上訪對話的情況，下面再介紹一下第二天（　6月10日　）上訪對話的情況。這位戰(zhàn)友的發(fā)言，對問題談的有高度，有深度，有獨到的見解。　　

今天（2010年6月10日）是山東省十七地、市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪省委、省政府的第二天，昨天有14地、市代表相繼發(fā)言。今天受訪的有濟寧、肥城、煙臺、濟南（長青）代表。接訪的是省人力資源社會保障廳李主任、省信訪局劉處長、趙處長等。　　

劉處長首先介紹昨天14地、市代表發(fā)言大致內(nèi)容，今天要求大家講政策范圍內(nèi)的看法，重復(fù)的不要講。　　

代表們依次相繼進行了發(fā)言。作為煙臺企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表，我的發(fā)言是：“我們要說的話，講了十多年了。我們上訪的材料，可以填滿中南海。今天是我到省委、省政府第一次成功上訪（以往多次被攔截）。我不重復(fù)大家的發(fā)言，我主張煙臺市領(lǐng)導(dǎo)提出的互動式（不要各說各的，毫無結(jié)果）”發(fā)言。下面是我要講的問題：　　

中華人民共和國國防法61條“國家妥善安置退出現(xiàn)役的軍人”；第59條“軍官退出現(xiàn)役后，由國家妥善安置”。　　

中華人民共和國軍官法第3條“軍官是國家工作人員的組成部分”；第49條“軍官退出現(xiàn)役后，采取轉(zhuǎn)業(yè)由政府安排工作和職務(wù)”。　　

由此可見：妥善安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是人民政府的法定義務(wù)。請山東省委省政府接防領(lǐng)導(dǎo)回答？　　

遲疑片刻，主持人說：“發(fā)言后請李主任解釋”。以下接著發(fā)言：　　

“我們是被計劃安置到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部（不是應(yīng)聘到企業(yè)的），當(dāng)出現(xiàn)下崗、失業(yè)、被剝奪身份待遇時，也就是企業(yè)不再代替政府“妥善安置”時，人民政府不應(yīng)逃避自己的法定義務(wù)”。　　

逃避自己法定義務(wù)的現(xiàn)實后果是：1、嚴(yán)重違背依法治國的基本原則；造成國家現(xiàn)行法制的不統(tǒng)一；政令的不暢通。2、嚴(yán)重違背誠實守信的原則；把中國共產(chǎn)黨和人民政府置于失諾寡信的尷尬境地。3、嚴(yán)重損害人民軍隊的核心價值觀，軍人的榮譽和尊嚴(yán)是獻身精神的基礎(chǔ)，都剝奪了，以后誰還為國防獻身？　　

全國企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部之所以義無反顧地上訪，其目的就是：1、維護法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性；2、維護黨和人民政府的公信力；3、維護人民軍隊的核心價值觀。　　

至于目前的“解困”：1、“解困”不等于“妥善安置”；作臨時措施可以，長期不變就是對抗軍轉(zhuǎn)政策的落實，逃避妥善安置法定義務(wù)的履行。2、“解困”代替不了黨中央、國務(wù)院、中央軍委的若干中發(fā)文件的落實，如中發(fā)【1998】7號文件：“軍隊干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨的寶貴財富” ；“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時，所任職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊職務(wù)等級的，按照與其原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方干部職務(wù)等級辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇” ；“對分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部要切實保障他們的合法權(quán)益”。要想否定它，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》的規(guī)定，法定權(quán)限屬黨中央、國務(wù)院、中央軍委及全國人大；法定程序是黨中央、國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合制發(fā)的文件；并且要對行政管理相對人受到財產(chǎn)損失依法予以補嘗。你用人發(fā)【2002】82號和中辦發(fā)【2003】29號文件取代中發(fā)【1998】7號文件，顯然不夠權(quán)限，不合程序，是違法的。為此，我們要求山東省委省政府不折不扣地貫徹落實中發(fā)【1998】7號文件，切實保障我們的合法權(quán)益。　　

