迅速膨脹的地方政府債務引起中央高度關注，并要求地方政府清理債務。國務院10日下發關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知，要求清理融資平臺債務。(6月14日新京報)
眾所周知，所謂地方政府債務，是指地方政府作為債務人，需要按照協議或合同約定，依照法律的規定向債權人承擔資金的償付義務。所謂地方政府融資平臺公司,是指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體。
自中央允許地方舉債融資以來，雖然發揮了一定作用，但舉債融資規模亦迅速膨脹；違規或變相提供擔保，償債風險日益加大。據銀監會主席劉明康日前介紹，至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元。去年地方財政中，土地收入1.6萬億，地方融資總量7.2萬億。
事實上，地方政府負債不僅包括7萬億的銀行貸款，還包括通過城投平臺從股市等處得來的融資，還有一部分去年財政部代發的地方債。如果把這些都加起來，有專家猜測，中國地方政府的債務總額已超過8萬億元，甚至已經達到了10萬億元。
即便按地方融資總量7.2萬億， 利率6%計算，地方政府今年也需要支付5280億元利息，意味著從土地獲得的近1/3資金都付了利息。而樓市調控之下政府土地出讓也越發捉襟見肘，地方財政將面臨著空前壓力。事實上，一些政資平臺等方式舉債已接近極限，地方政府性債務率已高達94%，個別縣市債務率甚至已經超過400%。這些有巨額債務的地方政府，很可能、也只能采取為了還舊債，只好去借新債的辦法，或者借助目前可能出現的通貨膨脹減少債務負擔。
地方舉債之所以在短時間內大幅度上漲的原因是：1994年分稅制度的改革，一方面客觀上加強了中央政府財力的同時，削弱了地方政府財力，而轉移、支付制度又不完善；另一方面，地方政府又要承擔大量的公共事務支出。再加上對于地方政府官員而言，都是任命制和任期制，財政資金的使用是由官員主導，用于滿足各級政府掌權官員的偏好，主要是用于追求本地GDP的快速增長，用于形形色色的政績工程、面子工程，隨意支配，“借債不怕還錢、不還錢還能借到錢”，而到離任時一走了之，大筆債務留給下任。“誰借的越多，誰在任期內的政績就越大”，這種機制也讓地方政府官員存在強烈的借債動力。
而最為重要的是，地方政府的債務是地方政府對民眾的債務。當前我國一些地方政府長期拖欠公務員和教師的工資，社保基金出現大量的虧損，少數地方政府為了解決國有企業破產遺留下來的問題，承諾向企業職工發放退休工資和養老金。如果地方政府不能兌現自己的諾言，那么，很可能會導致信譽破產；如果地方債務風險爆發，許多項目難免會半途而廢，地方政府融資鏈條面臨斷裂，很多地方經濟發展也可能停頓。出現真正的債務危機和政治危機。
由此想知，國務院10日下發通知，要清理迅速膨脹的地方政府債務，十分必要。
山東省陽信縣國土資源局邱海昌
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