全國生態(tài)文明高層論壇
暨生態(tài)文明建設(shè)新聞人物頒獎儀式在京隆重舉行
本報(bào)訊 2010年4月25日，“全國生態(tài)文明高層論壇暨2009全國生態(tài)文明建設(shè)十大新聞人物頒獎儀式”在北京人民大會堂隆重舉行。
第十屆全國人大常委會副委員長司馬義•艾買提、全國人大環(huán)境資源委員會副主任委員張文臺上將和中國記協(xié)黨組書記翟惠生等領(lǐng)導(dǎo)及獲獎?wù)叩綍辔画h(huán)境領(lǐng)域的專家、學(xué)者，30余家媒體的總編、社長和50多家媒體的記者等百余人參加了此次論壇。
“2009全國生態(tài)文明建設(shè)十大新聞人物”是于2009年12月，“全國生態(tài)文明建設(shè)新聞人物評選委員會”通過社會各界的大力推薦，通過專家評審和網(wǎng)上公示等多種方式，評選出了“2009全國生態(tài)文明建設(shè)十大新聞事件、十大新聞人物和十大負(fù)面新聞”，在今年2月2日——世界濕地日，正式向社會各界公布了評選結(jié)果，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，千余家新聞媒體和網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)了新聞。
獲得“2009年全國生態(tài)文明建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎”的是：全國人大環(huán)境資源委員會副主任委員張文臺上將、遼寧省省長陳政高。獲得“2009全國生態(tài)文明建設(shè)十大新聞人物”的是：國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華、大興安嶺林管局局長安國通、遼寧省環(huán)境保護(hù)廳廳長王秉杰、晨鳴紙業(yè)集團(tuán)公司董事長陳洪國、民生銀行董事長董文標(biāo)、北京好利來企業(yè)投資管理有限公司董事長羅紅、江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長陳光標(biāo)、世界資源研究所中國區(qū)首席代表鄒驥、北京地球村環(huán)境文化中心主任廖曉義、浙江省永嘉縣綠色環(huán)保志愿者協(xié)會會長陳飛。
這次由中國產(chǎn)業(yè)報(bào)協(xié)會主辦的“全國生態(tài)文明建設(shè)十大新聞”評選的另一個(gè)可貴之處，還在于它不浮夸、不避丑。“十大負(fù)面新聞”的公布從另一個(gè)層面揭示了中國目前環(huán)境問題的嚴(yán)重性。而且，這份負(fù)面新聞的名單告訴我們，類似事件仍有可能隨時(shí)發(fā)生，甚至惡化。
“全國生態(tài)文明高層論壇暨2009全國生態(tài)文明建設(shè)十大新聞人物頒獎儀式”還以“生態(tài)文明的實(shí)踐”為主題，多位專家、學(xué)者，分別從不同角度闡述了生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的理念和方法。其中，由中國環(huán)保新能源研究院成功研發(fā)的低碳汽油技術(shù)，將對中國城市現(xiàn)有車輛每年節(jié)油230萬噸，減排二氧化碳2700萬噸，此技術(shù)的成功研發(fā)可替代汽油30%，減輕國家能夠原進(jìn)口壓力。成為本次論壇的一大亮點(diǎn)。大興安嶺林管局局長安國通、遼寧省環(huán)保廳廳長王秉杰分別發(fā)表了《生態(tài)文明建設(shè)在國有林業(yè)改革中的實(shí)踐》和《生態(tài)文明建設(shè)在遼河治理中的實(shí)踐》的講話。分別從不同的角度總結(jié)了中國地方政府近些年在生態(tài)文明建設(shè)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)悉，全國生態(tài)文明建設(shè)十大新聞人物評選、全國生態(tài)文明高層論壇今后將每年舉行一屆，由中國產(chǎn)業(yè)報(bào)協(xié)會、《中國環(huán)境報(bào)》社、《中國綠色時(shí)報(bào)》社共同主辦，中國環(huán)境報(bào)道網(wǎng)協(xié)辦。
全國生態(tài)文明高層論壇
時(shí)間：2010年4月45日9：00
地點(diǎn)：人民大會堂海南廳
主持人：尊敬的司馬義·艾買提副委員長、張文臺副主任、翟惠生書記，紀(jì)玉祥秘書長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位專家、各位新聞界的社長總編和朋友們，大家上午好！
在這鮮花盛開、春光明媚的季節(jié)，由中國產(chǎn)業(yè)報(bào)協(xié)會、中國環(huán)境報(bào)社、中國綠色時(shí)報(bào)社聯(lián)合主辦的全國生態(tài)文明建設(shè)論壇暨2009年全國生態(tài)文明新聞人物頒獎大會，今天在北京人民大會堂隆重召開！黨和政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把建設(shè)和實(shí)踐生態(tài)文明提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度來對待，作為國家科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大決策，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志對這項(xiàng)工作十分重視。今天我們非常榮幸地請到了十屆全國人大副委員長司馬義·艾買提副委員長，我們對此表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
張文臺上將戎馬一生，從濟(jì)南軍區(qū)政委到解放軍總后勤部政委，到擔(dān)任全國人大環(huán)境與資源委員會副主任，長期以來十分重視關(guān)心、支持并親身參與生態(tài)文明建設(shè)，他在08年2月倡導(dǎo)了生態(tài)文明記者行，3月又親自帶隊(duì)到山西、河北、江蘇、浙江進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)地調(diào)研和視察，為我們?nèi)珖鷳B(tài)文明記者行做前期的準(zhǔn)備工作。09年在世界環(huán)境日又為我們組織了全國生態(tài)文明記者行親自動員、部署和壯行，授旗。今年2月又親自出席主持2009年生態(tài)文明建設(shè)十大新聞事件、十大新聞人物和十大負(fù)面新聞的評選和發(fā)布。還親自寫下了《生態(tài)文明建設(shè)、社會基本體系》一書，今天在十分繁忙的工作當(dāng)中，出席我們的論壇，并將發(fā)表演講，我們對張將軍的到來和對生態(tài)文明建設(shè)工作的高度重視表示崇高的敬意和熱烈的歡迎和衷心的感謝！
翟惠生書記作為中國新聞界的掌門人，也是最高領(lǐng)導(dǎo)人之一，對我們生態(tài)文明的建設(shè)十分重視和支持。最近翟書記馬不停蹄地奔波在北京和上海世博會，進(jìn)行一線指揮部署世博會的新聞宣傳報(bào)道，昨天夜里剛剛行色匆匆趕回北京，今天上午又抽空出席我們的論壇和頒獎大會，這使我們非常感動，我們對翟書記在百忙之中出席我們的論壇和頒獎大會表示崇高的敬意與感謝！
出席今天會議的領(lǐng)導(dǎo)和專家還有：
中共中央政策研究室原秘書長紀(jì)玉祥同志
中共中央政策研究室《學(xué)習(xí)與研究》總編輯薛寶生同志
中國綠化基金會辦公室主任陳篷同志
中國環(huán)境報(bào)社的社長兼總編輯楊明森同志
中國綠色時(shí)報(bào)社的總編輯厲建祝同志
遼寧省環(huán)保廳廳長王秉杰同志
內(nèi)蒙古大興安嶺林管局局長安國通同志
國家環(huán)境部政策研究中心主任夏光同志
中國環(huán)保新能源研究院總工程師蘇同興同志
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長鄒驥同志
山東省生態(tài)文明研究中心主任黃承梁
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、福州大學(xué)環(huán)境工程研究生導(dǎo)師陳澤峰同志
山東鳴晨紙業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理王世宏同志
由于青海玉樹地震和上海世博會的原因，許多相關(guān)國家部委和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都在第一線指揮抗震和籌備世博會的開幕工作，很遺憾，他們不能出席今天的高層論壇。
出席今天會議的還有我們協(xié)會的副秘書長、衛(wèi)生部保健時(shí)報(bào)社總編輯，全國生態(tài)文明記者行組委會秘書長張國發(fā)同志和中央主要新聞單位、中央產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)報(bào)社的20多家報(bào)社的社長、主編和各大主要新聞網(wǎng)站的負(fù)責(zé)同志，人民網(wǎng)和環(huán)球網(wǎng)將對今天的大會做同步直播報(bào)道！對上面各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓和新聞界朋友們的光臨，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
同志們，生態(tài)文明是人類在開發(fā)利用自然界的同時(shí)，又主動保護(hù)自然界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。生態(tài)文明代表著人類文明的發(fā)展走向，生態(tài)文明建設(shè)所追求的是在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會的和諧，生態(tài)文明建設(shè)的提出，既是文明形態(tài)的進(jìn)步，又是社會制度的完善，既是價(jià)值觀念的提升，又是生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變。黨的第十七屆全國代表大會第一次把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)確定下來，提出要基本形成既要能源資源，和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，推動全國、全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。2008年9月，胡錦濤總書記首次把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度。為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記的重要指示，學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們中國產(chǎn)業(yè)報(bào)協(xié)會、中國環(huán)境報(bào)社、中國綠色時(shí)報(bào)社在張文臺主任的倡導(dǎo)、組織和策劃下，于2008年組織全國文明生態(tài)行這樣的大型采訪活動，后來由于發(fā)生了汶川大地震和北京奧運(yùn)會等等重大事件，因此生態(tài)文明記者行活動向后推遲。當(dāng)年由張文臺主任親自帶隊(duì)到山西、河北、江蘇、浙江等省區(qū)進(jìn)行調(diào)研、考察，為下一步的記者行進(jìn)行造勢和準(zhǔn)備。09年由中國產(chǎn)業(yè)報(bào)協(xié)會、中國環(huán)境報(bào)社牽頭，組織了數(shù)十家產(chǎn)經(jīng)行業(yè)媒體近百名記者進(jìn)行了生態(tài)文明遼河行、分兩段，歷時(shí)近兩個(gè)多月，從遼河的源頭出發(fā)，途經(jīng)內(nèi)蒙、吉林、遼寧等省區(qū)，在6月5日世界環(huán)境日當(dāng)天出發(fā)，張文臺主任親自到會進(jìn)行動員部署，并為記者行進(jìn)行授旗和壯行。這一活動到達(dá)了遼河沿途各省區(qū)，特別是遼寧省政府及主管部門的大力支持，使整個(gè)記者行活動取得了圓滿成功！經(jīng)過媒體的傳播，在全國產(chǎn)生了巨大的反響，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)大江大河大湖保護(hù)水系這一工作日益深入人心，得到了各地政府和群眾的高度重視，為了進(jìn)一步推動生態(tài)文明建設(shè)，在全國上下各地區(qū)、各部門、各行業(yè)牢固樹立生態(tài)文明觀念，09年12月，在張文臺主任的提議下，由中國產(chǎn)業(yè)報(bào)協(xié)會和中國環(huán)境報(bào)社等單位牽頭，開展了2009年生態(tài)文明建設(shè)十大新聞事件、十大新聞人物、十大負(fù)面新聞的評選活動。通過各有關(guān)媒體的提名、篩選、專家評議、網(wǎng)絡(luò)投票和公示等公開透明的程序進(jìn)行評選，于今年2月2日召開新聞發(fā)布會，正式向社會各界公布，引起了強(qiáng)烈反響，此新聞被上千千新聞媒體和新聞網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)，收到了很好的效果。這次論壇就是在前兩次重要活動的基礎(chǔ)上，充分利用已取得的成果，使之進(jìn)一步擴(kuò)大深化與提升，十大新聞事件從不同的角度、不同的側(cè)面反映了各地、各行業(yè)、各領(lǐng)域干部群眾響應(yīng)黨和政府的號召，行動起來，在生態(tài)文明建設(shè)方面所開展的工作，取得了初步成功和階段性成果！十大新聞人物分布于各條戰(zhàn)線不同的階層、不同的崗位，有政府官員、有部門領(lǐng)導(dǎo)、有普通群眾，有企業(yè)家，有農(nóng)民，各有特色、各有千秋，他們在各自不同的崗位上，為生態(tài)文明建設(shè)出大力、流大汗，默默的奉獻(xiàn)。我們這十大新聞事件和十大新聞人物的評選活動不浮夸、不避丑，實(shí)事求是，特別是十大負(fù)面環(huán)境事件從另一個(gè)層面揭示了中國目前環(huán)境問題的嚴(yán)重性，入選的每一個(gè)事件可以說都是轟動全國乃至世界的。重金屬污染、水污染、化學(xué)品爆炸、垃圾圍城等等，究其原因都在于目前中國社會對環(huán)境安全的重要性認(rèn)識不夠，單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而以犧牲生態(tài)為代價(jià)，埋下了嚴(yán)重的環(huán)境隱患，威脅未來的發(fā)展，而且這些負(fù)面事件的名單告訴我們，這樣的事情還在惡化，有的可能隨時(shí)還會發(fā)生。我們這次論壇的主題就是生態(tài)文明的實(shí)踐與低碳文明的探索，把生態(tài)文明與低碳經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系和掛鉤，把生態(tài)文明與生態(tài)安全緊密聯(lián)系起來，盡管目前尚未形成有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)獲得普遍認(rèn)同的定義，但是我們可以看到，低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用，推行區(qū)域的清潔發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡和生態(tài)安全。
在論壇正式開場之前，我們首先請領(lǐng)導(dǎo)同志為2009年全國生態(tài)文明建設(shè)的十大新聞任務(wù)頒獎，下面請紀(jì)玉祥秘書長宣布2009年十大新聞人物名單！
紀(jì)玉祥：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、各位同志，我是中共中央政策研究室原秘書長，會議主持者讓我宣讀一下2009全國生態(tài)文明建設(shè)十大新聞人物獲獎名單，特別貢獻(xiàn)獎：張文臺、陳政高！十大新聞人物解振華、安國通、王秉杰、鄒驥、董文標(biāo)、陳洪國、羅紅、陳飛、陳光標(biāo)、廖曉義。
主持人曹恒武：謝謝紀(jì)玉祥秘書長。下面請全國人大常委會第十屆副委員長司馬義·艾買提提高為張文臺上將和陳政高省長的代表頒發(fā)2009全年生態(tài)文明建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎。
（頒獎）
主持人曹恒武：下面請司馬義·艾買提副委員長為解振華副主任的代表頒獎！
（頒獎）
主持人曹恒武：下面請張文臺將軍、翟惠生書記和紀(jì)玉祥秘書長分別為安國通、王秉杰和鄒驥先生頒獎！
（頒獎）
主持人曹恒武：下面請主席臺的全部領(lǐng)導(dǎo)為董文標(biāo)、陳洪國、羅紅、陳飛、陳光標(biāo)、廖曉義頒獎！
（頒獎）
主持人曹恒武：同志們，頒獎活動到這里告一段落，由于司馬義·艾買提副委員長和翟惠生書記還有重要活動，他們先走一步，我們以熱烈的掌聲向大家表示感謝并歡送！下面我們繼續(xù)開會！首先請張文臺將軍發(fā)表獲獎感言，大家歡迎！
張文臺：首先感謝大家對我的信任、鼓勵(lì)，我作為一個(gè)老兵，在生態(tài)環(huán)保上盡了一點(diǎn)微薄之力，受到大家的肯定，我感到由衷的高興，但是也帶著很大的壓力，還有很長一段時(shí)間的工作。生態(tài)工作是錦濤同志在十七大報(bào)告當(dāng)中首先提出來的一個(gè)非常重要的概念，這個(gè)概念的提出，不僅僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且有重要的政治意義，這對推動全世界解決氣候變暖問題做出貢獻(xiàn)，還有很重要的是社會價(jià)值。為我們國家的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了巨大的理論支撐。還有一個(gè)很重要的健康價(jià)值，現(xiàn)在健康問題與生態(tài)是有絕對關(guān)系的，現(xiàn)在聯(lián)合國準(zhǔn)備在上海召開一個(gè)健康論壇，其中給我出的題目就是要講生態(tài)與健康，這個(gè)題目確實(shí)是非常榮耀的，我就不在這里講了，搞好生態(tài)工作有若干個(gè)問題，生態(tài)工作是貫穿于一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個(gè)方面的綜合的東西，缺少哪一個(gè)方面都是不行的，搞好生態(tài)文明，他們給我出的題目很認(rèn)真，我專門寫了一個(gè)生態(tài)文明的文章，比較長。有一個(gè)小冊子，今天就免費(fèi)給大家，這個(gè)書開始寫了一個(gè)東西，講了幾次，大家發(fā)現(xiàn)不錯(cuò)，很多領(lǐng)導(dǎo)給予肯定，我就搞了一個(gè)東西，后來就停下來了，大家又鼓勵(lì)我寫，今天已經(jīng)正式出版了，發(fā)給大家！我認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有若干個(gè)問題需要建設(shè)，但是從基本思想來看，我覺得有這么幾個(gè)東西，領(lǐng)導(dǎo)都很明白，第一個(gè)就是考慮到發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，納入干部考評體系，發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。沒有領(lǐng)導(dǎo)重視是搞不起來的。
