科技創(chuàng)新舉國機(jī)制下中國如何促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合？

科技創(chuàng)新舉國機(jī)制下中國如何促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合？　　

龍  斧    王今朝　　

武漢大學(xué)戰(zhàn)略決策研究中心　　

2010年6月7日　　

計劃經(jīng)濟(jì)時期中國以極少的人力、物力、財力就使得科學(xué)技術(shù)以日新月異的速度飛速發(fā)展，在短短的時間里中國就在諸多分散領(lǐng)域占據(jù)世界前列。今天，中國國力相較60年前固然大增，相較西方國家仍然落后。因此科技創(chuàng)新必須學(xué)習(xí)計劃經(jīng)濟(jì)時期的先進(jìn)經(jīng)驗（而不是簡單地照搬西方國家的科研體制），也就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先導(dǎo)（在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的平等性、公平性和正義性前提下），方能使中國低投入高收益全方位地短時間躋身世界科技前列。本文試運用現(xiàn)代管理學(xué)和決策科學(xué)理論加以框架性探討（與中國計劃經(jīng)濟(jì)時期科技發(fā)展的經(jīng)驗相一致），供有關(guān)部門和感興趣者參考。　　

一、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合目的定位　　

從宏觀角度為二者結(jié)合進(jìn)行目的定位較為容易。但作為發(fā)展戰(zhàn)略（相對一般性口號或理念的強(qiáng)調(diào)）必須從微觀操作層面進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確、具體定位。比如下文第一種科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合模式既可能是為了最大限度實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高、拓展市場也可能是為了創(chuàng)造獨特競爭優(yōu)勢（龍斧，王今朝，2009）、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。這種目的定位直接關(guān)系到模式構(gòu)成和操作方法的科學(xué)性。具體目的定位相關(guān)條件因素和影響因素包括多種，如短期、中期、長期不同變量影響。從決策科學(xué)角度進(jìn)行戰(zhàn)略目的定位是中國科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合各種模式、方案科學(xué)性和產(chǎn)生最大效益的根本保障，并且?guī)椭苊饨?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種常見問題（特別是以創(chuàng)新為名，行收入不平等分配之實、行榨取剩余價值之實、行延緩科技創(chuàng)新之實）。　　

二、用決策科學(xué)方法選擇、確定科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的立足點　　

無論是科技還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有諸多組成部分。中國在二者結(jié)合上可運用決策科學(xué)和戰(zhàn)略學(xué)方法解決立足點問題，達(dá)到模式優(yōu)化。否則任何結(jié)合方案都可能在效益、效率、合理性、可行性或手段與目的一致性等方面產(chǎn)生問題。　　

立足點的選擇、確定根據(jù)目的與周期不同而有多種方法。如果從全國可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造獨特優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展等目的出發(fā)，可以通過交叉立定、矩陣分析和綜合對比開始（如使用SWOT方法等），從而使二者內(nèi)外部條件優(yōu)劣強(qiáng)弱與二者有機(jī)發(fā)展的不同機(jī)遇平臺成為決定二者結(jié)合的具體領(lǐng)域、優(yōu)先方向、操作方式和實施手段。只有通過全面、綜合、科學(xué)的量化分析與鎖定以及中國各領(lǐng)域特點的定性分析，模式才可以保證二者結(jié)合的優(yōu)化性。　　

三、制定不同科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展模式群　　

通過決策科學(xué)既可以產(chǎn)生一種優(yōu)先結(jié)合、重點發(fā)展模式，也可以產(chǎn)生由多種結(jié)合方案組成的模式群。鑒于中國經(jīng)濟(jì)力量、科技現(xiàn)狀、市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)人口、資源和其他各種發(fā)展條件與基礎(chǔ)，完全可以采取模式群方式。比如：　　

模式1：經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合模式。模式選擇與確定所需要滿足的條件因素包括（不完全條件）：　　

1.         經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢都在全世界較為領(lǐng)先（可運用現(xiàn)代決策科學(xué)方法進(jìn)行不同方面的具體衡量、確定）。　　

2.         對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長等長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目的的實現(xiàn)有直接、較大促進(jìn)效益（可通過量化分析鑒定）。　　

3.         對中國獨特競爭優(yōu)勢（區(qū)別于比較優(yōu)勢）建立等急迫、短期戰(zhàn)略目的實現(xiàn)有直接、較大促進(jìn)效益。　　

4.         可能使經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的有機(jī)結(jié)合進(jìn)入良性循環(huán)從而使中國始終保持領(lǐng)先的領(lǐng)域。　　

5.         市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)價值實現(xiàn)都具有較好基礎(chǔ)平臺（這可以通過交叉科學(xué)的多個變量分析鎖定）。　　

模式2：經(jīng)濟(jì)帶動科技模式（科技方面劣勢但經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與市場結(jié)構(gòu)較好，如飛機(jī)制造、互聯(lián)網(wǎng)）。滿足條件因素包括（不完全條件）：　　