李主任：根據(jù)中央和省的政策規(guī)定給個說明，要求等我講完話后大家再講：1、我在老供銷社呆過，也在軍轉(zhuǎn)辦干過，當(dāng)時軍轉(zhuǎn)干部分到哪里都一樣，全國執(zhí)行一個制度。隨著改革開放的發(fā)展，不一樣了。公務(wù)員要考試；企業(yè)要自負盈虧，不同的人執(zhí)行不同的制度。軍轉(zhuǎn)干部分到哪里隨那里，包括分到企業(yè)的機關(guān)、事業(yè)單位的干部和大學(xué)畢業(yè)生。　　

2、“解困是真對生活困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的措施，制度還是企業(yè)制度”；　　

3、“大家提的還是身份待遇問題，改革不能走回頭路”|；　　

4、“團職干部當(dāng)時都落實了政策，請老同志正確對待，解決不現(xiàn)實。中央和國家都清楚”，這是第一點。　　

第二點，山東省全面落實了中央的解困政策包括生活、看病和補貼（沒有做到100%）新的隨發(fā)現(xiàn)隨解決。山東省在政策范圍內(nèi)盡可能照顧，如中央說按職工平均養(yǎng)老金，山東省把黨政機關(guān)也納入了，提高了基數(shù)。所以，山東省是不折不扣地執(zhí)行了中央的政策。　　

第三個傾斜問題，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，軍轉(zhuǎn)干部有高有低也是中央的政策。　　

李主任對中央和省的政策說明我當(dāng)即表示反對意見：首先我認為，可能由于你干具體工作時間太長，你缺乏宏觀思維。你左一個中央，又一個中央，你是把你的上級都當(dāng)作中央了。中央只有一個，黨中央、國務(wù)院、中央軍委（同屬黨的領(lǐng)導(dǎo)）。這個必須分辨清楚，否則要犯錯誤。　　

1、“改革不能走回頭路”，和糾正改革中的失誤是兩個不同的概念。失誤可以在深化改革中糾正，但是不能堅持不改。我們共產(chǎn)黨是長期執(zhí)政黨，不懂這個道理是要亡黨亡國的。堅持錯誤不等于擁護改革開放，糾正錯誤不等于反對改革開放。　　

2、“軍轉(zhuǎn)干部分到哪里隨那里”這個觀念不對，典型的本末倒置，軍轉(zhuǎn)干部執(zhí)行軍轉(zhuǎn)干部安置政策。軍轉(zhuǎn)干部安置政策是一個整體，不容分隔。就像臺灣不容從中華人民共和國分出去一樣，分離沒有道理。我們的軍轉(zhuǎn)干部安置政策是為《國防法》、《軍官法》服務(wù)的，只能為適應(yīng)新的形勢，承前啟后，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新和發(fā)展，如中發(fā)【2001】3號《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，在“計劃分配”的基礎(chǔ)上增加了“自主擇業(yè)”安置。待遇只能越來越好，不可能取消和剝奪。在《第五次全國軍轉(zhuǎn)表彰大會暨2009年軍轉(zhuǎn)安置工作會議》上，國家副主席習(xí)近平對我國軍轉(zhuǎn)干部安置制度做了詳盡論述。從無“解困”之說。　　

3、李主任的說明并沒回答妥善安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是人民政府的法定義務(wù)的問題。用改革來回避“妥善安置”的法定義務(wù)更靠譜，權(quán)利與義務(wù)永遠是對等的，年輕時為國家履行了義務(wù)，年老了為他們考慮的，應(yīng)該是回報、兌現(xiàn)承諾、還債的問題，而不是對他們進行剝奪式的改革。在回報、還債的同時也是對國家和中華民族的未來投資，這是“妥善安置”的基本涵義。　　

時鐘飛快，已是下午一點。還有很多問題無法展開說，我們要求省人力資源社會保障廳李主任、省信訪局劉處長到煙臺多走走，多聽聽。　　

不過，李主任握別時說“你不同意我的觀點，我倒贊同你的一些觀點。”，說明，這次上訪不無成果。　　

煙臺企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表　　

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