第二條，我覺得非常重要的是靠文化引領(lǐng)，凡是有文化支撐的東西都是能夠成功的，比如生態(tài)文化，包括生態(tài)，恢復(fù)生態(tài)各負(fù)其責(zé)，誰破壞誰恢復(fù)。另外利用生態(tài)，享受生態(tài)你也有份。一個(gè)思想不是靠文化支撐，要培養(yǎng)一種生態(tài)理念。
第三條我覺得非常重要的就是靠科技支撐。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是一種科技經(jīng)濟(jì)，這種科技經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在，一個(gè)是資源消費(fèi)供給，第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)效益很好。第三是環(huán)境污染很少，第四個(gè)是推動就業(yè)工作，這就是生態(tài)建設(shè)當(dāng)中必須把握的問題。這個(gè)問題我覺得也非常明確，并不復(fù)雜，我最近到安徽去調(diào)研，大開眼界，很受鼓舞，中央20家媒體進(jìn)行了全面的調(diào)研和報(bào)道，確實(shí)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展，通過生態(tài)發(fā)展。
第四條，靠企業(yè)運(yùn)作，現(xiàn)在來講，為了建設(shè)生態(tài)文明，出現(xiàn)了一系列的生態(tài)企業(yè)，像環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究、生物技術(shù)的應(yīng)用，生態(tài)產(chǎn)品的一些利用。這個(gè)包裝，我看資料，現(xiàn)在超前消費(fèi)不得了，我們光是包裝，一次性的筷子、一次性用紙，一年需要2個(gè)大興安嶺的木材，得了嗎？所以這些消費(fèi)我覺得都不符合國情，將來都應(yīng)該治理，浪費(fèi)太大。生態(tài)產(chǎn)業(yè)，一系列的新能源產(chǎn)業(yè)等，都與生態(tài)有關(guān)系，而且有利，這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該大力發(fā)展，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)作。
還有一條是靠正確激勵(lì)。現(xiàn)在國家為了推動生態(tài)建設(shè)，搞好環(huán)境保護(hù)，出臺了一系列的方針政策，比如說產(chǎn)經(jīng)支持政策，每年都加大，第二是金融支持政策，這是非常大的力度了。
再就是政府財(cái)政的補(bǔ)貼，有利于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，政府支持。互相交流，國內(nèi)外互相之間推動交流，這些正確措施都有利于推動生態(tài)建設(shè)，這是非常重要的。還有一條非常重要的是是靠法規(guī)保障。為了生態(tài)文明建設(shè)，全國人大立了一系列的法規(guī)制度，各地市又形成了一系列的配套法規(guī)，這些法規(guī)現(xiàn)在看來已經(jīng)開始或者正在開始發(fā)揮效應(yīng)，變成領(lǐng)導(dǎo)的決策、變成群眾的觀念，變成實(shí)際的行動，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。
生態(tài)文明建設(shè)非常重要的一條就是靠全民參與，全民保護(hù)生態(tài)，全民恢復(fù)生態(tài)，全民享受生態(tài)，全民補(bǔ)償生態(tài)，并且全民實(shí)行節(jié)約，節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能，這是保護(hù)生態(tài)的實(shí)際行動，讓生態(tài)文明進(jìn)入我們的實(shí)際生活，家家戶戶都要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。節(jié)約一度電，節(jié)約一立方氣，節(jié)約一立方水，是最重要的節(jié)約能力，這樣生態(tài)就恢復(fù)了。這是非常重要的。我覺得非常重要的一條就是全民參與，13億人，一人節(jié)約一噸水，節(jié)約一度電就不得了。
還有一條就是靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我這次去安徽去看了，潛力無窮，前途無限。全市把每個(gè)資源都要吃干榨凈，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上游、中游、下游，最后沒有一樣的廢料，變廢為寶。廢料成為原料，不但提高了經(jīng)濟(jì)效益，而且提高了環(huán)保效益。再一個(gè)是變消極排放為積極回收，現(xiàn)在污水有回收的，垃圾還有回收的，礦渣還有回收的，包括電廠的脫硫出來的硫，變消極排放為積極回收。現(xiàn)在的礦渣，過去沒辦法，現(xiàn)在變成了肥料。這些浪費(fèi)了都是重金屬污染，現(xiàn)在都變廢為寶，以礦渣作為建筑材料，這樣一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最生態(tài)的。我寫了一個(gè)小稿子發(fā)給大家了，大家都是研究生態(tài)的，講錯(cuò)了，你們就糾正，反正我是外行，講錯(cuò)了你們也不要笑，講對了供大家參考。
主持人曹恒武：謝謝翟惠生將軍的精彩講話，下面請內(nèi)蒙古森工集團(tuán)總經(jīng)理、大興安嶺林管局局長安國通同志發(fā)表獲獎感言，也做生態(tài)文明建設(shè)在國有林業(yè)改革中的實(shí)踐的演講，大家歡迎！
安國通：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、同志們、朋友們，大家好！真誠感謝組委會和各位領(lǐng)導(dǎo)、眾位嘉賓如此高度關(guān)注生態(tài)，特別是森林生態(tài)。我認(rèn)為關(guān)注生態(tài)就是關(guān)注國家、民族以及人類的未來，組委會通過這樣的活動促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是功德無量的善舉。今天接受這樣的榮譽(yù)我感到十分自豪和感動，深為森林生態(tài)建設(shè)備受世人關(guān)注、支持而高興和振奮。我是千萬務(wù)林人的一員，組委會授予我的榮譽(yù)，不僅是對個(gè)人的獎勵(lì)，更是對內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)50萬各族職工群眾多年艱苦奮斗、守護(hù)綠色、建設(shè)祖國北方重要生態(tài)屏障所做貢獻(xiàn)的褒獎和激勵(lì)。
我所工作的內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)是我國四大重點(diǎn)國有林區(qū)之一，其林業(yè)生態(tài)主體功能區(qū)面積10.67萬平方公里，森林面積8.17萬平方公里，活立木總蓄積量8.87億立方米，均居國有林區(qū)之首。這片浩瀚林海有著厚重的生態(tài)文化積淀，是北方許多少數(shù)民族的發(fā)祥地、聚居地，被著名作家翦伯贊先生譽(yù)為“中華民族幽靜的歷史后院”。這片浩瀚林海有著十分獨(dú)特、重要的生態(tài)地位和作用。大興安嶺主脈縱貫全林區(qū)，以省為參照，森林面積居全國第十位，天然林面積和活立木蓄積居第六位，森林年生長量達(dá)1200多萬立方米，潛力在1700萬立方米，對履行我國政府到2020年森林面積增加4000萬公頃，森林蓄積增長13億立方米，減少溫室氣體排放40%-45%的國際應(yīng)對氣候變化，承諾具有重要作用。這片森林是我國最大集中連片的寒溫帶明亮針葉林生物基因庫，地處高緯（北緯47°03′40″—53°20′00″）高寒（全年平均氣溫零下3-5℃，極端氣溫零下50.2℃），地下常年永凍，森林生態(tài)一旦破壞不可恢復(fù)，無法復(fù)制；境內(nèi)1.1萬平方公里濕地和779條河流是嫩江、松花江、額爾古納河、黑龍江的水源涵養(yǎng)地，其森林生態(tài)是保障松嫩平原糧食主產(chǎn)區(qū)和呼倫貝爾大草原降水等氣侯條件的天然屏障，維系著祖國北方的生態(tài)安全，被世人稱為“北疆綠色長城”，被胡錦濤總書記譽(yù)為“祖國北方重要生態(tài)屏障”。
內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)自1952年全面開發(fā)建設(shè)以來，來自祖國各地的工人、農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和支邊知識分子響應(yīng)黨的號召，在荒無人煙的莽莽林海扎根邊疆、爬冰臥雪、艱苦創(chuàng)業(yè)，累計(jì)為國家提供了1.78億立方米木材和大量林副產(chǎn)品，上繳利稅160多億元，是國家同期投入的3.8倍。在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)始終遵照周總理“青山常在，永續(xù)利用”的教導(dǎo)，堅(jiān)持采育結(jié)合，累計(jì)造林1843萬畝，為支援新中國的現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定和保護(hù)森林生態(tài)做出了巨大貢獻(xiàn)。在做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，由于歷史的原因也逐步形成了相對封閉、對內(nèi)全包全管、對外自成體系的特殊社會經(jīng)濟(jì)區(qū)域。林區(qū)在開發(fā)建設(shè)中長期實(shí)行“先生產(chǎn)、后生活、邊生產(chǎn)、邊生活”的開發(fā)建設(shè)方針，多取少予，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，生產(chǎn)生活條件簡陋。隨著林區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成了“先有林業(yè)，后有政府，大林業(yè)，小政府”的林區(qū)行政和社會事業(yè)管理格局。上世紀(jì)80年代后期，林區(qū)各種職能混淆、體制僵化的矛盾日漸顯現(xiàn)，開始出現(xiàn)“兩危”（經(jīng)濟(jì)危困、可采資源危機(jī)）。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和社會對林業(yè)需求的多樣化，國有林區(qū)的體制性矛盾逐步加深，由此帶來的諸多弊端和困難凸顯。表現(xiàn)在生態(tài)上，生態(tài)保護(hù)建設(shè)職能與企業(yè)經(jīng)營、社會公共事業(yè)管理職能混淆，投入嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)建設(shè)完善的林業(yè)生態(tài)體系的需要。表現(xiàn)在發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)權(quán)體制、經(jīng)營機(jī)制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)林業(yè)發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)體系的需要。表現(xiàn)在社會事業(yè)上，公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，自辦的社會事業(yè)不僅使企業(yè)不堪重負(fù)，自身也維持著低質(zhì)量、低收入的尷尬運(yùn)行狀態(tài)。表現(xiàn)在民生上，職工收入長期低下，2007年，月均不足千元，社會保障缺失，加之職工居民勞動技能單一，又無任何生產(chǎn)資料，自然條件嚴(yán)劣，生活成本高，形成了新的貧困弱勢群體，和周邊城鎮(zhèn)職工居民、農(nóng)牧民在收入、公共服務(wù)、公益政策享受上形成了新的二元結(jié)構(gòu)，成為最貧困的弱勢群體，與建設(shè)和諧社會的要求極不適應(yīng)。這些問題長期積累，嚴(yán)重影響了林區(qū)職工的信心，影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定，危及生態(tài)屏障的安全和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。
在困境中，2007年黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明的新要求。十七大后，胡錦濤總書記在視察內(nèi)蒙古時(shí)做出了“保護(hù)好大興安嶺這片綠色林海，為建設(shè)祖國北方重要生態(tài)屏障做出貢獻(xiàn)”的重要指示。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》又進(jìn)一步明確了林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位，為國有林區(qū)的改革指明了方向，提供了政策依據(jù)，因?yàn)槲覀冎饕鎸θ绾伪Ｗo(hù)好大興安嶺林業(yè)生態(tài)資源，在體制和機(jī)制上進(jìn)行變革，進(jìn)行改革。
為了保護(hù)大興安嶺林業(yè)資源，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)確立了“解放思想抓機(jī)遇，毫不動搖保生態(tài)，只爭朝夕謀發(fā)展，關(guān)注民生促和諧”的改革發(fā)展總體思路，從2007年底開始以強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)職能，強(qiáng)化森工企業(yè)市場經(jīng)營職能和理順社會事業(yè)管理職能為目標(biāo)，圍繞保護(hù)建設(shè)森林生態(tài)、普惠民生兩大重點(diǎn)進(jìn)行了大規(guī)模、深層次的改革發(fā)展實(shí)踐。
全面改革了林區(qū)社會事業(yè)管理體制。在自治區(qū)黨委、政府和屬地的大力支持下，將林區(qū)承擔(dān)的全部企業(yè)辦社會職能一次性移交屬地政府管理；將林區(qū)社會公共設(shè)施建設(shè)管理納入屬地投資發(fā)展計(jì)劃，使林區(qū)社會職能完全由屬地接收和實(shí)施，資金、編制，完全由自治區(qū)負(fù)責(zé)，所以自治區(qū)花了巨大的改革成本，主要目的也是支持生態(tài)文明建設(shè)！全面完善了職工居民的社會保障體系，將林區(qū)12萬名職工的社會養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)全部參加省區(qū)和屬地統(tǒng)籌，解決了職工的后顧之憂，我們原來所有社會保障都是內(nèi)部運(yùn)行，這次全部進(jìn)入五險(xiǎn)落實(shí)，從08年7月1日開始；同時(shí)推進(jìn)了林區(qū)居民在社會保障補(bǔ)貼、救助等，公共服務(wù)、公益政策享受上的均等化，所有林區(qū)在當(dāng)?shù)匕凑照姓呷肯硎埽沽謪^(qū)社會事業(yè)職能全部歸位于政府，全面理順了社會事業(yè)職能管理體制。社會職能理順后，我們抓住機(jī)遇，對196戶輔業(yè)全部進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)多元化、股份制改革，所有多種經(jīng)營，以林戶為主，以股份為主，以林營為主，196家企業(yè)全部改制后，民營交屬地進(jìn)行管理，這項(xiàng)工作2008年年底全部結(jié)束，2009年全部理順，沒有出現(xiàn)不穩(wěn)定和上訪。改制涉及的1萬1千名員工全部得到了妥善安置，改制后的企業(yè)成為了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，通過地方政府和主體企業(yè)積極扶持，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。2009年金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)40%都停產(chǎn)，而且我們的改制企業(yè)無一家停產(chǎn)減員，經(jīng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，改制的51家林產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.4億元，與改制前相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)利潤2243萬元，絕大多數(shù)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)了增收、增效、股東分紅。精干了森工主體，激發(fā)了輔業(yè)活力。同步進(jìn)行了大量的機(jī)構(gòu)組織、生產(chǎn)布局調(diào)整和內(nèi)部勞動用工、分配制度、生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，創(chuàng)新了管理模式，革除了機(jī)制僵化、政企事企不分的體制積弊。用全新的產(chǎn)權(quán)體制和機(jī)制推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營、森林生態(tài)旅游業(yè)、對俄開發(fā)等替代產(chǎn)業(yè)在新體制下強(qiáng)勢發(fā)展，改變了單純依賴木材資源的林區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下了基礎(chǔ)。
