公務(wù)員央企福利分房各顯神通 權(quán)勢(shì)部門(mén)空手拿房

　　位于北京東五環(huán)外朝陽(yáng)新城馬路以北的幾百米長(zhǎng)的圍欄工地，一片熱火朝天的景象。建筑工人的口哨聲、傳輸水泥吊車(chē)的轟鳴聲、加固鋼筋網(wǎng)的叮叮當(dāng)當(dāng)聲此起彼伏，響成一片。

　　這就是近期被熱炒的某部?jī)?nèi)部定向兩限房——金隅景和園現(xiàn)場(chǎng)。

　　據(jù)悉，這塊地在2005年就已是荒地，一直在長(zhǎng)草，現(xiàn)在才開(kāi)發(fā)令人費(fèi)解。居住在朝陽(yáng)新城的一位人士透露，她在2005年以3000元左右的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用房，目前金隅景和園定性為限價(jià)房，價(jià)格漲到6千多，同時(shí)由于該地商品房對(duì)外銷(xiāo)售的價(jià)格均價(jià)是1萬(wàn)7，所以某部的購(gòu)房者至少賺了一倍。

　　記者從某部?jī)?nèi)部事業(yè)單位證實(shí)了上述消息。即去年的確被通知可以購(gòu)買(mǎi)此限價(jià)房。但是很多人考慮到本地區(qū)域有火葬場(chǎng)等因素放棄了購(gòu)房機(jī)會(huì)。

　　某部一位人士指出，福利分房在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位普遍存在，而且都是走正常程序，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)收入低，很多年輕人沒(méi)有住房，即使買(mǎi)限價(jià)房，很多也有壓力。

　　記者調(diào)查網(wǎng)上爆出的公務(wù)員福利購(gòu)房版本，逐漸揭開(kāi)了一些部委、央企變相福利分房的面紗。

　　賺了一倍

　　根據(jù)此前媒體披露的消息，北京某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司定向向某部出售E4#樓、E5#樓和E6#樓約300套限價(jià)房。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該E4#樓、E5#樓和E6#樓，規(guī)劃分別屬于2009規(guī)(朝)建字0239號(hào)、0238號(hào)、0236號(hào)確定的項(xiàng)目，建筑單位是北京金隅嘉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，銷(xiāo)售許可證為京房售證字(2010)限5號(hào)，名稱成為朝新嘉園，另一擴(kuò)展名為金隅景和園，項(xiàng)目為住宅樓。

　　金隅景和園項(xiàng)目去年6月26日舉行開(kāi)工典禮。規(guī)劃居住區(qū)占地面積12.97公頃，總建筑面積約35萬(wàn)平方米，其中限價(jià)房建筑面積約29萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)將于2011年底全面實(shí)現(xiàn)竣工交用。

　　該建筑樓盤(pán)對(duì)面朝陽(yáng)新城的一名經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主稱，由于該區(qū)面積巨大，所蓋的樓層多，可能不僅為某部定向購(gòu)房。北京一位房地產(chǎn)協(xié)會(huì)人士指出，該地距離北京東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)很近，預(yù)計(jì)某部能夠在此定向購(gòu)房，可能與都屬于農(nóng)業(yè)口有關(guān)。

　　但是這位熟諳房地產(chǎn)內(nèi)幕的人士告訴記者，這個(gè)限價(jià)樓盤(pán)能拿到銷(xiāo)售許可證，說(shuō)明此前已經(jīng)拿到了土地部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)和建設(shè)部門(mén)的許可，未來(lái)辦理房產(chǎn)證難度不大。

　　這位人士說(shuō)，某部職工本可以單個(gè)在外邊申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房或者限價(jià)房，而現(xiàn)在能定向整棟購(gòu)買(mǎi)，肯定得到了上級(jí)主管部門(mén)以及北京市相關(guān)部門(mén)的同意及開(kāi)發(fā)商的支持。

　　某部下屬一個(gè)事業(yè)單位人士告訴記者，此次定向限價(jià)房，實(shí)際上去年就已經(jīng)分完，今年只是最終確認(rèn)簽合同而已。“這個(gè)福利分房，其實(shí)在別的事業(yè)單位也存在。但是奇怪的是，很多人此前不看好此地，結(jié)果錯(cuò)過(guò)了機(jī)會(huì)。”

　　哪里來(lái)的土地

　　北京市房協(xié)住宅學(xué)術(shù)委員會(huì)委員蔡金水告訴記者，某部定向瓜分限價(jià)房的情況在福利分房方面還是比較好的，有的權(quán)勢(shì)部門(mén)甚至可以空手拿房。

　　目前網(wǎng)上流傳一個(gè)北京內(nèi)部福利分房的細(xì)目，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)所述基本屬實(shí)，而其分房的手段也是各顯神通。

　　比如北京東三環(huán)的和諧雅園，西三環(huán)益豐苑小區(qū)， 西直門(mén)某鐵路住宅小區(qū)，職工內(nèi)部?jī)r(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。

　　上述樓盤(pán)無(wú)一例外都有規(guī)劃證和開(kāi)工證，但是很難查到土地審批，這些樓盤(pán)提供的信息顯示，銷(xiāo)售許可證均無(wú)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的內(nèi)部人士指出，這是這些樓盤(pán)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行銷(xiāo)售的證據(jù)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究中心副主任王玨林告訴記者，這些樓盤(pán)能建起來(lái)，要么是獲得了劃撥或者轉(zhuǎn)讓土地，要么是在自己土地上蓋房，因?yàn)槿绻亲呱唐贩柯纷樱@個(gè)土地要招拍掛，顯然是不可能那么低價(jià)。