1、    市場條件較好、商業(yè)化價值高、經(jīng)濟(jì)效益大。　　

2、    由于科技落后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和市場機(jī)遇由外國實現(xiàn)。　　

3、    自然資源、人力資源（甚至間接財政資源）因科技落后為外國價值實現(xiàn)所用；條件3是否存在可以分別產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)帶動科技”的兩種不同的具體模式。　　

4、    發(fā)展時間與經(jīng)濟(jì)價值損失成本高低交叉具有明顯線性關(guān)系；條件4分別產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)帶動科技”的四種不同具體模式。　　

5、    從短期效益看，有希望通過技術(shù)發(fā)展、提高以及與良好市場條件的結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)價值由中國自身實現(xiàn)。　　

6、    從長期效益看，有希望通過技術(shù)發(fā)展、提高以及與良好市場條件、資源條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件等因素的結(jié)合，逐步創(chuàng)造出比較競爭優(yōu)勢，使中國的市場向外國拓展，并可利用外國各種資源實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)價值。　　

模式3：科技帶動經(jīng)濟(jì)模式（科技方面優(yōu)勢但經(jīng)濟(jì)效益與市場結(jié)構(gòu)都較差）。　　

模式4：科技帶動經(jīng)濟(jì)模式（科技方面優(yōu)勢、市場結(jié)構(gòu)較好但經(jīng)濟(jì)效益較差）。　　

模式5：科技帶動經(jīng)濟(jì)模式（科技方面優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)機(jī)遇較好但市場結(jié)構(gòu)較差）。　　

上述三種模式的具體選擇、確定因優(yōu)劣勢程度、落后原因、效益實現(xiàn)方式與大小、市場結(jié)構(gòu)類型、產(chǎn)/行業(yè)結(jié)構(gòu)、對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展連鎖效應(yīng)影響高低等分別具有不同滿足條件，并因此產(chǎn)生不同結(jié)合模式和選擇結(jié)果。　　

模式6：科技和經(jīng)濟(jì)都處于劣勢的結(jié)合發(fā)展模式。　　

是否發(fā)展、如何發(fā)展、發(fā)展優(yōu)先選擇、發(fā)展路徑等因素作用分別具有不同滿足條件，并因此產(chǎn)生不同結(jié)合模式和選擇結(jié)果。　　

條件因素和變量交叉后可以產(chǎn)生的模式不止上述六種，每一種模式的具體操作方法也可以有所不同。因此，進(jìn)行全國科技、經(jīng)濟(jì)和市場綜合性的調(diào)查與決策科學(xué)分析是二者結(jié)合的必要前提條件。最終模式的優(yōu)化選擇、科學(xué)確立將使中國經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合產(chǎn)生的發(fā)展效益事半功倍。　　

四、中國經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合的資源組合和戰(zhàn)略管理與開發(fā)　　

在上述模式確立基礎(chǔ)上，二者結(jié)合所需的資源優(yōu)化組合決定具體方案實施的效益和效率高低。這些資源包括：自然資源、人力資源、物資資源、技術(shù)資源、組織資源、財政資源。針對每一種經(jīng)濟(jì)與科技的結(jié)合模式，資源組合都經(jīng)過現(xiàn)狀衡量、區(qū)別配置、交叉組合和戰(zhàn)略管理與開發(fā)四個方面的分析，而每一個方面的分析與定位都有相同和不同影響因素。　　

資源組合優(yōu)化程度高低直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合的效益與成本。比如，上述6種不同模式的人力資源要求、層次、結(jié)構(gòu)、成本都有所不同，而在對影響因素權(quán)重分析基礎(chǔ)上的交叉組合則可以達(dá)到事半功倍、降低成本、提高效率等結(jié)果。再比如，針對具體模式，中國科技和經(jīng)濟(jì)管理隊伍的培養(yǎng)和使用才能有的放矢地制定一整套制度化體系。二十一世紀(jì)的競爭就是人才的競爭。如果在有錢有物等硬件資源條件下，仍然主要采取“招商引資”（而不是以“招商引智”為主），這種組合模式不僅以自身各種資源條件為代價首先有利于投資方的經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合的效益實現(xiàn)，而且中國自身的經(jīng)濟(jì)與科技有機(jī)結(jié)合平臺將長期難以建立，資源效益也無從談起（僅得“殘留效益”）。在這一點上，根據(jù)我們在中國的調(diào)查分析，各地依然存在投資買物可以，投資營造硬件條件可以，投資建立人才梯隊、開發(fā)智力產(chǎn)品較難。沒有這一個觀念和操作模式的轉(zhuǎn)變。科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合模式難以優(yōu)化。（比如，第一模式，中國資源組合應(yīng)該以國際先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式、市場模式和科技模式為基點）。　　

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