改革中，普遍惠及了民生。移交到屬地的近3萬名社會事業(yè)人員工資和退休金增長2-3倍；企業(yè)改制涉及的1.1萬名職工全部持股上崗，工資和股份分紅大幅增加；由2007年的近1萬元達(dá)到今年的1.6萬元，歷史拖欠的近4億多元工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)全部償還；企業(yè)每年配套3億多元實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，職工告別了幾代人居住的“板夾泥”棚戶房；投入大量資金進(jìn)行了新林區(qū)建設(shè)，改變了林區(qū)職工居民“老舊窮”的生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提升了林區(qū)生態(tài)文明意識和整體形象；民生狀況的持續(xù)大幅改善，重塑了務(wù)林人保護(hù)好生態(tài)的信心和決心。改革全面強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)建設(shè)職能，把生態(tài)建設(shè)作為首要責(zé)任，把傳統(tǒng)的林業(yè)施業(yè)區(qū)定位為林業(yè)生態(tài)主體功能區(qū)，確立了以生態(tài)為主的戰(zhàn)略定位，做林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)脊梁，樹林業(yè)生態(tài)文明形象，成為廣大務(wù)林人的共識和自覺行動，全面改進(jìn)和創(chuàng)新森林管理模式，健全了覆蓋全林區(qū)的森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。我們的目的是讓大片的森林沒有人居住，沒有人為進(jìn)行擾動。
改革中，全面強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)建設(shè)職能。把生態(tài)建設(shè)作為首要責(zé)任，確立了以生態(tài)為主的戰(zhàn)略定位。全面深化對林區(qū)生態(tài)地位重要性的認(rèn)識，把傳統(tǒng)的林業(yè)施業(yè)區(qū)定位為林業(yè)生態(tài)主體功能區(qū)，做林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)脊梁，嚴(yán)守林緣，擴(kuò)大林區(qū)腹地?zé)o人區(qū)，全面改進(jìn)和創(chuàng)新森林管護(hù)模式，大量減少森林資源消耗，提高森林經(jīng)營水平，確保了生態(tài)功能區(qū)的完整性和森林資源的持續(xù)快速增長。我們做這些事情的目的就是保護(hù)好大興安嶺這片林業(yè)和森林生態(tài)，為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。
改革的陣痛換來了新生，踐行科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，使林區(qū)出現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折，一切的改革改制和民生改善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都為保護(hù)好、發(fā)展好森林資源，建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制打下了基礎(chǔ)、提供了保障。據(jù)全國第七次森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)天保工程十年森林面積凈增長67萬公頃，就是1千萬畝以上，平均每年增長百萬畝，活立木蓄積凈增長1.2億立方米，年均增長1200萬立方米，森林覆被率達(dá)到78%，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。活立木蓄積總量恢復(fù)到開發(fā)初期的水平，這在所有的國有林區(qū)，恢復(fù)到建國初期水平的，我們是第一位。實(shí)現(xiàn)了森林資源面積、蓄積持續(xù)增長，生態(tài)效益、碳匯能力不斷提高。幾代務(wù)林人的艱辛奉獻(xiàn)換來豐碩的成果，艱辛的改革迎來了林區(qū)科學(xué)發(fā)展的春天。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。開始步入科學(xué)發(fā)展軌道的內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)，正以昂揚(yáng)的斗志邁入新的發(fā)展歷程。我們已經(jīng)初步確立了到2012年林區(qū)開發(fā)建設(shè)60周年，初步建成生態(tài)良好、生活富裕、創(chuàng)新發(fā)展、文明和諧的社會主義新林區(qū)的奮斗目標(biāo)。也請領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和新聞記者到我們那兒去實(shí)踐、考察、檢驗(yàn)。在生態(tài)建設(shè)上主動擔(dān)當(dāng)起重點(diǎn)國有林區(qū)的主要責(zé)任，到2012年，到2020年，森林蓄積增長1.3億立方米，為實(shí)現(xiàn)我國政府到2020年森林面積增加4000萬公頃、森林蓄積增長13億立方米的莊嚴(yán)承諾做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
國有林區(qū)是林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的主體，誠請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、社會各界朋友們，關(guān)注森林，關(guān)心支持國有林區(qū)，共同攜手呼吁全社會崇尚自然、守護(hù)綠色，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。不對的地方請批評指正，謝謝大家！
主持人曹恒武：謝謝安局長的精彩演講！大興安嶺林管局是中國最大的國有林區(qū)，我去年去過那個(gè)地方，感受非常深，他們在條件非常艱苦、非常簡陋的居住和食宿條件下，為生態(tài)文明建設(shè)做出了極大的貢獻(xiàn)，讓每一個(gè)到過那里的人，心靈受到極大的震撼，他們這兩年在改革和發(fā)展的道路上取得了很大的成功，歸功于國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府、當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾桶簿珠L堅(jiān)持不懈的努力，為下面50萬員工做了很大的貢獻(xiàn)！下面我們請遼寧省環(huán)保廳廳長王秉杰同志演講，他的題目是《生態(tài)文明建設(shè)在遼河治理中的實(shí)踐》，大家歡迎！
王秉杰：尊敬的文臺將軍，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們！
今天我能走上這個(gè)講壇，又獲得了這么高的榮譽(yù)，應(yīng)該說是我們遼寧4200萬兒女不懈奮戰(zhàn)、治理遼河的結(jié)果，也是我們省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)也是國家各部門、各兄弟省大力支持的結(jié)果。在這里，我要感謝所有為遼河治理做出貢獻(xiàn)的人們，感謝新聞界對遼河治理的關(guān)注和支持。有了遼河治理今天的實(shí)踐，我相信沿著這條實(shí)踐的路走下去，遼河的明天會更美好！生態(tài)文明在遼河治理的實(shí)踐，給了我們四個(gè)方面的重要體會：
其一：踐行生態(tài)文明，要求我們必須摒棄無節(jié)制掠奪資源、破壞環(huán)境的粗放的生產(chǎn)模式，堅(jiān)持以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，讓生產(chǎn)行為與自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性互動。
遼寧是全國重化工業(yè)基地，由于歷史的原因，長期以來，工業(yè)企業(yè)管理粗放，能耗高、污染重、排放強(qiáng)度大，使得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。在遼河治理的過程中，我們立足污染減排，從對資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境影響最大的工業(yè)企業(yè)入手，提出“治污先治廠，治廠先治造紙廠”，走出了一條“減排促發(fā)展”，企業(yè)與自然和諧共生的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)之路。
遼河治理的第一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”就是整治流域內(nèi)的超標(biāo)排放企業(yè)，尤其是造紙廠。對多年來狠不下心、下不了手的一些大企業(yè)、老企業(yè)動了真格。兩年多來，全省上下用“鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的決心”，打了一場治污減排的人民戰(zhàn)爭。全省417家造紙企業(yè)全部實(shí)行停產(chǎn)治理，無一例外，并徹底關(guān)閉了285家不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)。以如此大的力度針對一個(gè)行業(yè)開展徹底整治行動，不僅在遼寧省歷史上前所未有，就是在全國也屬罕見。我們還開展了糠醛、酒精、醫(yī)藥、鋼鐵等行業(yè)的專項(xiàng)整治，關(guān)停了鋼鐵企業(yè)300余家，糠醛企業(yè)20余家，制止了環(huán)境違法行為。重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率提高了30多個(gè)百分點(diǎn)，減排效果十分明顯。
在打擊環(huán)境違法企業(yè)的同時(shí)，我們也深知，“關(guān)”不是目的，以“關(guān)”為手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展才是最終的目標(biāo)。因此，在造紙企業(yè)整治過程中，我們提出了"上大、壓小、提標(biāo)、進(jìn)園"的造紙行業(yè)發(fā)展思路，支持大型、現(xiàn)代化的造紙企業(yè)發(fā)展，支持造紙企業(yè)向造紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。目前已經(jīng)有6個(gè)市規(guī)劃了造紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鞍山還建成了世界最大的絕緣紙廠、衛(wèi)生紙廠，有效推動了遼寧造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展，減少了污染排放。
我們還開展了以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長試點(diǎn)，加強(qiáng)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市布局模式的研究和探索，積極推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在撫順市開展了以環(huán)境優(yōu)化城市布局和產(chǎn)業(yè)布局五年行動計(jì)劃，實(shí)施了新?lián)徜撜w搬遷改造、大乙烯資源整合、西舍場矸石山生態(tài)恢復(fù)等10項(xiàng)工程。
在這個(gè)過程中，也使我們更加深切地認(rèn)識到：堅(jiān)持以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它不僅是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求，也是我們環(huán)保自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
其二、踐行生態(tài)文明，要求我們必須構(gòu)建起與之相適應(yīng)的管理制度、工作機(jī)制、行政體制，用制度的權(quán)威性來克服人為的隨意性，讓生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)在制度框架下的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期黨中央提出的一項(xiàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就必然要求我們創(chuàng)新管理體系。在遼河治理的過程中，我們在政策制度、機(jī)制體制創(chuàng)新上下了功夫、動了腦筋，探索了一些長效的、基于利益引導(dǎo)機(jī)制上的措施。實(shí)踐證明，我們在管理體制、管理思想、管理手段上的與時(shí)俱進(jìn)，推動了遼河治理重點(diǎn)工作的落實(shí)，對不斷推進(jìn)遼河流域水質(zhì)持續(xù)快速改善，確保長效治理成果起到了重要作用。
建立嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入體系。探索完善了建設(shè)項(xiàng)目從源頭控制、入口把關(guān)到全過程監(jiān)管的管理體系，將環(huán)境因素提升到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)決策鏈的前端。通過實(shí)施規(guī)劃環(huán)評，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展綜合決策；通過項(xiàng)目環(huán)保審批，實(shí)現(xiàn)科學(xué)把關(guān)調(diào)控；通過開展環(huán)境監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保新建項(xiàng)目符合總體規(guī)劃、符合環(huán)保要求，確保"三同時(shí)"制度落實(shí)。兩年來,全省共否定不符合環(huán)保要求、違反產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目近300個(gè)，有效避免低水平重復(fù)建設(shè)。
建立一整套針對遼河流域污染治理的監(jiān)測、管理、考核的"全防全控"的污染防治體系。一是實(shí)行河(段)長制度。明確各市(縣)的市長、縣長是本轄區(qū)內(nèi)河流的河長或段長，對河流治理和河流水質(zhì)實(shí)行河(段)長負(fù)責(zé)制。對治理不力、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的河流和斷面，河長或段長將受到警告、通報(bào)批評直至行政處分。二是實(shí)行水質(zhì)月分析制度。從2008年5月開始，每月定期召開水質(zhì)月分析會議，分析遼河流域干流的26個(gè)斷面及其主要支流水質(zhì)變化趨勢，查找水質(zhì)變化原因。這項(xiàng)制度的實(shí)施，使污染問題在第一時(shí)間得以發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間得到解決。三是推行紅色警戒制度。把河流化學(xué)需氧量濃度超過100mg/L定為紅色警戒線。首次超過警戒線的，通報(bào)所在地市政府；連續(xù)兩個(gè)月超過警戒線的，進(jìn)行媒體曝光；連續(xù)3個(gè)月超過警戒線的，實(shí)施流域限批。這個(gè)制度，有效地強(qiáng)化了屬地政府的責(zé)任意識，促進(jìn)了遼河支流與干流的同步治理，支流污染強(qiáng)度明顯下降。四是建立生態(tài)補(bǔ)償制度。出臺了《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法》，以地級市為單位，對主要河流出市斷面水質(zhì)進(jìn)行考核，水質(zhì)超過目標(biāo)值的，上游地區(qū)將給予下游地區(qū)補(bǔ)償資金。去年，全省8個(gè)市32個(gè)斷面共收繳了1650萬元。省財(cái)政每年拿出2個(gè)億，對東部水源涵養(yǎng)區(qū)予以補(bǔ)償。
建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系。為全面改善遼河流域水質(zhì)，出臺了嚴(yán)于國家的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定允許往地表直接排放的水污染物COD最高濃度由100mg/L提高到50mg/L，整整提高了1倍，此舉大大減輕了遼河流域的納污壓力。
其三、踐行生態(tài)文明，要求我們必須牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把保護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，全面改善環(huán)境質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共融。遼河治理是民心所向。2008年初，遼寧省委、省政府提出，“舉全省之力，集中整治遼河流域，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流全部消滅超五類水體（按化學(xué)需氧量考核），五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流城市段景觀化。”為此，我們在整治重點(diǎn)源的同時(shí)，啟動了三大工程。
