中國礦難為何頻發(fā)，未來整改靠什么

中國礦難為何頻發(fā)，未來整改靠什么　　

——關(guān)于王家?guī)X礦難的幾點(diǎn)冷思考　　

一、王家?guī)X礦難的積極救援不應(yīng)成為我們的一塊遮羞布　　

近來一些時(shí)日，王家?guī)X礦難的積極救援牽動(dòng)了每個(gè)國人的心。幾乎每一天的新聞聯(lián)播都要分配較多的時(shí)間，用以報(bào)道這一礦難救援的進(jìn)展資訊。與之同時(shí)，胡錦濤、溫家寶連同我們的山西各級黨委、政府，也都紛紛對這種礦難的救援傳達(dá)了自己的關(guān)切和安排。有這樣的黨和政府關(guān)切著我們的這些遇難工友，真是他們上輩子修來的福氣。不僅如此，這樣的救援也成了彰顯和展示我們黨親民、愛民、為民情懷的一個(gè)窗口。　　

積極救援這些在礦難中抗?fàn)幍墓び眩倘豢梢粤脸鑫覀凕h情系于民的本真情懷，讓我們的人民真切地感受到黨和政府的溫暖；但卻不能讓它成為掩蓋中國礦難頻發(fā)、整個(gè)行業(yè)科技落后、管理松弛這一陰暗面的遮羞布。　　

二、中國的礦難為何老是頻發(fā)？問題何在？　　

在山西王家?guī)X礦難還在救援之時(shí)，河南煤礦又傳來了爆炸聲，8名礦工遇難，32名礦工下落不明。為什么在一個(gè)把安全生產(chǎn)掛在嘴邊，并信誓旦旦地強(qiáng)化責(zé)任追究、狠抓安全生產(chǎn)的中國，卻是一個(gè)礦難頻發(fā)的地方？這真人搞不懂！　　

你要說我們的地方官安全生產(chǎn)的意識淡薄吧，可他們幾乎每天都在緊繃著自己狠抓安全生產(chǎn)的神經(jīng)。從溫家寶的國務(wù)院安全生產(chǎn)會議，到地方政府一級一級地傳達(dá)，一級一級地強(qiáng)化責(zé)任，安全生產(chǎn)的大小會議可謂是一個(gè)接著一個(gè)地開。這樣高頻率地開會傳達(dá)，不能說我們的地方官不重視這種高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)吧！重也重視了，可就是避免不了這種礦難的頻發(fā)，到底問題出在哪里？　　

說一千道一萬，真正的問題還是出在中國礦業(yè)生產(chǎn)的科技落后與管理落后。企業(yè)的“國有”招牌、市場的壟斷經(jīng)營、生產(chǎn)的緊缺供給，使中國的不少煤礦一直都在依靠著低廉的勞動(dòng)和落后的生產(chǎn)科技經(jīng)營著。依靠自己的壟斷經(jīng)營，它們從市場上攫取了極為豐厚的利潤。每每遇到經(jīng)營困難，我們的發(fā)改委都會通過這一產(chǎn)業(yè)的整合與集中，幫助它們渡過難關(guān)。據(jù)媒體所披露過的資料與數(shù)據(jù)證實(shí)，中國這么多技術(shù)落后、分散經(jīng)營的小煤礦都哪去了？難道都一夜蒸發(fā)掉了？根本沒有。它們都變了臉、隱了身，又通過發(fā)改委對這一產(chǎn)業(yè)的整合與集中途經(jīng)，而改頭換面地混進(jìn)了國字企業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)的集中度與經(jīng)營的規(guī)模化是上來了，然而它們的生產(chǎn)工藝與管理水平卻并沒有同步地提升上來。生產(chǎn)的分散經(jīng)營與市場的統(tǒng)一營銷被發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)集中整合在一起。發(fā)改委的這種照顧連同市場的壟斷經(jīng)營成了阻礙這一行業(yè)不斷推動(dòng)自己生產(chǎn)科技與經(jīng)營管理進(jìn)步的絆腳石。正因?yàn)槿绱耍?jīng)營上的落后管理與安全上的違規(guī)生產(chǎn)也才都被這一行業(yè)的豐厚盈利給遮掩得無足輕重起來。由于沒有催逼安全投入與科技進(jìn)步的內(nèi)外壓力，因而導(dǎo)致了這一行業(yè)管理與科技進(jìn)步的長期停滯。　　

