國營企業下崗工人該不該拿工資？

國營企業下崗工人該不該拿工資？　　

郭春孚　　

現在中國有四種類型的企業：國營企業、集體企業（鄉鎮或村辦企業，比如南街村的企業）、私營企業、股份制企業。前兩種是原來就有的，后兩種是改革開放的產物。由于企業的性質和狀況不同，工人的命運也不同。其中最苦的是下崗失業的老工人，具體是指4050人員?！　?/p>

他們在企業改制中大批下崗失業，沒有退休工資，上有老，下有小，生活極其艱難?！　?/p>

記得企業改革是從打破“大鍋飯”、剝離社會功能開始的，實際上是企業甩包袱。隨著市場化程度的加深，企業改革力度越來越大，城市的集體企業被消滅，大批國營企業破產、重組、兼并，老工人被迫下崗，買斷工齡，加入失業大軍。　　

目前，我國下崗失業工人面臨著嚴峻的民生困境。在全國人民都不同程度分享經濟快速發展成果的形勢下，唯獨在國有企業和集體企業改制中下崗失業的廣大工人群體，完全沒有分享到惠民政策的好處。他們的生活普遍陷入極其困難的境地，很多人在赤貧中煎熬?？梢哉f，我國目前最大的民生短板，就是下崗失業工人群體。因此，黨和政府要保民生，首先就要關注民生問題最突出的下崗失業工人，特別是眾多溫飽受到貧困嚴重威脅的廣大4050人員，需要全社會關注，亟需黨和政府全力救助！　　

一位老工人來信說，要正視4050人員的下崗問題。馬克思主義者不回避矛盾，只有解決矛盾，社會才能進步。在企業改制中，數千萬下崗工人被推向社會，受盡屈辱，特別是老弱病殘喪失勞動能力的下崗工人的處境更加艱難，日子過得十分凄苦悲涼?；叵氘斈?，我們也曾經被鮮花掌聲包圍；將近晚年，卻落得如此慘境，叫天天不應，呼地地不靈?？上雀黄饋淼娜藗?，日日燈紅酒綠，過著奢侈的生活。我們怎能不傷心？　　

這位老工人強調說，4050下崗工人過著牛馬般的生活，這是中國的一大不幸。我們為改革開放作出了巨大犧牲，理應受到全社會的尊重，事實上卻不是這樣的。4050人員及其家屬有近億人，建設小康社會、和諧社會，不能不考慮這批人的切身利益。公平公正地解決4050下崗工人的問題，是一個嚴肅的社會問題，更確切地說是一個政治問題。黨和政府要將這個問題列入議事日程，全面徹底解決有30年工齡的老工人的退休問題?！　?/p>

數千萬下崗失業工人曾經是我國工人階級的主要力量，為我國社會主義現代化建設做出了不可磨滅的重大貢獻。他們為國有企業、集體企業改制付出了巨大犧牲，即便從社會公平正義、道義良知的角度，也不應該如此備受冷落?！　?/p>

2005年，國家勞動和社會保障部將下崗職工基本生活保障與失業保險并軌，從此不再單獨提下崗職工問題，但是相關問題并沒有真正解決。下崗工人原來沒有繳納社保金負擔，而且有基本生活保障，并軌管理之后，這樣的待遇完全消失了。不提下崗職工不等于已經解決了其遺留問題，反而因為政府部門和社會的刻意回避，他們的生活困境更加嚴重了。一位老工人說：“我56歲，工齡近40年，‘被改制’失業，無收入，還要每月交450元養老和醫療保險，逼我去死啊？”　　

下崗失業工人遺留問題涉及面非常廣泛，群眾反映強烈，一直是一個非常集中的民意焦點，無論是在現實社會中，還是在互聯網上，吁請解決下崗失業工人遺留問題的呼聲不絕于耳，幾無間斷。但是，對于這樣一個民意焦點，卻幾乎沒有獲得應有的回應。這是不正常的現象。如果說國家解決數千萬下崗工人遺留問題有難度的話，重點救助4050人員，還是在國家財力可承受范圍內的?！　?/p>