一是啟動污水處理廠建設(shè)工程。從2008年開始，用兩年時(shí)間，全省投資100多億元，新建了99座污水處理廠。隨著縣縣都有污水處理廠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，遼寧省縣城的污水處理率將由8.6%一舉躍升至82%，而且隨著污水處理管網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，處理率還將進(jìn)一步提高。
二是啟動干流城市河段景觀化建設(shè)工程。治水的終極目標(biāo)是要讓百姓親水，水治好了，要讓百姓受益。在遼河治理過程中，我們充分考慮城市河流沿岸居民和游人的活動需求及環(huán)境感受，注重加強(qiáng)城市段景觀化建設(shè)，使水環(huán)境融入城市市民的整個(gè)生活環(huán)境中，促使人類向往自然環(huán)境，以和諧的方式處理城市與自然的關(guān)系，構(gòu)成景觀開敞的親水性人文活動空間，為市民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適和富有情趣的親水環(huán)境。目前，沿河各市的城市段已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了景觀化。
三是啟動環(huán)保攻堅(jiān)惠民工程。保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全，建設(shè)飲水工程1307處，解決1132個(gè)村100萬人的飲水安全問題。開展飲用水源地污染綜合整治，建立大伙房水庫保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管體系，解決沈陽等7城市2200萬人的飲水安全問題。推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村垃圾對遼河的污染問題。建設(shè)生活垃圾處置示范村72個(gè)、生活污水治理示范村8個(gè)、畜禽養(yǎng)殖糞污治理示范村20個(gè)，全省僅2009年就新創(chuàng)建20個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個(gè)環(huán)境優(yōu)美村。
經(jīng)過三大工程建設(shè)，不僅改善了水質(zhì)，而且推動解決了一批影響群眾健康的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
其四、踐行生態(tài)文明，要求我們必須遵循自然規(guī)律，用人文關(guān)懷來治水治污，走生態(tài)治理之路，讓河流得到休養(yǎng)生息。
生態(tài)文明要求，人的價(jià)值導(dǎo)向要朝著生態(tài)化的方向發(fā)展，要建立起生態(tài)的道德和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，把自然物作為有生命的“主體”去關(guān)注，賦河流予生命。遼河要重現(xiàn)“母親河的生機(jī)”，單靠關(guān)企業(yè)、建污水廠還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要讓流域生態(tài)得到徹底恢復(fù)才行。為此，我們探索了一條讓遼河休養(yǎng)生息的新路子，在全流域開展生態(tài)治理工程，提高遼河流域水體自凈能力。用生態(tài)理念治水治污，這是我省在遼河治理上的新突破。
一是建設(shè)濕地處理系統(tǒng)。遼河上游鐵嶺在原蓮花湖濕地基礎(chǔ)上，建設(shè)了全國最大的人工濕地處理系統(tǒng)，每天接收城市污水處理廠排出的污水5萬噸，化學(xué)需氧量由進(jìn)入濕地前的70 mg/L左右，降到30mg/L以下，生態(tài)效果日益顯著。今年，我們又投資4000余萬元，建設(shè)條子河上游濕地處理系統(tǒng)，處理上游來水，加上了雙保險(xiǎn)。
二是全面啟動河道生態(tài)治理。全面啟動了“喬、灌、草、水面”相結(jié)合流域生態(tài)治理工程，已經(jīng)完成生態(tài)恢復(fù)的河流面積達(dá)到了64.7多萬畝；啟動了60多條河流（河段）的整治，整治總長度已達(dá)到了120多公里。在今明兩年，我們還要在東遼河、招蘇臺河入遼河干流之前，建設(shè)兩個(gè)河道濕地處理系統(tǒng)；在遼河干流河道內(nèi)，建設(shè)11個(gè)人工濕地處理系統(tǒng)。
三是建立自然保護(hù)區(qū)，恢復(fù)遼河流域自然生態(tài)，這是讓河流休養(yǎng)生息的根本保證。通過加大保護(hù)力度，盤錦雙臺子河口等流域重點(diǎn)濕地得到有效恢復(fù),沈陽臥龍湖濕地面積已經(jīng)由幾近消失擴(kuò)大到48平方公里。2007年12月，鐵嶺市政府又正式批準(zhǔn)建立了遼寧汎河濕地與水源涵養(yǎng)市級自然保護(hù)區(qū)。下一步，按照省政府的指示，我們將研究建立遼河干流全河段自然保護(hù)區(qū)，讓遼河從根本上得到休養(yǎng)生息。
生態(tài)文明既是理想的境界，更是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。我們在遼河治理上的生態(tài)文明實(shí)踐，不僅收獲了經(jīng)驗(yàn)，也帶動遼河流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。按國家對遼寧的化學(xué)需氧量考核標(biāo)準(zhǔn)，遼河干流已經(jīng)消滅劣五類水質(zhì)，提前一年完成國家遼河治理的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。遼河、渾河和太子河全河段COD濃度同比上年下降5.5%～59.4%；41條支流，COD濃度同比上年下降17.3%～84.5%。沈陽、撫順、本溪等市已建成的沿河景觀帶初具規(guī)模，成為群眾休閑娛樂的新景點(diǎn)，鐵嶺市蓮花湖濕地已經(jīng)成為鐵嶺新城的名片。
這是我們在治理遼河實(shí)踐當(dāng)中的體會。謝謝大家！
主持人曹恒武：謝謝王廳長的演講，他的發(fā)言確實(shí)使我們感到遼寧全省在生態(tài)文明建設(shè)方面、在環(huán)境保護(hù)和遼河治理方面，真正是動真格的、辦實(shí)事、出實(shí)招，在這方面使整個(gè)遼寧的生態(tài)環(huán)境這幾年發(fā)生了巨大的變化，跟遼寧省的省長和下面環(huán)保廳的領(lǐng)導(dǎo)同志以及下面整個(gè)環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大遼寧人民群眾高度重視生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)保，是分不開的，因此我認(rèn)為他們省長受到特別貢獻(xiàn)獎，和王廳長作為2009年的生態(tài)文明的新聞人物是當(dāng)之無愧的。
下面請中國產(chǎn)業(yè)報(bào)協(xié)會的副秘書長、保健時(shí)報(bào)社總編輯、全國生態(tài)文明記者行組委會的秘書長張國發(fā)同志演講，題目是生態(tài)文明理念在新聞宣傳工作中的實(shí)踐。
張國發(fā)：我簡單介紹一下記者行的整體過程。2008年3月起，在全國人大環(huán)資委副主任委員張文臺上將的帶領(lǐng)下，記者行組委會對山西、河北、江蘇、浙江等省進(jìn)行了生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研。調(diào)研前，記者行組委會提前派遣記者對這些省份進(jìn)行了暗訪。所謂的暗訪就是走訪當(dāng)?shù)氐娜罕姡瑑A聽他們的聲音和意見，查看污染企業(yè)污染現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，每到一地，記者行人員都與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)交流經(jīng)驗(yàn)，對記者所發(fā)現(xiàn)的問題也進(jìn)行了面對面的溝通。很多當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)強(qiáng)烈，多年解決不了的問題都得到了當(dāng)?shù)卣闹匾暎挂慌廴酒髽I(yè)受到了處理，污染問題得到明顯遏制。如在山西省政府的生態(tài)文明調(diào)研對接會上，山西省主管省長對記者組提出的眾多焦化廠對山西境內(nèi)河流、大氣的重度污染問題做了認(rèn)真記錄，時(shí)任山西省省長孟學(xué)農(nóng)做了真誠的表態(tài)，并當(dāng)場責(zé)成山西省環(huán)保廳等有關(guān)部門進(jìn)行查處。事后編寫了專門的材料，用以通報(bào)查處情況。在江蘇省調(diào)研期間，江蘇省委書記梁保華，親自接見了調(diào)研組全體人員，并針對太湖治理對生態(tài)文明的實(shí)踐作用進(jìn)行了座談。對于記者提出的太湖沿岸城市出現(xiàn)的污染情況，馬上做出了反應(yīng)。第二天，江蘇省政府召集發(fā)改委、環(huán)保廳、水利廳和農(nóng)業(yè)廳等職能部門進(jìn)行了有關(guān)“記者提出的太湖沿岸城市出現(xiàn)的污染情況”座談會。記者回到北京后就收到了相關(guān)部門查處的函件。當(dāng)?shù)厝罕娨瞾硇欧从常恍┢髽I(yè)上了新的設(shè)備，原來可以直觀看到的污染沒有了。
尤其是2009年6月至11月間，全國生態(tài)文明記者行活動組委會組織開展了“遼河行”采訪活動。來自全國數(shù)十家媒體的記者，兵分幾路，沿遼河發(fā)源地東遼河、西遼河分別順流而下，沿途分別實(shí)地查看了各地生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀、企業(yè)污染情況，采訪了各地政府、企業(yè)、民眾，組織專家論證，對遼河流域水污染狀況及其所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)展開深入調(diào)研。活動結(jié)束后，組委會組織采訪骨干記者撰寫了《遼河生態(tài)調(diào)研報(bào)告——遼河上游總體堪憂，遼河下游初現(xiàn)生機(jī)》，并和電視臺聯(lián)合制作了10集電視專題片《遼河》，現(xiàn)已基本攝制完畢，擬定于今年的七八月份開播。“遼河行”采訪活動對于我國重點(diǎn)流域水污染治理工作的推動及其經(jīng)驗(yàn)的傳播產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。新華社以此次“遼河行”活動所獲得的數(shù)據(jù)給黨中央和國務(wù)院寫出了內(nèi)參，進(jìn)一步擴(kuò)大了活動的影響力。
在“遼河行”活動過程中，記者發(fā)現(xiàn)：遼寧省海城市幾個(gè)小印染廠和岫巖滿族自治縣的礦山開采，對生態(tài)造成了嚴(yán)重的破壞，這雖然沒有對遼河造成直接影響，但當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽螅驗(yàn)榈赜蚱В±镉嘘P(guān)部門并不知曉。在記者把情況反映給鞍山市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)并未能引起重視的情況下，記者把問題反映到遼寧省環(huán)保廳和陳政高省長那里。一星期后，王秉杰廳長親自帶隊(duì)前去查處。陳政高省長在作出批示后，還親自前去視察，使這兩個(gè)縣市的問題得到根本解決，當(dāng)?shù)厝罕娰澆唤^口。
“全國生態(tài)文明記者行”活動為了力求真實(shí)反映我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，在活動方式上獨(dú)樹一幟：先安排記者對采訪對象進(jìn)行暗訪，摸清真實(shí)情況，然后同當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)進(jìn)行情況反饋，溝通交流，力圖促進(jìn)破壞生態(tài)環(huán)境問題的解決，為當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)環(huán)境出謀劃策，促進(jìn)企業(yè)踐行環(huán)境責(zé)任。同時(shí)記者行活動還對清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量報(bào)道。
記者行活動中，組委會一直嚴(yán)格秉持中立、公正、獨(dú)立和準(zhǔn)確的新聞準(zhǔn)則，以記者的筆和鏡頭真實(shí)記錄了我國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，探討了問題的解決之道，發(fā)揮了新聞媒體在弘揚(yáng)生態(tài)文明理念、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、監(jiān)督違法事件中的獨(dú)特作用。
此外，記者行組委會對群眾反映強(qiáng)烈而當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)久拖不決的問題，通過在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行報(bào)道的手段，進(jìn)行了不留情面的公開批評。如在“遼河行”中記者發(fā)現(xiàn)，吉林省遼源市東遼河發(fā)源地，大量的工業(yè)和醫(yī)療垃圾充斥河道，不僅污染了遼河，也直接污染了當(dāng)?shù)鼐用竦乃础Ｓ浾咝薪M委會在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)同時(shí)報(bào)道后，由于十幾萬網(wǎng)民參與留言和建議，吉林省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)、遼源市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自來到現(xiàn)場進(jìn)行考察，使這個(gè)困擾當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多年的難題得到了重視和初步的解決。
“遼河行”記者團(tuán)在赴吉林省四平市采訪中，發(fā)現(xiàn)該市條子河（遼河流域主要的支流之一）沿岸垃圾遍地、危險(xiǎn)廢物未能得到安全處置、沿岸部分化工企業(yè)存在較大環(huán)境安全隱患等問題。紅嘴鋼鐵集團(tuán)和昊華化工有限公司是四平市的支柱企業(yè)，地方政府睜一只眼閉一只眼，任其隨意直接排污。隨后，活動組委會聯(lián)系四平市政府交流意見，市政府當(dāng)即表示高度重視存在的問題，并將立即組織相關(guān)部門對問題進(jìn)行整改。交流會的第二天，市政府決定由市環(huán)保局牽頭組織開展專項(xiàng)整治活動。剛剛上任的四平市環(huán)保局局長劉偉忠，帶領(lǐng)聯(lián)合調(diào)查組對其境內(nèi)的遼河流域主要支流進(jìn)行了實(shí)地踏查和調(diào)研，就污染情況進(jìn)行了取樣檢測，并進(jìn)行了拍照錄像，之后形成了調(diào)查報(bào)告上交四平市政府。目前專項(xiàng)活動正在進(jìn)行中，并取得了階段性成果。這是記者行活動充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用的最典型事例。
我們可以看到，正是在“全國生態(tài)文明記者行”活動的促動下，許多年沒有解決的環(huán)境問題得到了改進(jìn)乃至最終解決，使人民群眾真正感受到了“生態(tài)文明建設(shè)”的價(jià)值和重要意義，同時(shí)也充分體現(xiàn)了我們新聞媒體作為“黨的‘喉舌’為人民”的作用。例如，在“遼河行”的調(diào)研報(bào)告上，吉林省副省長馬俊清做出了“此事要引起高度重視，采取有力措施，強(qiáng)力推動，盡快徹底解決”的批示。吉林省環(huán)保廳也馬上做出了“加強(qiáng)長效機(jī)制”的措施，杜絕了治理后反彈的現(xiàn)象。此后，吉林省環(huán)保廳副廳長專門到北京向記者行組委會秘書處通報(bào)了工作進(jìn)程。通過以上的努力，記者行組委會最大限度地發(fā)揮了新聞輿論宣傳的功效。
在“遼河行”過程中，記者也采訪到了一些存在極大爭議的問題。在內(nèi)蒙古翁牛特旗，從西拉木倫河向老哈河的調(diào)水工程上，很多專家都指出：“把西拉木倫河的水，從海拉蘇攔河閘引入沙地，建設(shè)一個(gè)11公里長，7000萬立方米的蓄滯洪區(qū)的項(xiàng)目是不合適的。”因?yàn)檫|河最大的問題就是缺水，西遼河下游處于無水狀態(tài)已將近6年，而西遼河上游卻把有限的水資源用來灌溉沙地和農(nóng)田，這又將造成遼河大段的河段干涸。凡是干涸的河段都是沙塵暴的源頭。此外，由于西遼河下游缺乏稀釋和自凈能力，已經(jīng)逐步變成了臭水溝。如果任憑這樣的地方小觀念發(fā)展下去，西遼河治理就會前功盡棄，因?yàn)檫|河已經(jīng)被過度開發(fā)達(dá)到了頂點(diǎn)。我們把這個(gè)問題也寫入了“遼河行”的調(diào)研報(bào)告，但內(nèi)蒙古相關(guān)方面未有準(zhǔn)確回復(fù)。記者行組委會準(zhǔn)備今年的5月份再次前往內(nèi)蒙古翁牛特旗現(xiàn)場進(jìn)行采訪，并組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行座談，同時(shí)組織新聞報(bào)道，讓全社會來討論該項(xiàng)目的得與失。
記者行還對個(gè)別地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的、對人民身體健康造成損害的事件和問題組織了小規(guī)模的采訪。對地方政府推諉的問題組織集中、公開的批評報(bào)道，最典型的發(fā)動過200余家網(wǎng)站進(jìn)行討論。例如，河北大廠縣水污染群眾致病事件，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)上十幾萬網(wǎng)友的持續(xù)關(guān)注，引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注和批示，最終得到很好的解決。記者行活動不是以報(bào)道揭短為目的，而是為了讓群眾感受到黨的“全心全意為人民”的宗旨。記者行本著“問題被政府有關(guān)部門有望解決的不報(bào)；敏感問題，容易引發(fā)群體事件的不報(bào)”的原則，以重要情況的反映形式向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。例如：河北省青龍滿族自治縣的群眾長期反映金礦、鐵礦污染的問題，就是長期得不到解決。而該地已經(jīng)發(fā)生多起村民打砸污染企業(yè)的群體性事件，憤怒的村民還將前來調(diào)解的公安干警打傷。所以組委會沒有公開報(bào)道，而是以《情況反應(yīng)》的方式報(bào)送河北省政府，在時(shí)任河北省省長胡春華同志批示后得到了圓滿的解決。同時(shí)，記者行組委會還和走訪過的地方群眾保持定期聯(lián)系，有污染問題還將再次前去采訪，使群眾放心、當(dāng)?shù)卣畵?dān)心、企業(yè)小心。