這種全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的硬傷，并不是我們工友遇難時(shí)的那種極其光鮮的積極救援所能遮羞住的。面對這種礦難的頻發(fā)，我們必須痛定思痛，不能老存有那種僥幸心理，總想著花錢善后、一了百了。　　

想一想，如果我們安全生產(chǎn)上的資金投入、設(shè)備投入、責(zé)任投入、監(jiān)督投入，都能及時(shí)到位，還能再頻發(fā)這么多的礦難嗎？如果我們勞動(dòng)監(jiān)察部門的責(zé)任追究與企業(yè)工會的內(nèi)部監(jiān)督，都能對礦山業(yè)主的日常經(jīng)營管理進(jìn)行全方位、全時(shí)段的監(jiān)督，它們還敢再玩忽職守、違規(guī)生產(chǎn)、草菅人命嗎？　　

問題是我們的不少地方官都與這些經(jīng)營礦山的業(yè)主，通過相互的持股和利潤的分成，而穿起了連襠褲，成了自家人。你經(jīng)營出了事，我出面給擺平，成了它們合伙經(jīng)營的行規(guī)。有了這些持股與結(jié)盟官員的保護(hù)和遮擋，這些礦山的業(yè)主們按照它們心照不宣的分工，只管拼命地催逼自己雇來的礦工在井下作業(yè)，榨取更多的血汗、替自己掙更多的錢。與其在安全生產(chǎn)與先進(jìn)設(shè)備上投入大筆的錢減少礦難的發(fā)生，倒不如用幾個(gè)小錢擺平那些遇難的礦工更經(jīng)濟(jì)、更省錢些。在這種陰暗心理的作用下，礦山的安全生產(chǎn)承諾與責(zé)任追究，只能作為糊弄上邊例行檢查的一塊招牌而已。即使出了礦難，被勒令整改，也只是花點(diǎn)錢走走過場、作作秀、躲躲風(fēng)頭。風(fēng)頭已過，還是老樣子開工，老樣子經(jīng)營。沒有誰傻傻地花費(fèi)血本投資先進(jìn)設(shè)備、整改自己的違規(guī)生產(chǎn)和落后的工藝。　　

另外，在這種官煤利益鏈和上上下下的權(quán)力保護(hù)傘中，我們礦難的責(zé)任追究，又有幾個(gè)當(dāng)回事的、認(rèn)真抓的？又有幾個(gè)經(jīng)營的業(yè)主和監(jiān)管的官員因?yàn)檫@種礦難的頻發(fā)而被刑罰上身、失去官位、查收家產(chǎn)、抓去坐牢？這樣的責(zé)任追究又能嚇唬住誰呢！　　

再者，由于缺乏政府的強(qiáng)力支持，我們的工會監(jiān)督也是有名無實(shí)地殘存著。作為礦山業(yè)主的雇工和工會組織的成員，它們在勞動(dòng)力市場的過量供給中也還都必須為著保住自己的飯碗而拼命地競爭著，哪里還有底氣，為著自己工友的勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)，與自己的雇主叫著板、頂著真。搞不好，還可能弄掉自己的飯碗、不劃算。再者工人運(yùn)動(dòng)也因?yàn)楣M織的渙散軟弱和政府的不支持、以及我們國人的超強(qiáng)忍耐，而根本就搞不起來。　　

