財產(chǎn)申報，刺在特權(quán)者青澀的苦膽

財產(chǎn)申報，刺在特權(quán)者青澀的苦膽

楚瀟云

官員財產(chǎn)申報制度，從來只是“但聞樓梯響，不見人下來”，一部國際通行的陽光法案，在西式民主下已踐行了幾十年，但由于中外有差，內(nèi)外有別，國情有異，在國外大行其道的號稱終極反腐武器的財產(chǎn)申報，在中國硬是“難產(chǎn)”了十多年了，按照某些官場達人和御用專家的說法，即便是在現(xiàn)在，“官員財產(chǎn)申制度的條件還不成熟”，但看中央的態(tài)度，即使條件還“不成熟”，便也要決心“剖腹產(chǎn)”了。

中國官員財產(chǎn)申報的剖宮，這無疑是順應民心的一件大事，然而，財產(chǎn)申報，正如剖腹產(chǎn)出來的嬰兒一樣，也面臨著一個存活、成長、發(fā)育的問題。財產(chǎn)申報，所面對的阻力，乃是中國改革開放三十以來，最為龐大的既得利益群體。讓他們公示自己的財產(chǎn)，其難度不異于讓他們揮刀自宮。正所謂“良法美策貴在執(zhí)行”，財產(chǎn)申報，制度雖好，卻又如何讓既得利益者得以執(zhí)行呢？

按照政治學的說法，一部法規(guī)，如果其出臺得不到執(zhí)行，有法不依，比沒有法規(guī)更壞。如果一項法律，多數(shù)人都不去遵守，那么少數(shù)遵守者的利益就會受損，最終的結(jié)果只能是導致法律的廢馳。因此，我以為，所謂財產(chǎn)申報制度，最重要倒不是他的出生，而是他的成長，他的執(zhí)行。

前幾年，中國整出了一個極好的制度，官員問責制，開創(chuàng)了中國打造責任政府的先河。其設(shè)計之初，未始不有著良好的意愿和精妙的設(shè)計，但現(xiàn)在看來，一切精妙的設(shè)計，都極大地消解于中國官場這個無物之陣中。因為我們?nèi)狈﹃P(guān)于“問責之后”的審問，我們?nèi)狈Α昂髥栘煏r代”的探討，如今的官員問責已經(jīng)疑似蛻變?yōu)楸粏栘熣呓鹣s脫殼的馬甲。官員復出，就跟民眾躲貓貓似的，極為無序與紊亂。官員問責制的真實效力，已被中國官場獨有乾坤大挪移化為無形。

我們的財產(chǎn)申報制度，即便設(shè)計的再精妙，又如何能夠保證其不會步問責制之后塵呢？我以為這才是問題的關(guān)鍵，至于官員財產(chǎn)申報的主體、申報的范疇、申報的漸進式抑或申報的一次到位式，都是一個比較枝節(jié)的問題，都是在以后可以逐步完善和修訂的問題。財產(chǎn)申報最核心的問題，應是如果官員不申報怎么辦，瞞報又怎么辦？

這里面就涉及到財產(chǎn)不申報，或者財產(chǎn)瞞報的成本與產(chǎn)出的問題。如果官員財產(chǎn)不申報大于他申報財產(chǎn)所能夠帶來的利益，那么官員就會選擇財產(chǎn)隱匿。官員若不申報財產(chǎn)，你毛都不動他一根，他肯定不會鳥你。反之，官員若不申報財產(chǎn)，其付出代價超出了他隱匿財產(chǎn)所能帶來的收益，那么，乖乖就范倒是可能的。這里就要看中央的“官員財產(chǎn)申報制度”的政治高壓線了。

在各個國家實行財產(chǎn)申報的時候，都免不了出現(xiàn)一些“刁官”。中國也許地大物博之故，刁官不但品類繁盛，而且也人數(shù)眾多，不下幾帖猛藥，還真的很難說。像美國，不申報才罰款區(qū)區(qū)一萬美元，即便是故意提供虛假信息，也只不過最高罰款25萬美元，或者5年監(jiān)禁。我倒是真納悶，罰款那么點錢，美國官員怎么就那么“小樣”地把財產(chǎn)就申了報了。就這點罰款水平，要是放在中國，某些官員寧可罰款25萬美元，再送你25萬美元，他也不愿意申報。

當然，財產(chǎn)申報還涉及到另外一個比較嚴重的問題：新中國一直以來的政治教條與現(xiàn)實境況的沖突問題。這也是很多大言“財產(chǎn)申報不成熟”專家的擔心。新中國建國以來，從教義上講，一直是“為人民服務”，“毫不利已，專門利人”，“立黨為公、執(zhí)政為民”，但如今的情況卻有點反諷。筆者曾聽過于建嶸在2006年做過一次講座，他提到一個內(nèi)部調(diào)查數(shù)據(jù)，即東南六省廳級干部財產(chǎn)調(diào)查，平均資產(chǎn)在600-700萬之間，房子是2.5幢。如今這幾年的時間過去了，廳官們的財產(chǎn)按增值的幅度計算，估計有突破千萬的勢態(tài)。因此，我們的學者就此有擔憂了，在中國這樣一個轉(zhuǎn)型的時期，舊的政治教條已然崩潰，新的政治信條又還沒有建立起來，民眾會不會陷入一種信仰的危機？會不會引起社會的騷亂？會不會被西方反華勢力所利用？