2009年底，記者行組委會又啟動了“全國造紙行業(yè)調(diào)研”活動，并對山東、河南、廣東等省進(jìn)行了前期調(diào)研，調(diào)查報(bào)告將于下半年出臺。
目前，“全國生態(tài)文明記者行”活動正在策劃內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)行和黃河行等大型新聞采訪活動，力爭為大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念、為生態(tài)文明建設(shè)宣傳做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
通過記者行活動，我們領(lǐng)悟到，好的執(zhí)政理念需要人民群眾的理解和支持。如果得不到大多數(shù)群眾的支持，單單依靠各級政府的推行往往事倍功半。有的縣市的污染非常嚴(yán)重，但因?yàn)槲廴酒髽I(yè)和個(gè)別地方“有關(guān)系”，使污染問題長期得不到解決，環(huán)保部門束手無策。通過形式多樣的媒體監(jiān)督，一些官員收斂了，人民群眾高興了，作為記者，也充分感覺到我們不僅是為黨工作的，更重要的是要為人民服務(wù)。從這些事例中，我們領(lǐng)會到，實(shí)踐生態(tài)文明就是和人民群眾走到一起，實(shí)現(xiàn)公眾參與，根據(jù)實(shí)事求是的原則，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重，使人和自然真正達(dá)到和諧，讓中國的可持續(xù)的發(fā)展之路越走越寬，越走越好。謝謝！
主持人曹恒武：張國發(fā)副秘書長是我們協(xié)會分工負(fù)責(zé)生態(tài)文明建設(shè)的新聞宣傳和組織有關(guān)活動的副秘書長，這兩年他在文臺將軍的親自領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，負(fù)責(zé)生態(tài)文明記者行的大型采訪活動和有關(guān)人物、新聞事件的評選工作，做了大量艱苦細(xì)致的工作，應(yīng)該說取得了很好的成效，這也得到了全國各個(gè)行業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)環(huán)境部門和生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持，我們在這里表示感謝！還要特別感謝安局長對這項(xiàng)工作的全力的支持，還有遼寧省、江蘇、河北、山西等等這些地方給予我們的支持。這項(xiàng)工作要長期地堅(jiān)持下去，而且要形成品牌，把它作為我們協(xié)會的一項(xiàng)重要的工作，持之以恒地進(jìn)行下去，力求造福于人類，迎接我們的子孫后代。謝謝！由于時(shí)間關(guān)系，論壇就不休息了，下面一些專家有演講發(fā)言，我們想大家能夠控制一下時(shí)長，每個(gè)同志的發(fā)言希望不要超過10分鐘。下面就請環(huán)保部政策研究中心主任夏光同志進(jìn)行演講，他的題目是生態(tài)文明是一個(gè)重要的治國理念。
夏光：謝謝主席，謝謝大家！這是一個(gè)高層的論壇，所以既有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的介紹，也講一點(diǎn)點(diǎn)認(rèn)識性或者理論性的問題，供大家參考。我來談一下對生態(tài)文明觀念的認(rèn)識，我的題目叫做重要的治國理念。我本人也很有幸，在十七大報(bào)告準(zhǔn)備的過程中，作為這個(gè)部門的代表之一，起草了向十七大報(bào)告提供建議的材料，那個(gè)材料的準(zhǔn)備過程中我們給黨中央提的第一條建議就是要在十七大報(bào)告中把建設(shè)社會主義生態(tài)文明列入報(bào)告，并且與精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)并列，后來我們看到黨的十七大報(bào)告里有這么一個(gè)建設(shè)生態(tài)文明，我們感到非常振奮，我們覺得也非常好，因?yàn)樯鷳B(tài)文明是人類共同追求的一個(gè)目標(biāo)，而不僅僅是一個(gè)社會制度的問題。所以，我覺得提出生態(tài)文明也非常有意義，而且能夠?qū)懭朦h的報(bào)告，最后寫入黨章，我們感覺這是中國的一個(gè)重大的變化，對我們國家來說是一個(gè)治國理念的新發(fā)展。
我想講兩個(gè)方面的意思，第一是我們怎么樣理解生態(tài)文明的概念。
現(xiàn)在對生態(tài)文明的解讀有兩條線，一條線是講從原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明再過渡到生態(tài)文明的一個(gè)角度來認(rèn)識它，把生態(tài)文明看成是人類社會發(fā)展的一種高級形態(tài)，這也是一種很好的思路。另外一條線是從物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明、政治文明再到生態(tài)文明來認(rèn)識，對生態(tài)文明這四個(gè)字是發(fā)生了兩種理解，一種是作為社會形態(tài)來看待，一種是作為國家治理手段、治理方式來看待。我們說，這兩種方法都有它的價(jià)值，生態(tài)文明特別是作為一種社會形態(tài)來認(rèn)識，這一般是學(xué)者、研究人員的看法，也是很有價(jià)值的，反映了人類發(fā)展的階段性。但是十七大報(bào)告在使用生態(tài)文明這個(gè)概念的時(shí)候，究竟是在哪個(gè)角度上來理解？我覺得還是可以需要辨析一下的，我個(gè)人的基本理解，主要還是從治國手段、治國的方式角度來看待的，我們叫做治國理念。黨的報(bào)告明確提出物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，現(xiàn)在把生態(tài)文明并列，我們就能把生態(tài)文明建設(shè)與我們國家所提到的其他的各種各樣的治國理念合理地構(gòu)成一個(gè)體系。我們國家的最高治國理念是科學(xué)發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展觀下有發(fā)展第一要務(wù)、以人為本和社會和諧，就是和諧社會建設(shè)以及和諧世界建設(shè)等理念，同時(shí)也有用于指導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保等等從這個(gè)角度做的治國理念的安排。
所以我們說物質(zhì)文明建設(shè)解決的是人類要提高物質(zhì)生活水平的問題，精神文明主要是解決人類自身的完善和發(fā)展，政治文明主要解決人與人之間的政治關(guān)系、社會關(guān)系，而生態(tài)文明的提法主要用于指導(dǎo)解決人和自然的關(guān)系。幾個(gè)文明建設(shè)一起，構(gòu)成一個(gè)完整的治國理念體系。當(dāng)然了，以后黨的大會還會開，是不是開會增加其他的提法，現(xiàn)在有人提出有社會文明的概念，至于這怎么樣，都是以后的發(fā)展再研究，所以從這個(gè)角度來講，生態(tài)文明是我們國家治理國家的一個(gè)概念。這個(gè)概念所統(tǒng)帥的是人和自然的關(guān)系的領(lǐng)域，在這個(gè)概念之下，我們可以談到兩型社會的建設(shè)、新興工業(yè)化等比較具體一點(diǎn)的治國制度安排。
第二，生態(tài)文明是一個(gè)重要的治國理念，它體現(xiàn)了高度的國家意志，是一個(gè)國家意志的體現(xiàn)。生態(tài)文明的提出說明我國的資源和環(huán)境問題已經(jīng)成為影響長期發(fā)展的一個(gè)短板，一個(gè)瓶頸問題，靠一般性在政策上做一些小的調(diào)整或者是對原有的政策加大力度，都難以解決問題，必須要上升到治國的基本價(jià)值理念的高度上來。對我們的發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行根本性的變革，才能實(shí)現(xiàn)我們國家的穩(wěn)定、長期的發(fā)展。所以十七大寫入了這個(gè)生態(tài)文明，實(shí)際上是宣示了國家的態(tài)度，我們把它叫做國家意志，國家意志就是國家的權(quán)力系統(tǒng)，包括執(zhí)政黨、人大、法院、政府等等權(quán)力系統(tǒng)對于環(huán)保的新的態(tài)度。由于它是國家的治國理念，所以對國家發(fā)展的方向具有重大的意義。
任何統(tǒng)治集團(tuán)從歷史上來看，都會在它的統(tǒng)治國家過程中提出最基本的價(jià)值觀念來指導(dǎo)執(zhí)政行為，比如古代既使是皇帝也有很多執(zhí)政理念，包括以農(nóng)為本等等，因?yàn)樗仓酪赞r(nóng)業(yè)為他的執(zhí)政的穩(wěn)固基礎(chǔ)。我們國家當(dāng)前的最高的執(zhí)政理念是科學(xué)發(fā)展，執(zhí)政為民，怎么樣具體把它體現(xiàn)出來呢？生態(tài)文明就是在經(jīng)濟(jì)、社會、文化和環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域具有共同指導(dǎo)作用的一個(gè)治國理念。我國30多年來的發(fā)展成就非常大，但是資源環(huán)境代價(jià)也非常大，這樣一種模式之所以能夠持續(xù)一段時(shí)間，確實(shí)跟過去很長時(shí)間以來，國家的發(fā)展、執(zhí)政理念中缺少生態(tài)文明的要素有關(guān)系，我們的執(zhí)政理念不完整，只是強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)和其他方面，沒有強(qiáng)調(diào)人和自然的關(guān)系，所以從這個(gè)角度上來講，我們國家盡管以前也提出來環(huán)保的基本國策、可持續(xù)發(fā)展等一些理念，但是作為生態(tài)文明的角度來講，更完整地體現(xiàn)在執(zhí)政理念的程度上還是一種新的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是在科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)層面上比較實(shí)在的做法，而生態(tài)文明更具有價(jià)值的理念。
通過提出生態(tài)文明這么一種概念，可以對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生一種積極的壓力，這就是剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)在介紹實(shí)踐中所提到的，生態(tài)文明可以促使我們實(shí)現(xiàn)一種經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，如果說我們過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式的話，那么這樣一種模式到現(xiàn)在是必須要更換，更換到哪里去呢？就是要轉(zhuǎn)變到以保護(hù)環(huán)境來優(yōu)化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式上去。很多地方按照環(huán)保的要求，關(guān)閉了很多落后的企業(yè)，雖然對當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)有一定的影響，但是很多企業(yè)家迅速地適應(yīng)了這種新的形勢，馬上去尋求新的發(fā)展項(xiàng)目，所以新建的一批發(fā)展項(xiàng)目更加符合生態(tài)文明的要求，再把我們的發(fā)展變得更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
最后我想說，建設(shè)生態(tài)文明是一種治國理念，所以它更重要的是要強(qiáng)調(diào)國家行動。所謂國家行動就是說，上層的作用，因?yàn)槲覀儑揖哂兄醒霃?qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力。我們到目前為止還沒有徹底改變我們的執(zhí)政理念，還有很多地方是誰把GDP搞得快一點(diǎn)，把財(cái)政收入搞得快一點(diǎn)，他就提拔快一點(diǎn)。誰去搞科學(xué)發(fā)展，誰去建設(shè)生態(tài)文明，必須要更換我們的干部激勵(lì)制度，所以現(xiàn)在中央出臺的以科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)則的干部任用考核體系至關(guān)重要，是生態(tài)文明在國家執(zhí)政方式體系中的重要體現(xiàn)。
其次說國家行動之重要，是因?yàn)槲覀冝D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要大量的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，在這方面，國家的行動是指導(dǎo)地方行動的一個(gè)準(zhǔn)則，目前，中央也正在積極地制定各種各樣的實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，比如說生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊取?BR> 社會也會要為建設(shè)生態(tài)文明承擔(dān)我們的責(zé)任，并不是說國家的責(zé)任包含一切，每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位都會在建設(shè)生態(tài)文明中有一個(gè)責(zé)任問題。什么叫做責(zé)任？就是生態(tài)文明是要滿足人與自然的和諧發(fā)展這個(gè)最終目標(biāo)，它是一個(gè)比較高的公共利益，為了這種公共利益，我們每個(gè)人都需要付出一定的代價(jià)，比如說我們要節(jié)約資源，就要提高對資源使用的成本。比如水價(jià)、天然氣的價(jià)格、汽油的價(jià)格等等，這種資源類產(chǎn)品從長期趨勢來講，都是要趨于上升的，只有通過價(jià)格調(diào)節(jié)，才能改變我們的行為。當(dāng)然，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更會作為一種根本性的變化，同人員系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)革命性的變化，這也需要每個(gè)公民來參與其中，不光是享受它的好處，也想到我們的責(zé)任和義務(wù)。我就匯報(bào)到這里，謝謝大家！
主持人曹恒武：謝謝夏光主任的精彩演講，下面請中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的副會長、福州大學(xué)環(huán)境工程研究生導(dǎo)師陳澤峰。
陳澤峰：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，上午好！在這里把我們所認(rèn)識的情況，跟大家進(jìn)行報(bào)告和解釋，我想介紹一下我國垃圾處理的現(xiàn)狀。我國垃圾在07年超過了美國成為全世界垃圾產(chǎn)生量最大的國家，我國現(xiàn)在垃圾處理的方式主要是三種，一種是填埋，一種是焚燒，一種是堆肥。我國垃圾處理的方式是非常落后的，90%以上都是用填埋方式，這是最簡單的處理。只有7%來科學(xué)焚燒，其他3%左右是用制肥處理的。這種方式已經(jīng)不適應(yīng)我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)在我國大概600多個(gè)城市有三分之二的城市已經(jīng)被垃圾包圍了，一半的城市沒有任何的處理措施，只是簡單地堆放，所以垃圾對社會的困擾和對生態(tài)的破壞已經(jīng)是困擾整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了。國家在這幾年來對垃圾處理是非常重視的，從2006年，從國家建設(shè)部、發(fā)改委以及國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列的政策，推動和鼓勵(lì)垃圾的科學(xué)處理。
下面我談一下垃圾焚燒和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，垃圾在其他發(fā)達(dá)國家都得到了非常科學(xué)的處理，在一些發(fā)達(dá)國家特別是歐洲，大部分國家垃圾是用來轉(zhuǎn)化成其他能源的，得到了非常有效的利用。歐洲大部分城市都有垃圾焚燒設(shè)施，因?yàn)闅W洲工業(yè)文明發(fā)展比中國早了很多，所以他們已經(jīng)把垃圾作為一種資源來利用，在中國，5噸垃圾相當(dāng)于一噸煤，在歐洲跟美國這些發(fā)達(dá)地區(qū)是2噸垃圾相當(dāng)于一噸煤，垃圾能夠得到非常有效的利用是非常好的能源。我們國家現(xiàn)在一年的垃圾產(chǎn)生量大概是1.8億噸，加上縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾，總共是2億多噸，折合成美元，可以代替4千萬噸煤，也是溫家寶總理提出的節(jié)能減排的指標(biāo)。這4千萬噸煤，一年產(chǎn)生的碳大概是9400萬噸，垃圾經(jīng)過科學(xué)處理和堆放，太陽的暴曬，產(chǎn)生了大量的甲烷和丁烷，在大氣里不能造成循環(huán)，導(dǎo)致地球變暖，溫室氣體大量排放。我們每年的垃圾排放出來的碳總量大概是7200萬噸，這兩個(gè)數(shù)字一加起來，就是垃圾能夠得到科學(xué)有效利用，每年的碳就減少1.6億噸以上。現(xiàn)在國際社會對垃圾的處理和焚燒利用給予大力支持，已經(jīng)列入了CDM排放的鼓勵(lì)措施，大概在中國建立一個(gè)垃圾焚燒廠可以獲得CDM補(bǔ)助1千萬人民幣。去年垃圾焚燒處理社會上爭議很大，使一些別有用心的人進(jìn)行新聞炒作，后來經(jīng)過很多調(diào)研證實(shí)，這是給民眾一些錯(cuò)誤的信息，有些報(bào)道說垃圾焚燒是國外的夕陽產(chǎn)業(yè)變成中國的朝陽產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全世界都在進(jìn)行垃圾焚燒的處理，一些國家像日本之前建的比較小的，比如兩個(gè)合并成一個(gè)大的，數(shù)量上看來是減少了，但是總量上都是每年都是在推進(jìn)。歐洲一些國家已經(jīng)宣布了對填埋要增加填埋稅，歐洲很早就禁止了填埋這種簡單的處理方式，我們從2006年開始有大力鼓勵(lì)垃圾焚燒的發(fā)展，出臺一系列政策，從各部委到國務(wù)院，我們國家出臺的政策是非常嚴(yán)肅的，我們國家的政策或者我們國家發(fā)布的一些措施是要推薦一個(gè)夕陽產(chǎn)業(yè)于是，這是不可能的，所以這給我們?nèi)罕娫斐闪朔浅４蟮恼`導(dǎo)。