由于下崗失業的絕大多數工人限于自身條件無法再就業，普遍面臨著極其嚴峻的生存困境。特別是其中年紀大、體力差、文憑低、在勞動力市場完全沒有競爭力的4050人員，生活更是朝不保夕，時常面臨揭不開鍋的窘境，最低限度的溫飽都成了大問題，所謂小康更是遙不可及的奢望了。　　

另一位老工人說，年齡在50出頭的下崗老工人的生活非常艱辛。他們奮斗了大半輩子，為國家奉獻了青春年華，由于種種原因，所在的企業關閉或破產，被迫下崗，主管單位給他們幾千塊錢，就解除了勞動關系，以后就靠打零工養家糊口。最近幾年由于就業形勢嚴峻，這些小老頭由于年齡偏大，工作難找，他們的生活水平比貧困山區的農民還低，農民還有地可種，起碼能解決吃飯問題，可是這些城鎮下崗老工人沒有收入，面臨的是生存問題，有的家庭上有老、下有小需撫養照顧，日子十分難過。中國的改革開放和經濟大發展沒有惠及到這部分弱勢群體，反而使他們失業，丟掉了飯碗，給他們帶來了痛苦。他們的處境仿佛回到了舊社會，沒有一點幸福感。企業改制，富了老板股東、窮了下崗老職工?！　?/p>

以人為本，重視民生，是黨和政府的基本政策，還提出了讓人民體面的勞動，活得更有尊嚴、更加幸福。但是，幾千萬老工人在改制中買斷工齡，下崗失業，被無情地推向社會，造成老工人成為貧困游民。他們沒有收入，生活困難，卻無人過問。下崗工人從心底發出了質問：“黨和政府講體面、尊嚴，我們下崗老工人為國家干了30年，現在被迫下崗失業，一分工資也沒有，我們有體面和尊嚴嗎？”　　

我們吁請黨和政府高度關注為國有企業、集體企業改制作出巨大犧牲的廣大下崗失業職工的命運，特別是這個龐大群體中的生活最貧困的4050人員。實事求是地調查廣大下崗失業職工的生活現狀，及時拿出可行方案，逐步解決下崗失業工人的遺留問題。由于該問題積累年久，十分復雜，對于這個巨大的系統工程非短時間所能解決，可從首先解決4050人員困難破題?！　?/p>

我們建議：　　

（1）從中央到地方的各級政府成立專門機構，深入下崗失業工人群體進行調研，有針對性地制定出臺統一的政策措施，解決下崗失業工人遺留問題，特別是救助廣大4050下崗失業人員，使他們也能分享改革和經濟發展成果。
    （2）企業改制中下崗失業的4050人員，全部按提前5年退休辦理。實際上有的省市就是這樣做的，比如天津；一些實施政策性破產的企業也是這樣做的。希望國家有關部門出臺統一的政策，集中解決這個問題。
    （3）在公有制企業工作，男工齡達到30年、年齡在50周歲以上，女工齡達到25年、年齡在45周歲以上的，可以辦理退休手續。每工作5年的，可以提前一年辦理退休手續，提前退休時間最多不超過5年。這項措施可首先在4050人員中施行。
    （4）鑒于他們不堪每年交納社保金的重負，根據下崗失業職工年齡大小和工齡長短，部分或者全部免除交納社保金，直到退休?！　?/p>

這是關系千家萬戶的民生實事。浙江紹興的一位下崗經理在來信中吁請重點救助4050下崗老職工，他的話反映了失業老工人的心聲和利益。一位老工人說：“我們的心在滴血。給咱下崗老職工講句話，讓我們提前退休吧！我們的要求不高，有口飯吃就行?！薄　?/p>

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