這個問題直接回答倒真有點為難人，但參考西方財產(chǎn)公示所引起的官場“臨時性”混亂，似乎也不是一個大問題，至于民眾而言，官員財產(chǎn)隱匿帶給民眾的傷害無疑會大過官員財產(chǎn)公示帶給民眾的沖擊。對中國的百姓，公民韓寒都說過了，“我去哪里找，像你這么好”，中國的老百姓，確實是為中國民主政治的哪怕是些許一點進步而鼓舞，而歡欣。因此，這種公示即便是給老百姓以巨大的情感沖擊，但只要是中國的民主進程走在行進的路途上，老百姓還是可以接受的。

而至于財產(chǎn)公示會不會引起西方反華勢力利用的問題，這個就恕我沒有那么高的政治覺悟而無言以對了。但，我想，反華勢力反了幾十年了，大約只要中國人不禍起蕭墻，西方所謂反華勢力，再反也反不哪里去。所以，對當前中國而言，最迫切倒不是反華勢力反不反的問題，而是屬于我中華民族的特權(quán)階級對我中華民生的傷害問題。而這種特權(quán)階層如果不加制約的話，那么對一個國家，一個民族必將產(chǎn)生無法估量的傷害。

蘇聯(lián)，曾經(jīng)作為一個強大不可方物的社會主義龍頭老大，最終落了個邦分崩離析不能守也的悲慘境況，其中極為重要的一條原因就在于，蘇聯(lián)特權(quán)階級的形成導致民心盡失。史家在論蘇聯(lián)之亡，曾有哀嘆，蘇聯(lián)之亡，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人矣。

后人哀之而鑒之，特權(quán)階層的自我約制就是一個無法回避的問題。而財產(chǎn)申報制度的形成，成長與成熟，將是刺向特權(quán)階層苦膽里最精準的一刀。如果針對官員個體的財產(chǎn)申報制度能得以“有效地”實施，那么，我相信，針對官員群體的“三公消費”的財政公開將會指日可待。也許到了那個時候，我們才敢侈言，我們看到中國政治清明的春天。

公道與公權(quán)較量后的精神錯亂

楚瀟云/文

河南漯河林徐東，喜好打抱不平，因看不慣鄉(xiāng)政府欺壓一家都是殘疾人的鄰居，為了替鄰居討個公道，仗義出手，相幫著寫了些材料，并到各級部門反映問題。2003年，不堪徐林東“找麻煩”的大劉鄉(xiāng)政府，把正在北京上訪的徐林東抓回來，將其送到駐馬店市精神病醫(yī)院關(guān)起來。在精神病院，林徐東被電擊55次，兩次逃跑、幾度自殺。

“有種精神病叫上訪”，這只不過是中國特色的基層病種而已，對中國民眾而言，早已不是什么奇聞了。而林徐東之所以還能夠在中國的新聞版塊中占據(jù)一席之地，也許是因為其上訪的起因吧！一般上訪者，都是在自身利益極度受損的情況下，在公民權(quán)利被剝奪的體無完膚的情況下，踏上漫漫的上訪路途的。而　林　君，卻是在事不關(guān)已的情況下，僅僅是出于一種古道熱腸，一種對于弱勢的憐憫，一種對于世間自有公道的信念，踏上上訪者之路，也開啟了他的精神病之旅。然而，當“公道”與“公權(quán)”狹路相逢，　林　君的義舉，最終只不過換來了兩個耳熟能詳?shù)慕Y(jié)果：一個是上訪結(jié)果的無效性；一個是上訪后果的嚴重性。

作為一個上訪者，因為一線希望不肯破滅之故，不愿坐以待斃，相信天下還有公理，還有清官，而作困獸之斗。然而，清官的有無，實在是很虛無飄渺的事。幾千年中國的歷史早已證明，清官，盼是盼不來的，而幾十年中國上訪的歷史也即將證明，清官，尋是尋不來的；所謂的清官，惟一有出現(xiàn)的可能，倒是在制度的高壓下，在民智民權(quán)覺醒的情況下，給逼出來。但在如今溫柔敦厚的中國式治吏制度下，我們所習見的是權(quán)力的肆虐和民生的受損。即便是還殘存著幾個有著良知的“清官”，在如此大的行政氣候之下，也不免于蟄伏，甚至被逆向的淘汰。

因為清官論證的不可求解，于是作為上訪者，品嘗上訪后果的惡之花，那簡直就是從一開始就注定了的。既便是偶爾有幾個上訪成功的案例，不但不會讓我們釋懷，更讓我們覺得沉重。還是在河南，上訪人　葉　君娥矢志不渝的上訪14年，終于成功息訴。她給省檢察院送錦旗上，寫了八個燙金大字：接待熱情，依法辦案?！∮谌~　君娥而言，這真是一種苦澀的美滿，14年啊，抗日戰(zhàn)爭都快打上兩個來回了。而　于林　君而言，即便是這種美滿的“苦澀”，也是想望而不可得。

在精神病院里，　林　君被電擊55次，這就是一個尋求公道者的下場。在“強權(quán)即是公理”的情況下，所謂的精神病的判斷和診斷，都在公權(quán)上下雙唇的閉合之間，更何況，作為公權(quán)所有者的大劉鄉(xiāng)政府，每年都還要送來不菲的精神病治療費，以及不少的作為醫(yī)療資源的上訪精神病者。

而此次河南駐馬地精神病院，對上訪者的精神治療法似乎也有了不少開拓，也許是我孤漏寡聞吧，以前治療上訪偏執(zhí)癥，只不過想要對癥下藥，讓上訪者服一些鎮(zhèn)定神經(jīng)的藥物。而在　林　君一事中，我們很淡定地看到了“電擊”，這是近代發(fā)明的，能讓滿清十大酷刑羞赧于無地時代之科技。但既然有了電擊，辣椒水，老虎凳也該陸續(xù)隆重登場了吧！或許，這些已是早已存在，只是不為那些未曾上訪者所知罷了。

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