第二，大家非常關(guān)注的，垃圾焚燒會不會導(dǎo)致大量的二惡英致癌，這也是非常錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英是非常少的，國外大量有焚燒廠建設(shè)，所以對二惡英的產(chǎn)生和對社會的影響有非常多的研究和報(bào)告，整個(gè)社會，像日本超過1千座垃圾焚燒廠，二惡英總產(chǎn)生量只占整個(gè)日本大概1%-2%，98%是來自于冶金、化工、汽車尾氣（14%）。98%的二惡英的吸入是通過食物受到嚴(yán)重污染，同時(shí)垃圾在固體狀態(tài)二惡英是非常高的，德國和日本、美國都有大量調(diào)研，垃圾在固定狀態(tài)下二惡英的含量是千倍或者萬倍，德國和日本已經(jīng)得出結(jié)論，垃圾焚燒的高溫對二惡英是一種有效的分解，對人體危害更加有限。歐洲還有很多調(diào)研報(bào)告，歐洲和日本那么多的焚燒廠，里面的工人是不是比其他的人吸入二惡英高？垃圾焚燒到現(xiàn)在已經(jīng)有110年了，沒有任何證據(jù)說垃圾焚燒和人體的致癌有必然的聯(lián)系，所以這些都是錯(cuò)誤的宣傳。
第三，去年很多城市在反對垃圾焚燒，在這樣的錯(cuò)誤宣傳之下導(dǎo)致群眾有非常大的誤導(dǎo)，認(rèn)為垃圾焚燒廠應(yīng)該建得很遠(yuǎn)，其實(shí)不是這樣，我長期在歐洲、日本和美國各地進(jìn)行合作，很多垃圾焚燒廠就建在市中心，日本東京一個(gè)城市就有24座垃圾焚燒廠，所有的焚燒廠都是在市中心，很多的焚燒廠旁邊都是五星級酒店。在歐洲更是這樣，歐洲有非常多的城市，如巴黎，有兩三座大型垃圾焚燒廠，建在城市中心的地底下，地上是非常大的停車場，也得到非常有效的處理，甚至巴黎整個(gè)城市三分之一的熱能和電能來自垃圾焚燒產(chǎn)生的電能。所以我國的垃圾處理是非常關(guān)鍵的時(shí)刻，也是必然要走的一條道路，我們要借鑒國外非常好的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，特別是媒體對垃圾焚燒有錯(cuò)誤的報(bào)道，這可能是一些人別有用心的炒作，我們經(jīng)常說，一個(gè)城市的垃圾處理廠跟污水處理廠就相當(dāng)于每個(gè)家庭的衛(wèi)生間一樣，能夠有一個(gè)非常漂亮的房子，但是如果沒有一個(gè)衛(wèi)生間，這個(gè)房子怎么住？這是必然的措施，所以大家應(yīng)該理解。有的專家說，人類是地球上唯一產(chǎn)生廢物的生物，其他各種生物產(chǎn)生的廢物都會被自然界轉(zhuǎn)化，確保整個(gè)生態(tài)平衡和發(fā)展，但是現(xiàn)在人類所產(chǎn)生制造出來的廢物自然界無法自然消納，也有人說，我們這一代人就是人類工業(yè)文明發(fā)展的200年來的這一代人是地球上的強(qiáng)盜，我們拼命挖掘地球的資源和礦藏，制造太多的廢物，把空氣、生態(tài)弄得一塌糊涂。事實(shí)上我們這代人也有責(zé)任和義務(wù)把這些廢物進(jìn)行科學(xué)的轉(zhuǎn)化，我們這個(gè)國家經(jīng)過30幾年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在國際社會，我在全世界各地跑，真的是揚(yáng)眉吐氣，我們已經(jīng)得到非常好的發(fā)展，但是我們非常希望這個(gè)國家不但經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，而生態(tài)文明非常好，環(huán)境非常優(yōu)美，為子孫帶來一個(gè)非常好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)也有一個(gè)非常好的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這就是我們所追求的，所以媒體要加大宣傳，公眾要積極參與，我們應(yīng)該引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理，大力推進(jìn)我國的低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)，謝謝大家！
主持人曹恒武：謝謝陳教授的演講，下面請中國環(huán)保新能源研究院總工程師蘇同興先生演講！他的題目是低碳能源對中國城市環(huán)保的影響，大家歡迎！
蘇同興：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家們，各大媒體的朋友們，你們好！
首先自我介紹一下，我是蘇同興，化學(xué)博士，我很少在這種場合露面。現(xiàn)任中國環(huán)保新能源研究院總工程師，環(huán)球瞭望（北京）石化產(chǎn)品有限公司技術(shù)總監(jiān)。
今天我們大家談?wù)摰闹饕掝}就是綠色生活低碳經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槲冶旧硎菍W(xué)化學(xué)的，我就從化學(xué)角度結(jié)合我們研究院的工作與大家交流一下我們院在低碳經(jīng)濟(jì)中所做的工作，以及對綠色生活、低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識與體會。
中國環(huán)保新能源研究院主要是從事節(jié)能減排科技方面的研究，主要的研究課題有新能源的開發(fā)、鋼鐵電力企業(yè)的節(jié)能降耗、造紙廠等污染企業(yè)的廢水廢渣的有效治理、油田落地油的污染治理等等，正好符合國家倡導(dǎo)的節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟(jì)政策方向與促進(jìn)人類低碳生活方式的思路。前幾年聽到科學(xué)家宣稱“奶牛放屁”是導(dǎo)致“全球變暖”的首要原因之一，有調(diào)侃回應(yīng)“難怪奶牛都瘋了，都是讓科學(xué)家擠對的”。近來形式更為嚴(yán)峻，打開電視無論經(jīng)濟(jì)還是時(shí)尚或娛樂，言必談低碳，就連放一個(gè)牛奶廣告都不忘一句“低碳的”。網(wǎng)絡(luò)上、印刷品的“低碳經(jīng)濟(jì)”、“ 低碳生活”等話題鋪天蓋地。今年兩會“關(guān)于推動中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案”列為一號提案，一時(shí)低碳狂潮全面來襲。到底何謂低碳經(jīng)濟(jì)，低碳生活到底如何實(shí)現(xiàn)？
關(guān)于節(jié)能減排的話題，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源高效利用技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新及人類生存發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。在中國成為汽車消費(fèi)第一大國，汽車能源的消耗和尾氣排放成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。
本次論壇想重點(diǎn)就我們研發(fā)成功的低碳汽油情況作簡要介紹和使用該低碳汽油使我們實(shí)現(xiàn)低碳生活第一步。
首先，在這里我向大家簡單介紹一下為什么是低碳汽油。
低碳汽油從三個(gè)方面講：1、尾氣排放低碳化；2、油耗降低減少碳排放；3、動力增強(qiáng)熱效率轉(zhuǎn)化高。低碳汽油是由基礎(chǔ)汽油與低碳汽油組分進(jìn)行混合而成，其中基礎(chǔ)油占成品油的70％，而低碳汽油組分占30％。基礎(chǔ)汽油實(shí)際上是煉化廠裂解的沒有或經(jīng)過調(diào)制的汽油，低碳汽油組分是由多種化學(xué)成分組成，其主要特點(diǎn)是氫氧豐富。當(dāng)兩者混合，其中氧含量比普通汽油要多，因此燃燒充分，熱效率提高，尾氣排放減少。在一年多的大量車輛行駛試驗(yàn)中，動力提高和尾氣排放降低尤為明顯。根據(jù)環(huán)境科學(xué)研究院對使用該低碳汽油和京標(biāo)汽油對比試驗(yàn)的檢測報(bào)告顯示，二氧化碳減少6％－8％、一氧化碳減少30％、氮氧化合物低于國家規(guī)定、硫排放同等條件下減少20％ ；熱效率提高，主要表現(xiàn)在節(jié)油方面，環(huán)科院報(bào)告表明與京標(biāo)油相比油耗降低 3.2％，與國標(biāo)油品相比油耗降低5％左右，這是因?yàn)榈吞计徒M分與基礎(chǔ)油在發(fā)動機(jī)內(nèi)燃燒同步，而且充分燃燒，瞬間爆發(fā)力增強(qiáng)，所以汽車動力好，動力性檢測報(bào)告顯示在高擋時(shí)提速比京標(biāo)油快1.07 秒，提速提高5％。
汽車動力性高，汽油燃燒靠空氣中的氧氣作為助燃劑，我們的技術(shù)突破點(diǎn)是在汽油中加了氧和氫，加了氫的目的是使汽車的熱值不降低，加氧是汽油本身的含氧量和空氣中的氧得到疊加，使氧濃度提高，對碳燃燒就很充分，熱量就提高，有效率就提高，汽車動力性就好，就節(jié)油了。這是我們的研發(fā)路線。研究一個(gè)新的能源，使新的能源必須適應(yīng)新的發(fā)動機(jī)，我們現(xiàn)在的工作我們是做不到的，國家想把這一批全部更換掉也是不現(xiàn)實(shí)的，我們就要原來車的基礎(chǔ)上不改變原有車的性能基礎(chǔ)上和構(gòu)造的基礎(chǔ)上，研發(fā)的新能源怎么適應(yīng)它，這是中國目前減排最直接、最簡潔、最方便的途徑。所以還要用原來的基礎(chǔ)油，如果搞一個(gè)好的能源，但是和現(xiàn)有發(fā)動機(jī)不能匹配也是不能用的。舉個(gè)例子，我們本來是感冒，我們用感冒的藥，結(jié)果我們非常用治肝炎的藥是不行的，低碳現(xiàn)在已經(jīng)研發(fā)和實(shí)用的已經(jīng)代替基礎(chǔ)油30%，原來中石化所研發(fā)的乙醇汽油在10%-12%的含量，低碳汽油是利用多種化學(xué)成分組成，主要特點(diǎn)是氫氧豐富，兩者混合，其中氧含量比普通汽油多，燃燒充分，熱值高，尾氣排放少。
綜上所述，所謂低碳汽油就是經(jīng)過添加低碳汽油組分的基礎(chǔ)油，其特點(diǎn)主要是：1、尾氣排放減少主要是二氧化碳、一氧化碳和二氧化硫排放減少，不但降碳而且減少大氣污染。2、節(jié)油。3、動力提高。
在我們在近一年中，大量的車輛行駛實(shí)驗(yàn)中，動力提高、尾氣排放尤為明顯，我們經(jīng)過實(shí)驗(yàn)測試，二氧化碳減少8%左右，我們的碳一公斤汽油中所含的碳的摩爾數(shù)比傳統(tǒng)汽油一公斤中含碳的摩爾數(shù)少8%。五
在實(shí)際應(yīng)用中，我大體做了一下測算，我國的汽車擁有量大概在6千萬輛左右，2009年中國國內(nèi)汽車汽油用量是6500萬噸，2010年大約在7200萬噸，研發(fā)中能夠代替30%，也就是說能夠代替汽油近2000多萬噸，就減輕了我們中國能源進(jìn)口的壓力，大家都知道中國的原油進(jìn)口壓力形勢很嚴(yán)峻，為了和其他國家能源國家搞好關(guān)系，我們要貸給人家款，做大量工作，買人家的油，如果能夠代替30%的話，中國有2000多萬噸汽油的原油可以不進(jìn)口了，能夠替代汽油，減輕國家的能源進(jìn)口壓力。經(jīng)低碳汽油組分改性的低碳汽油，能夠很大程度上緩解國內(nèi)對石油的迫切需求，減輕我國對原油進(jìn)口的壓力。同時(shí)也能響應(yīng)國家節(jié)能減排目標(biāo)。而且成本低，性能好，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。與京標(biāo)汽油對比，按每噸汽油產(chǎn)生3.08噸二氧化碳計(jì)算，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年全國用汽油量約7200萬噸，產(chǎn)生2.2176億噸二氧化碳，按照低碳汽油排放二氧化碳減少8％，則減少二氧化碳排放約1958.4萬噸；同時(shí)按低碳汽油油耗降低3.2％，每年節(jié)約汽油230.4萬噸（每噸汽油生產(chǎn)成本約為278元）計(jì)算，二氧化碳減排783.36萬噸。上述兩項(xiàng)共減少二氧化碳排放 2741.76萬噸。此項(xiàng)有效減輕了我國在發(fā)展中碳排放的壓力。在不影響我們生活質(zhì)量的同時(shí)達(dá)到低碳生活方式。
以一線城市和二線城市，我做了一下調(diào)查，北京、上海這樣的一線城市，汽車擁有量大約在40萬輛，如果按照一輛車每天的耗油兩4-5公斤來算，能夠跑七八十公里，北京一天的耗油量大約在1.6-2萬噸，一年的耗油量在600-700萬噸，采用這種技術(shù)以后，不改變?nèi)魏吻闆r下，一年可以節(jié)油20多萬噸，減少二氧化碳排放250萬噸，每天減少二氧化碳6000多噸。我做了調(diào)查，北京常住人口大約1200萬，流動人口大約500萬，每人每天呼出的二氧化碳大概是每人每天1.14公斤，也就是說節(jié)約下來的碳相當(dāng)于首都人民600萬人的一年的呼吸節(jié)余下來了。這是對城市和全國所帶來的直接性的效益。節(jié)約掉的230萬噸汽油，生產(chǎn)需要耗能的，運(yùn)輸也需要耗能的，這一塊我們沒有計(jì)入減碳的成績里面。
根據(jù)我們國家前段時(shí)間的資料，4月22日國家能源委關(guān)于中國替代能源在2020年要提高15%，如果說在交通行業(yè)要采用這個(gè)技術(shù)的話，不用2020年，現(xiàn)在30%已經(jīng)超過了。我們的理想目標(biāo)和工作目標(biāo)在30%的基礎(chǔ)上，可以向著35%-40%的技術(shù)邁進(jìn)。35%的技術(shù)已經(jīng)進(jìn)行了，我們又進(jìn)行了柴油的低碳和取代方面的研發(fā)，也正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。
對綠色生活及低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)體會：
1、綠色生活不能等：要改變現(xiàn)狀，就要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和歷史使命感。如一些老大難問題：造紙廠的污水及污泥的處理問題，就可以利用環(huán)保技術(shù)進(jìn)行改造，使之變廢為寶。
2、低碳經(jīng)濟(jì)不能只有口號：要立足于行動，一針見血地針對每個(gè)問題。重要的是要解決每個(gè)實(shí)際問題，低碳汽油解決了諸多問題如能源緊缺問題、節(jié)能問題、排放問題等。
3、綠色生活、低碳經(jīng)濟(jì)要有強(qiáng)有力的政策支持和輿論聲勢。包括發(fā)現(xiàn)問題——研究課題——成果應(yīng)用推廣。發(fā)現(xiàn)問題，如咱們的媒體生態(tài)文明記者行，他們所發(fā)現(xiàn)的問題正是我們所研究的課題。如果我們搞科研的，既搞科研又搞推廣，這樣的復(fù)合型人才是很難培養(yǎng)的。總之，大家一起行動起來，積極參與節(jié)能減排，國家減排40％的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。謝謝大家！
主持人曹恒武：下面請中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事鄒驥先生演講！他的題目是《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的若干問題》
鄒驥：首先我們還是要明確低碳經(jīng)濟(jì)的概念，我理解它的影響，它是一場深刻的變革，深刻的革命，這個(gè)革命涉及到發(fā)展觀，涉及到生產(chǎn)方式、生活方式、技術(shù)體系，而且是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。剛才前面很多人士的發(fā)言，很多方面我都有共鳴，但是低碳經(jīng)濟(jì)的概念，一方面反映普適的價(jià)值，反映國際公認(rèn)的概念，比如低碳生產(chǎn)力的概念，同時(shí)又必須要和國情緊密結(jié)合起來。如果和不國情緊密結(jié)合起來，低碳經(jīng)濟(jì)的概念只是一種空泛的口號，不能落到實(shí)處，就好像當(dāng)年中國爭取國家獨(dú)立、民族解放的過程中，我們把馬克思主義的普遍原理和中國的具體實(shí)踐相結(jié)合，今天我們建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)更要有這樣的一個(gè)原理，一定要遵循這樣的原理，把低碳經(jīng)濟(jì)的國際、世界的潮流和中國具體的實(shí)踐結(jié)合起來。