　　記者從北京相關(guān)房地產(chǎn)部門(mén)獲悉，上述相關(guān)的樓盤(pán)都有自己的土地來(lái)源。

　　比如西局某樓盤(pán)，有內(nèi)部人士爆料，其土地是北京發(fā)改委和規(guī)劃委在規(guī)劃和審批別的用地時(shí)代征而來(lái)。“比如規(guī)劃了2個(gè)樓盤(pán)，要代征用來(lái)建設(shè)道路、綠地的土地，但是地拿來(lái)后變更了性質(zhì)，變成了經(jīng)濟(jì)適用房地，然后再找一個(gè)開(kāi)發(fā)商來(lái)集資建房。這樣的結(jié)果是自己一分未出就拿到房屋。”

　　中石油被爆在北京東北三環(huán)太陽(yáng)宮附近以9000多元/平方米的團(tuán)購(gòu)房?jī)r(jià)，購(gòu)買(mǎi)某開(kāi)發(fā)商市場(chǎng)價(jià)達(dá)數(shù)萬(wàn)元樓盤(pán)，行業(yè)人士表示，這個(gè)情況在各大央企也普遍存在。

　　大部分是小產(chǎn)權(quán)房？

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究中心副主任王玨林則告訴記者，目前地方政府控制相關(guān)部門(mén)變相福利分房的能力有限，原因是很多地并不掌握在地方政府，而且很多房屋蓋完后不一定需要通過(guò)地方政府來(lái)要商品住宅產(chǎn)權(quán)。

　　記者了解到，目前北京市能審批發(fā)放產(chǎn)權(quán)的只是部分房屋。有些部委以及企業(yè)或者學(xué)校等，如何蓋房，以什么名義蓋房，北京市相關(guān)部門(mén)無(wú)權(quán)管轄。

　　此外，有些部門(mén)也有很多自有土地。這些土地建房，地方政府也只牽扯到規(guī)劃施工等問(wèn)題。如果這些地方蓋的房屋要產(chǎn)權(quán)，則需要與房地產(chǎn)管理部門(mén)溝通。

　　比如1998年國(guó)家房改前蓋的部委住房，即央產(chǎn)權(quán)，后來(lái)都拿到產(chǎn)權(quán)，可以對(duì)外上市。但是1999年國(guó)家明令取消福利分房后，部委蓋的住房，相當(dāng)多的并沒(méi)有辦下產(chǎn)權(quán)來(lái)。“這個(gè)房子可以住，但是產(chǎn)權(quán)證辦不下來(lái)，實(shí)際上就是小產(chǎn)權(quán)。”多名部委人士告訴記者說(shuō)。

　　蔡金水則告訴記者，實(shí)際上，很多單位以房屋翻新或者危房改造名義建設(shè)的房屋，甚至還不需要涉及產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題，因?yàn)檫^(guò)去就有產(chǎn)權(quán)證，現(xiàn)在只是重新辦，辦成什么樣子而已。

　　這個(gè)說(shuō)法在多個(gè)小區(qū)得到了證實(shí)。比如西直門(mén)鐵路危改小區(qū)1號(hào)樓，建筑層數(shù)為地下一層和地上十層。建設(shè)單位為北京京鐵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，施工單位為中鐵六局北京鐵建公司四十二項(xiàng)目部。

　　某部委一位人士指出， “這些房子盡管沒(méi)產(chǎn)權(quán)，但是分了也是福利，也不存在以后不能住的問(wèn)題。”

　　住房雙軌制？

　　1998年國(guó)家房改以來(lái)，國(guó)家部委和機(jī)關(guān)嚴(yán)禁福利分房。2006年建設(shè)部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部出臺(tái)《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》規(guī)定，“對(duì)利用職權(quán)及其影響，以‘委托代建’、‘定向開(kāi)發(fā)’等方式變相搞集資合作建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。凡以集資合作建房名義搞商品房開(kāi)發(fā)，對(duì)外銷(xiāo)售集資合作建成的住房的，要沒(méi)收非法所得，并從嚴(yán)處理有關(guān)責(zé)任人；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。”

　　2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》提出，單位集資合作建房只適合距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)。“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購(gòu)買(mǎi)土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。”

　　不過(guò)，目前各地實(shí)際的集資建房、定向開(kāi)發(fā)仍很多。比如北京西局某住宅小區(qū)就是以小區(qū)合作社的名字委托北京城建公司建設(shè)的。該項(xiàng)目小區(qū)建筑面積約145530平方米，造價(jià)20355萬(wàn)元，地上最高16層，地下2層，框架結(jié)構(gòu)。

　　該種采用BT（建設(shè)－移交）建設(shè)模式，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究中心副主任王玨林的看法，其實(shí)“就是找個(gè)施工隊(duì)施工的形式，本質(zhì)上與集資建房無(wú)異，也與定向開(kāi)發(fā)無(wú)本質(zhì)區(qū)別”。

　　而這種住房合作社很是普遍，比如曾經(jīng)有國(guó)土房管局合作社、廣廈住宅合作社、市科教住宅合作社、政華住宅合作社、社團(tuán)住宅合作社等。

　　北京市房協(xié)住宅學(xué)術(shù)委員會(huì)委員蔡金水指出，這種合資建房的好處是，很多剛剛工作不久的小年輕都能分到大房。

　　他建議國(guó)家應(yīng)該做好第二次房改，嚴(yán)禁部委機(jī)關(guān)福利分房。“不能搞變相的福利分房。如果他們都買(mǎi)不起，一般百姓就更加買(mǎi)不起。這不公平。”他說(shuō)。

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