說到這里，在全球化的背景下，中國就是實(shí)踐，因?yàn)橹袊娜丝谡嫉绞澜绲?0%左右，中國的產(chǎn)值到今年很可能是世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化中起的作用日益上升，所以我們必須要看到世界的這個(gè)部分有什么具體的情況，我們的文章大家都拿到了，里面都有詳細(xì)的介紹，要正確判斷我們所處的發(fā)展階段，正確判斷我們自然資源的稟賦特別是能源以煤為主的稟賦，正確判斷我們的技術(shù)體系，正確判斷我們的政府能力和公民的意識。在這篇文章里我還談到了技術(shù)路線圖的問題，說到技術(shù)路線圖，包括我在前兩個(gè)星期中美雙方的閉門會晤中，我以前不知道，只是做了人民大學(xué)的研究組的研究，從六大部門的388種技術(shù)里篩選出62種技術(shù)是我們必須要依靠的骨干核心技術(shù)，我們必須要擁有它，而現(xiàn)狀是什么呢？大概還有42種技術(shù)我們目前不掌握核心技術(shù)，這就給我們在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域里，直接支持低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)領(lǐng)域，我們提出了兩個(gè)要求，一個(gè)是在國家十二五乃至十三五更長期的科技研發(fā)的路線圖的設(shè)計(jì)或者研發(fā)計(jì)劃的設(shè)計(jì)中，我們要重點(diǎn)攻關(guān)，攻關(guān)這42種技術(shù)，這42種技術(shù)如果我們拿不到手，不可能大規(guī)模推廣使用，不可能有新的強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)我們在國際上也要向發(fā)達(dá)國家提出技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求，在中美的對話中，我聽到解振華主任在跟美方的交談中說到，當(dāng)時(shí)在哥本哈根、跟瑞典的環(huán)境大臣會談的時(shí)候，把我們的課題組研究的技術(shù)清單提交給對方了，現(xiàn)在也沒有消息。不管怎么樣，我們要明確無論是國際合作還是我們自己制定研發(fā)計(jì)劃，都要非常明確我們自己的技術(shù)需求是什么。
第三個(gè)問題，我想簡單談一下，要建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)，必須有相應(yīng)的政策體系和體制來支持，如果沒有這樣的政策體系的話，我們再清潔的技術(shù)，我們知道什么技術(shù)最好，前位專家講到了汽油的技術(shù)，是非常有希望的技術(shù)，這些技術(shù)由于體制的障礙，由于政策的障礙，你不能迅速地推廣、普及，這樣它還是實(shí)驗(yàn)室里、圖書館里的東西，所以我們說政策和體制的改革是非常重要的。剛才在最開始的時(shí)候，張將軍也談到，他現(xiàn)在在人大常委會工作，組織立法工作、組織政策的監(jiān)督執(zhí)行的工作，也談到了政策的重要性。
今天時(shí)間非常有限，我就談兩個(gè)方面的政策，一是科技研發(fā)。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)最終要靠第一生產(chǎn)力，就是靠科技，最終落到科技上面。我覺得不僅僅是低碳經(jīng)濟(jì)，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，達(dá)到一個(gè)更高的發(fā)展水平，企業(yè)成為創(chuàng)新主體，在低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，依然是非常重要的。要想讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，企業(yè)介入政策的制定過程是非常必要的。我們希望在未來的有關(guān)政策的制定中，不僅僅是一些政府官員、職能部門的人或者不僅僅是一些專家作為核心，至少他們寫出的稿子要和企業(yè)有充分的交流，很多政策應(yīng)該充分傾聽企業(yè)的呼聲，這樣政策才能有效落實(shí)，反映企業(yè)面臨的實(shí)際。
另外在很多公共財(cái)政政策里，比如支持企業(yè)的研發(fā)，可以通過擔(dān)保、研發(fā)補(bǔ)貼、貼息、稅收優(yōu)惠等等方面，加強(qiáng)力度。
二是在科技研發(fā)方面提高公共財(cái)政研發(fā)投入的效率。過去一直都在強(qiáng)調(diào)增加投入，環(huán)保的投入、研發(fā)的投入，隨著這些年我們財(cái)政的盤子越來越大，作為一個(gè)研究者，我經(jīng)常和美國和歐洲的教授去比較，我發(fā)現(xiàn)中國所謂的首席專家、院士、領(lǐng)軍人物等等所擁有的科研費(fèi)，從一個(gè)單個(gè)課題來講，已經(jīng)不算低了，但是我們要問一個(gè)問題，這個(gè)效率怎么樣？包括軟課題和硬課題，研發(fā)以后對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的直接貢獻(xiàn)和直接影響怎么樣？我認(rèn)為從政策和機(jī)制上是要保證和促進(jìn)這種效率的提高，否則的話，我們對不起納稅人，因?yàn)檫@都是納稅人交上來的錢。我特別要強(qiáng)調(diào)透明，投招標(biāo)過程或者確定資金分配的過程中，不是幾個(gè)政府官員一分就完了，或者幾個(gè)院士、幾個(gè)所謂的領(lǐng)軍人物一分就完了，而是要有一個(gè)更加透明的過程，要加強(qiáng)社會的評估，第三方的評估，做完以后到底怎么樣。另外就是要更加倡導(dǎo)學(xué)術(shù)的百花齊放、百家爭鳴，要有公開的辯論、交流和競爭。我有一個(gè)困惑，剛才我談到技術(shù)需求評估的問題，我們這個(gè)課題組做了將近十年的研究，我參加氣候談判，在沒有政府投入的情況下，我們利用社會資金，利用自己的時(shí)間來做的。做完以后國家也在用，后來我才聽說，某主管科技部門現(xiàn)在又要重新花巨資做這個(gè)工作，我就覺得有點(diǎn)重復(fù)了，盡管我們過去沒有得到政府的支持，后來花的巨資也不是我們來做，誰做其實(shí)都可以，我并不在意誰做，但是是否要重復(fù)做？這是我的問題。這是我從自己的工作體會中看到的，現(xiàn)在科研投入的機(jī)制還是有問題的，而且因?yàn)槲覀兊男畔⑾蛩胁块T都報(bào)告了，最后為什么還要重新做？而且還要找另外一家？我不太清楚，但是我意識到這個(gè)問題的緊迫性和重要性。
三是在政策體制的改革中，加強(qiáng)能力建設(shè)依然是當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)。為什么要有能力建設(shè)？它的主要內(nèi)容一是立法，二是加強(qiáng)排放的監(jiān)測、核查。三是加強(qiáng)執(zhí)法的能力。今天張將軍在這個(gè)地方，包括環(huán)資委組織記者的萬里行，都是非常好的措施，這種措施只能加強(qiáng)不能削弱。包括我講的幫助政府的決策機(jī)制更加公開透明，促進(jìn)競爭，我們的媒體都起著不可替代的作用。加強(qiáng)這種能力建設(shè)還有一個(gè)用意，在低碳經(jīng)濟(jì)里，就是為更多地引入經(jīng)濟(jì)手段來提供條件，引用經(jīng)濟(jì)手段，我們有一個(gè)初步的路線圖，現(xiàn)在還有待于進(jìn)一步研究，我也希望媒體朋友加入到這個(gè)研究和交流的行業(yè)中。在前不久的幾個(gè)論壇里，我都談到，我們提出一個(gè)初步的設(shè)想，來落實(shí)張將軍提出的要求，在經(jīng)濟(jì)手段方面，短期內(nèi)我們覺得中國可以考慮進(jìn)行稅制的調(diào)整，進(jìn)行稅收結(jié)構(gòu)的改革，這個(gè)稅收結(jié)構(gòu)改革的核心就是要循序漸進(jìn)地征收綜合的環(huán)境稅，它的目標(biāo)包括二氧化硫、COD、顆粒物、重金屬等等這些污染物，也包括二氧化碳。把這些污染物用稅收的手段，給企業(yè)提供一個(gè)明確的信號，刺激企業(yè)節(jié)能減排，同時(shí)又給他們提供一個(gè)選擇的自由，他們把自己的減排成本和稅率做一個(gè)比較，讓企業(yè)來選擇他怎么做。但是這個(gè)信號是由國家提供的，你可以調(diào)整稅率。
另外，近期內(nèi)我們的主要問題還是要控制減排的成本，而環(huán)境稅的主要功能就是控制企業(yè)的減排成本的，企業(yè)不會把高額稅率的成本的減排措施給落實(shí)的，只能是它的減排措施成本是低于稅率的，這是企業(yè)的選擇。我們通過這樣一種信號來調(diào)整企業(yè)投入的強(qiáng)度。另外，我們通過稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要是調(diào)整要素比價(jià)，要讓稀缺的能源、資源的價(jià)格信號更強(qiáng)烈，價(jià)格更高，因?yàn)樗∪薄５俏覀円⒁庵袊€是一個(gè)人口大國，我們有繁重的就業(yè)人物，要讓就業(yè)的價(jià)格不要太高，在一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期。我有一個(gè)具體的設(shè)想，一方面提高環(huán)境稅、碳稅、硫稅等等，一方面要降低企業(yè)特別是支付社會保障、社會保險(xiǎn)金方面的額度，企業(yè)稅負(fù)已經(jīng)很重了，不能都是加稅，有加就得有減，減什么？我是主張減企業(yè)提供社會保險(xiǎn)的這部分的額度。然后要有轉(zhuǎn)移支付，你收上來的錢，環(huán)境稅，有一部分要轉(zhuǎn)移到社會保障里面去，另外一部分要轉(zhuǎn)移到研發(fā)清潔技術(shù)里面去。再一個(gè)稅制改革，綜合起來要提高個(gè)人所得稅的征稅的起點(diǎn)，最主要是為了提高工薪階層的收入，減少他們的納稅負(fù)擔(dān)。但是在環(huán)境資源方面我們要加重賦稅，這樣的綜合調(diào)整，有利于讓我們的稅制更和低碳經(jīng)濟(jì)的要求相協(xié)調(diào)，這是在近期我們認(rèn)為中國在政策上、在體制上改革，是可以有所作為的，我們也是初步具備這樣的條件的。
從中遠(yuǎn)期路線選擇上來看，我們認(rèn)為中國要逐漸地引入循序漸進(jìn)的總量控制與排放貿(mào)易的體制。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)手段最終的目的是花比較少的費(fèi)用、比較靈活的方式實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，而排放貿(mào)易的體制已經(jīng)在國際上有了很多很好的實(shí)踐，特別是在美國的二氧化硫的控制里，已經(jīng)取得了很好的效果。它的主要的功能是控制排放總量，我們想隨著中國的發(fā)展，從中遠(yuǎn)期來看，排放總量的控制要求會越來越嚴(yán)，現(xiàn)在創(chuàng)造條件，為中遠(yuǎn)期引入這樣的制度來試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。當(dāng)然現(xiàn)階段，我覺得大面積鋪開，條件還不成熟，但是我們應(yīng)該允許去試點(diǎn)，在發(fā)達(dá)地區(qū)、條件成熟的地區(qū)，要大力試點(diǎn)，積累制度的經(jīng)驗(yàn)，包括在市場交易的規(guī)則、立法方面的積累，都是眼前可以干的。
一個(gè)迫于眉睫的問題，我們國家提的減排的40%-45%的目標(biāo)怎么去分析？基于前面的政策路線圖的考慮，我們在這次十二五期間分解指標(biāo)的時(shí)候要有所改革，相對于十一五的方法。在這里我們要加強(qiáng)行業(yè)的考慮，按照排放者來分配原則，這里特別重要的是要重新定義中央政府、地方政府和企業(yè)的角色，定義他們的作用。中央政府設(shè)定了國家的目標(biāo)，要給出政策的指導(dǎo)和國家政策的框架，過去我們把減排責(zé)任都給地方政府了，剛才遼寧環(huán)保廳的廳長也在這里講他們這么努力去實(shí)現(xiàn)，但是效果怎么樣？一方面取得了驕人的成績，但是有兩個(gè)潛在的挑戰(zhàn)我們要應(yīng)對，一是減排成本如何，因?yàn)槲磥頊p排任務(wù)越來越重，這個(gè)成本越來越高，由地方政府承擔(dān)責(zé)任，我們覺得就缺失了一個(gè)關(guān)心減排成本的主體，因?yàn)榈胤秸遣粚ζ髽I(yè)的成本負(fù)責(zé)的，它最重要的任務(wù)是完成減排指標(biāo)。第二就是我們擔(dān)心有個(gè)別的一些情況下，數(shù)據(jù)會發(fā)生策略性的編譯肆偏移，實(shí)際上企業(yè)報(bào)給地方政府的數(shù)，地方政府報(bào)給中央政府的減排的績效數(shù)據(jù)，真實(shí)性是否會受到影響。我們的想法是重新定義他們的角色，讓地方政府去當(dāng)裁判員，不要下場踢球，踢球的運(yùn)動員就是企業(yè)，就是排放者。這里要做更細(xì)致的劃分，比如像壟斷性的行業(yè)、競爭性的制造業(yè)就得去當(dāng)運(yùn)動員，節(jié)能減排的責(zé)任直接分解到他們頭上去。有一些城市基礎(chǔ)設(shè)施、供熱、供水、給排水包括城市建筑、公共建筑的耗能、減排，包括一些城市的其他基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃的責(zé)任是地方政府的，我們可以把這類的減排責(zé)任下達(dá)給地方政府，這樣，地方政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)和責(zé)任就統(tǒng)一起來了，這樣就要求我們重新反思和創(chuàng)新減排指標(biāo)的分解。謝謝大家！
主持人曹恒武：謝謝鄒院長的精彩演講。下面請山東省的生態(tài)文明研究中心主任黃承梁先生發(fā)言，他的演講題目是《山東省的生態(tài)文明建設(shè)研究報(bào)告》。
黃承梁：最近我們寫了一本書，這本書叫做《生態(tài)文明理論實(shí)踐與比較研究》，我把它定義為中國生態(tài)問題建設(shè)的信息庫，它到底起到什么作用呢？從基本上涵蓋了從1985年生態(tài)文明這個(gè)詞最早被引入中國以后到現(xiàn)在將近20多年間快30年間的這期間關(guān)于中國生態(tài)問題的一系列數(shù)據(jù)。我發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的數(shù)據(jù)，從07年十七大以后，目前全國寫到了生態(tài)文明發(fā)表在各種期刊上的文章將近6000多篇，目前關(guān)于生態(tài)文明的專門論述和著作有37部，中央領(lǐng)導(dǎo)包括總書記、幾個(gè)常委也包括主要的環(huán)境保護(hù)部的部長、林業(yè)局的局長，他們發(fā)表的各種類型的生態(tài)文明方面的講話，我的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是143篇。坦率來講，這篇文章寫完以后我得出一個(gè)結(jié)論，我在這本書的序言中這樣寫，我們國家的生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)還很繁重，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有破題。為什么沒有破題呢？今天上午環(huán)保部政策研究室有一個(gè)項(xiàng)目講的時(shí)候，我內(nèi)心很沸騰，我覺得他講到了一些我們當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)迫切需要解決的一些問題，包括人民大學(xué)教授講各個(gè)方面所做出的努力，我覺得今天的演講既有來自企業(yè)界的、政界的人士，也有來自新聞媒體包括民間的一些環(huán)保結(jié)構(gòu)，大家來，生態(tài)文明需要人人有責(zé)，生態(tài)文明匹夫有責(zé)的理念已經(jīng)深入人心了，誰都沒有錯(cuò)，誰都需要對生態(tài)文明做出研究，只要人人做出一份貢獻(xiàn)，最終肯定是促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。但是我覺得確實(shí)需要向公眾明確傳達(dá)一個(gè)什么樣的概念呢？還是我們確實(shí)需要在當(dāng)前，盡管有三年時(shí)間了，寫了這么多的文章，包括剛才的人大教授講的，我們要提高它的社會效益的問題。去年我也看到一篇文章，有一篇文章這樣說，獲得了國家最高社科基金，編纂了一本書叫做中國的生態(tài)文明排行榜，我也有反對意見，我說不能拿著國家那么多錢最后搞出來一個(gè)排放榜，說北京的生態(tài)文明就是第一。我覺得有一個(gè)問題，我們確實(shí)要靜下心來，對什么是生態(tài)文明問題要說清楚，但是生態(tài)文明的話語權(quán)問題，特別是隨著去年應(yīng)對國際氣候變化問題以后，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的話語權(quán)，提高我們在綠色經(jīng)濟(jì)、綠色能源、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色文化在國際經(jīng)濟(jì)中的地位，獲得綠色的博弈權(quán)和話語權(quán)明確得到提升，反過來講，如果讓我在這個(gè)地方講什么是生態(tài)文明，我覺得這是我們剝奪了它的話語權(quán)問題。我想談的最核心的問題是，如果我們要破解什么是生態(tài)文明，必須還要在十七大的報(bào)告中尋求到它的最終的答案，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成這樣一種體系建設(shè)。針對這個(gè)問題我想簡單談三個(gè)方面的問題，我們最近形成的一個(gè)基本結(jié)論，我們也在加強(qiáng)對胡錦濤總書記的生態(tài)文明思想理論體系的構(gòu)建問題，生態(tài)文明的確是在黨的十七大報(bào)告中提出來，而且隨著政策的逐步推進(jìn)，國家領(lǐng)導(dǎo)人逐步向前推，我們覺得的確是一個(gè)至關(guān)重要的治國理念，只有明確了胡錦濤總書記在生態(tài)文明建設(shè)方面的一系列的重要的思想理論體系，然后我們才能構(gòu)建有中國特色的社會主義生態(tài)文明理論體系，我想針對這樣的基本結(jié)論，談這么三個(gè)方面：
第一個(gè)問題，胡錦濤生態(tài)文明體系，生態(tài)文明思想是一個(gè)非常完整的理論體系，這個(gè)問題可以用三個(gè)方面來說明。我們在十六屆三中全會上提出了科學(xué)發(fā)展觀，里面談到了關(guān)于人與自然統(tǒng)籌的問題，按照馬克思主義經(jīng)典作家對這個(gè)問題的理解，自然界是第一位的，人與自然是統(tǒng)一的，關(guān)于人與自然的統(tǒng)籌是五個(gè)統(tǒng)籌的大前提，所以科學(xué)發(fā)展觀里談到了人與自然的和諧的問題。
第六屆四中全會的時(shí)候我們談到了和諧社會建設(shè)的問題，和諧社會里面談到了一個(gè)很重要的思想就是人與自然和諧的問題。
第三，十六屆五中全會的時(shí)候，黨明確寫明要建設(shè)環(huán)境友好型和資源友好的兩型社會，兩型社會建設(shè)就是人與自然兩者關(guān)系的一個(gè)最好的形象的描述。三個(gè)階段依次包含了人與自然和諧的思想。十七大報(bào)告中，我們就認(rèn)為它是一脈相承的體系在十七大報(bào)告中，用生態(tài)文明，對人與自然兩者關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)籌。從這個(gè)角度來講，我們到現(xiàn)在，不需要把生態(tài)文明擴(kuò)大化，比如擴(kuò)大化到很多學(xué)者認(rèn)為我們馬上要迎來一個(gè)共產(chǎn)主義時(shí)代，我們要進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代，我覺得不是這樣，而且我們限定在生態(tài)文明就是在談人與自然之間的兩者關(guān)系。如果你不確定這樣的關(guān)系，目前我們確定了科學(xué)發(fā)展觀是我們國家政治建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的最高指導(dǎo)思想，如果你不確定這樣一種思想，你可能就會出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象。所以對生態(tài)文明建設(shè)的理解還是要放在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持人與自然的和諧的定位。
第二，十七大里對生態(tài)文明概念怎么講的？講的是我們要形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會有效樹立，這樣一段論述里，已經(jīng)涉及到八個(gè)方面的概念，就是我剛談到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式、消費(fèi)模式，環(huán)境污染物的控制，改善生態(tài)文明的觀念。這樣的理論體系表明，生態(tài)文明不單純或者說不僅僅局限于環(huán)境保護(hù)這樣一個(gè)概念，它具有非常豐富的體系概念。因?yàn)槭叽髨?bào)告寫入生態(tài)文明，才掀起了對歷屆20多年來很多學(xué)者研究的生態(tài)文明問題，把它推向了一個(gè)高潮。胡總書記的生態(tài)文明思想還是一個(gè)理論體系，他在第三個(gè)階段，特別是在以后的歷次講話中獲得了豐富和發(fā)展。如果我們很好地研究他的一系列講話，比如07年12月17日的講話中，有一段很長的話，很多人都注意到十七大報(bào)告中的談話，但是沒有注意這個(gè)談話，系統(tǒng)談了什么是生態(tài)文明，總書記說是關(guān)于生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)，08年1月份，我們現(xiàn)在談到的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，這個(gè)概念最早就是在08年1月份的時(shí)候，我們就開始談到這樣一種概念。從一系列來講，我們目前已經(jīng)具備進(jìn)行生態(tài)文明理論體系構(gòu)建的一個(gè)基礎(chǔ)框架。
時(shí)間關(guān)系，我不能談了。我想我們確實(shí)需要面對生態(tài)文明的一些基本問題，仍然需要靜下心來形成一個(gè)理論體系，只有當(dāng)我們形成生態(tài)文明建設(shè)，按照我們當(dāng)年對社會主義理論體系構(gòu)建那樣，只有形成一個(gè)什么是生態(tài)文明，為什么要建設(shè)生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的一個(gè)理論體系的時(shí)候，可能才有助于我們在宏觀上把握這樣一個(gè)概念，只有大的戰(zhàn)略確定以后，我們行動起來，包括我們在談到的低碳經(jīng)濟(jì)也好、綠色經(jīng)濟(jì)也好，才有一種明確的概念，如果不對這樣的理論體系進(jìn)行非常清晰的定位，我覺得我們再研究三年，包括很多學(xué)者也好，再繼續(xù)寫上三年，對這個(gè)概念還是說不清。
主持人曹恒武：下面請山東鳴晨紙業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理王世宏。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，山東鳴晨紙業(yè)集團(tuán)是目前擁有A股、B股、H股的集團(tuán)。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多年來，我們始終堅(jiān)持以建設(shè)綠色主業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明方面有一些經(jīng)驗(yàn)和成績。適用技術(shù)，發(fā)展可再生能源和清潔能源，提高了能源資源的利用率。首先，加強(qiáng)源頭控制，減少污染負(fù)荷。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施一水多用，減少廢水排放。其次，加大環(huán)保投入，增強(qiáng)治污能力。幾年來，累計(jì)投資20多億元，上馬了堿回收、中段水、厭氧系統(tǒng)、中水回用等環(huán)保項(xiàng)目，并做到了穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。其中，僅壽光本埠環(huán)保方面累計(jì)投資就達(dá)6億多元。“中水回用工程”充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)勢，該成果在2009年12月國家環(huán)保部組織的"全國造紙行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)宣貫暨治污經(jīng)驗(yàn)交流會"上作為典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣。第三，加強(qiáng)綜合利用，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造了多條循環(huán)鏈。一是林-紙-再生纖維"循環(huán)鏈。實(shí)施林漿紙一體化戰(zhàn)略，建設(shè)了湛江年產(chǎn)70萬噸木漿項(xiàng)目，在湖北、江西等子公司所在地發(fā)展原料林基地200多萬畝，實(shí)現(xiàn)了木材原料供應(yīng)由自然狀態(tài)向集約化、基地化方向的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)廢紙回收利用，年廢紙用量達(dá)130萬噸，年可節(jié)約木材300多萬立方米。植樹造林屬低碳事業(yè)，廢紙回收是對資源的循環(huán)利用，符合綠色紙業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。二是煤-電-建材循環(huán)鏈。電廠配套上馬了年產(chǎn)30萬噸水泥廠和8萬立方米新型建材廠，年消化煤灰、煤渣21萬噸，創(chuàng)效益500多萬元。三是造紙廢棄物-制肥-發(fā)電"循環(huán)鏈。將造紙污泥無害化處理后，生產(chǎn)適合于不同農(nóng)作物的專用復(fù)合肥。利用中段水厭氧處理過程中產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行脫硫發(fā)電，使沼氣中硫化氫的濃度由20000ppm降到100ppm，日最高發(fā)電量達(dá)到8.6萬kWh。采用"石灰石(白泥)-石膏法"煙氣脫硫工藝，利用白泥對電廠煤粉爐進(jìn)行脫硫改造，每年減少SO27000噸，消化造紙堿回收白泥17000噸。投資4800萬元上馬了130t/h循環(huán)硫化床垃圾焚燒爐，配套12MW單抽凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，將造紙廢棄物焚燒發(fā)電，年供蒸汽40萬噸、發(fā)電8780萬kWh，使原來難以處理的廢物轉(zhuǎn)化為可利用的資源，既增加了經(jīng)濟(jì)效益，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
在社會領(lǐng)域，我們樹立了正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀，把建設(shè)生態(tài)文明作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。積極倡導(dǎo)以生態(tài)文明意識為主導(dǎo)的社會潮流，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)的生活方式。
在文化領(lǐng)域，我們樹立了生態(tài)文化意識，摒棄以自我為中心的思想，按照人與自然和諧相處的要求，提高人們對生態(tài)文化的認(rèn)同，增強(qiáng)人們對自然生態(tài)環(huán)境行為的自律意識。
鳴晨集團(tuán)作為一家具有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的企業(yè)，晨鳴集團(tuán)將一如既往地積極承擔(dān)社會責(zé)任，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)采用新技術(shù)、新工藝，強(qiáng)化污染治理，加強(qiáng)資源綜合利用，提高科學(xué)發(fā)展水平，努力將晨鳴建設(shè)成為綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的國際一流造紙企業(yè)，為我國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量！謝謝大家！
主持人曹恒武：最后把這次機(jī)會留給女士，廖曉義女士，她是一位民間的環(huán)保守望者，1996年創(chuàng)辦了北京地球村環(huán)境文化中心，在2000年獲得了歐洲的諾貝爾環(huán)境獎之稱的國際環(huán)境與發(fā)展大獎蘇菲獎，當(dāng)選為我們2001年海內(nèi)外有影響的中國婦女十大人物，受聘參加奧組委環(huán)境顧問，廖曉義女士對環(huán)境方面情有獨(dú)鐘，這幾年來一直致力于環(huán)境保護(hù)工作，她想給大家講幾句話，大家歡迎！
廖曉義：謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位媒體朋友。我本來都不再打算接受什么獎，但是生態(tài)文明獎我說一定要來的，昨天才從山上下來，在5.12以后，我在那里建生態(tài)鄉(xiāng)村，目的就是要創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)文明的鄉(xiāng)村模式。我只是講兩句話，爭取在三分鐘之內(nèi)講完，一是我認(rèn)為生態(tài)文明是中國式環(huán)保的最佳表達(dá)。我是追隨西式環(huán)保很多年，我認(rèn)為西式環(huán)保有很多很好的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境執(zhí)法、工作參與等等，但是有很大的問題就是比較碎鏈性的，中國式環(huán)保應(yīng)該是個(gè)整體，所以生態(tài)文明不只是一個(gè)狹義的環(huán)保概念，是一個(gè)文明的概念。所以生態(tài)文明基本上是把一個(gè)文明的五大功能體系涵蓋在里面的，一個(gè)是生態(tài)環(huán)境管理、生態(tài)社會建制、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保健養(yǎng)生、生態(tài)倫理教育，是五位一體的。所有環(huán)境問題和社會問題都是自我為中心造成的，人類中心主義也是造成環(huán)境問題的根本，我是學(xué)哲學(xué)的，生態(tài)恰恰是反人類中心主義的，從生態(tài)文明漓江就是共生的概念，也是共產(chǎn)主義理想今天的表達(dá)，講的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的共產(chǎn)，包括環(huán)境上的共存、文化上的共融、社會的共治，經(jīng)濟(jì)上的共贏，是一個(gè)整體概念，是一個(gè)共同體的概念。所以我們黨的理想仍然是我這樣的民間人士的理想，我余生就是要讓這樣的理想變成落地的模式。
第二點(diǎn)，鄉(xiāng)村是生態(tài)文明的最佳生長地。今天我也邀請說兩句，就是因?yàn)楹芏嗯笥褌冊陉P(guān)注城市，城市當(dāng)然很重要，現(xiàn)代化就是城市化、工業(yè)化的過程，當(dāng)鄉(xiāng)村往城市化方面走的時(shí)候，如果不能找到中國式的發(fā)展道路的話，中國的環(huán)境資源是承受不起西方的城市化問題，它的社會問題、環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、就業(yè)問題都是很重的。我們?nèi)绾伟燕l(xiāng)村變成一個(gè)生態(tài)文明的生長地，如何變成一個(gè)7億農(nóng)人安居樂業(yè)的地方，這是大家應(yīng)該要關(guān)注的問題，每個(gè)人都有鄉(xiāng)村情結(jié)，我們40年走過了西方400年的道路，我們造就了上半截是小資下半截還是小農(nóng)的人，我們不指望下一代喝著可口可樂上著網(wǎng)就還會有鄉(xiāng)村的回歸，但是我們這代人還在，我們怎么樣把五大共同體系落實(shí)在地，這就是我在40年學(xué)哲學(xué)、搞環(huán)保20年以后終于走進(jìn)了鄉(xiāng)村，從5.12災(zāi)后重建做出來的一個(gè)模式，我想跟大家簡單分享，這個(gè)模式有五個(gè)方面，第一是生態(tài)環(huán)境管理。在城市知道要建立一個(gè)真正的生態(tài)建筑是很難的，但是在鄉(xiāng)村很容易村民就接受了生態(tài)建筑，建出了生態(tài)建筑，而且能源基本是沼氣，垃圾分類系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)完整地從建筑到生活的環(huán)境管理系統(tǒng)已經(jīng)在那里做出來的，但還不是很完善。
第二叫做生態(tài)社會建制。就是要從分散式的沙粒狀的社會變成有機(jī)質(zhì)土壤的共治社會，原來的每家每戶村民形成一個(gè)生態(tài)協(xié)會，這樣的工業(yè)組織或者社會企業(yè)就和地方政府以及村民的生態(tài)協(xié)會形成一個(gè)共治機(jī)制，就是生態(tài)社會的雛形。
第三，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把過去的化肥農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為生態(tài)的五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)型當(dāng)中，而且很有希望。
第四，就是生態(tài)保健養(yǎng)生。鄉(xiāng)村有一套生態(tài)保健體系、非藥物治療的系統(tǒng)，在那里也有一個(gè)雛形。
第五就是生態(tài)倫理教育，順應(yīng)自然，中國式環(huán)保何其簡單，順其自然而已。這一套系統(tǒng)逐漸正在成為村民的一種意識。我們從低碳角度來講，它是可計(jì)算的，光是生態(tài)房子，減碳60%，石油農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)是減碳80%，非藥物依賴型的養(yǎng)生方式還沒有計(jì)算出來，但是整體的可測量的低碳鄉(xiāng)村模式也是可以創(chuàng)造的，也正在創(chuàng)造當(dāng)中。感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們這樣一個(gè)時(shí)間還聽我講述鄉(xiāng)村。我希望大家更多地關(guān)注鄉(xiāng)村，如果鄉(xiāng)村還是走上那種不可持續(xù)的路，我們是承載不起的。如果我們把鄉(xiāng)村變成安居樂業(yè)的地方，把它變成一個(gè)具有城市化的元素，比如它的公共教育、它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、它的基礎(chǔ)設(shè)施、它的醫(yī)療保障，同時(shí)就可以避免一些城市對于環(huán)境的過度壓力，我想中國就可以走出一條中國式的發(fā)展道路，給人類創(chuàng)造一個(gè)典范！
主持人曹恒武：非常感謝廖曉義女士通過自己的研究和親身實(shí)踐，給我們講述了她自己的真知灼見和理論創(chuàng)新，對整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)會起到一個(gè)很好的啟發(fā)作用。謝謝！上午有11位領(lǐng)導(dǎo)和同志們都進(jìn)行了很好的演講。今天上午的論壇圓滿結(jié)束，取得了成功，通過上述10多位領(lǐng)導(dǎo)同志和專家、學(xué)者、企業(yè)家的環(huán)保等方面的有識之士，大家都發(fā)表了自己的高見，提出了很多很有價(jià)值的、有建設(shè)性的一些觀點(diǎn)和意見，我相信這對我們今后包括我們國家的生態(tài)文明建設(shè)、包括生態(tài)文明安全，剛才廖女士講的，今后的共生、共長，關(guān)系到子孫后代，這是以人為本的最根本的重要的體現(xiàn)，也是具有中國特色的一個(gè)治國理念，希望在座的每位同志都能在這方面盡自己的努力，做出自己的貢獻(xiàn)，今后我們希望有更多的同志在這個(gè)領(lǐng)域里能夠獲得特別獎，或者貢獻(xiàn)獎。我們也把這項(xiàng)工作長期地堅(jiān)持下去，這個(gè)論壇以后每年都要召開，還要形成一個(gè)品牌，目的就是要推動中國自己的生態(tài)文明建設(shè)，造福子孫后代，為國家的經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為科學(xué)發(fā)展、和諧社會貢獻(xiàn)我們的力量！
生態(tài)文明論壇到此結(jié)束！謝謝大家！
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