在上述這些因素的共同作用下，中國礦難的頻發(fā)也就成了我們礦業(yè)經(jīng)營的一塊硬傷。　　

三、未來的整改靠什么：美國礦難壓縮史的啟示。　　

　2009年2月24日　《環(huán)球時(shí)報(bào)》刊發(fā)了“中國必須壓縮現(xiàn)代化的痛苦”這篇中美礦難比較的研究性文章。據(jù)該文披露，美國煤礦在自己的原始積累中，也像我們現(xiàn)在這樣出現(xiàn)了頻發(fā)的礦難。然而經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的法律、管理與科技的進(jìn)步，它們終于達(dá)到了“高產(chǎn)量、低傷亡”的煤礦經(jīng)營階段。這篇文章稱“19世紀(jì)中期，美國賓夕法尼亞的一些礦工自發(fā)組織起來，成立秘密組織，從1862年至1877年的10年間，采取暗殺的方式，將10多個(gè)礦主絞死。1902年賓夕法尼亞的10萬煤礦工人從　5月2日　起罷工，使煤礦關(guān)閉了一個(gè)夏天；1911年11月美國50萬礦工大罷工，催生了美國工人運(yùn)動(dòng)史上的第一個(gè)工運(yùn)高潮。……可以說美國等資本主義國家最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，在相當(dāng)大的程度上都是因?yàn)檫@種激烈的沖突而引發(fā)的大規(guī)模的工人運(yùn)動(dòng)，迫使資本家不得不作出改革。1919年美國頒布了《聯(lián)邦煤礦健康與安全法》，從此死亡率才開始大幅度的下降。”　　

美國礦難的壓縮史告訴我們，礦難的減少、死亡率的下降，并不是出于資本家的良知，而應(yīng)歸功于法律、科技與管理的進(jìn)步，以及工人運(yùn)動(dòng)的催逼。　　

這樣的礦難壓縮史事實(shí)上也就為中國礦業(yè)經(jīng)營的未來整改指示了一條異常明晰的路徑，一靠科技、管理的進(jìn)步，二靠強(qiáng)勢工會的內(nèi)部監(jiān)督。　　

壓縮中國煤礦生產(chǎn)的“現(xiàn)代化”陣痛，先進(jìn)科技與管理的直接引進(jìn)是一個(gè)捷徑。馬克思的“卡夫丁”峽谷設(shè)想告訴我們，一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國家完全可以通過先進(jìn)科技的引進(jìn)和嫁接而壓縮現(xiàn)代化的陣痛、實(shí)現(xiàn)自己的跨越發(fā)展。既然如此，美國煤礦生產(chǎn)上的先進(jìn)科技和管理，我們也同樣可以通過直接的引進(jìn)而運(yùn)用到自己的礦山經(jīng)營之中。引進(jìn)這樣的先進(jìn)科技與管理，應(yīng)該沒什么問題。一個(gè)資本主義國家都能夠通過自己政府的立法和工人運(yùn)動(dòng)的施壓，而催生其礦山管理和生產(chǎn)科技的不斷進(jìn)步，以減少礦難的發(fā)生，我們這個(gè)社會主義國家又為何不能通過這種先進(jìn)科技與管理的引進(jìn)，而壓縮自己的現(xiàn)代化陣痛、實(shí)現(xiàn)自己的安全生產(chǎn)呢！現(xiàn)在，壓縮這種現(xiàn)代化陣痛的技術(shù)基礎(chǔ)已有了，接下來就看我們?nèi)绾我M(jìn)這個(gè)技術(shù)基礎(chǔ)了。　　

催逼我們礦山經(jīng)營的科技與管理進(jìn)步，必須斬?cái)喙倜豪骀湣Ｖ袊V難的責(zé)任追究，之所以深究不下去，根子在于官煤利益鏈的阻撓。這一行業(yè)的整改必須割斷官商的合營這一鏈條。官員的干股必須撤股。凡不撤股、與礦山業(yè)主糾纏不清的官員一律免職；凡為發(fā)生礦難的業(yè)主遮遮掩掩、用錢擺平的官員一律免職；凡為監(jiān)管失職說情托保的官員也一律免職。通過這種利益鏈條的斬?cái)嗪蛧?yán)刑峻法的懲戒，要讓我們的官員成為監(jiān)督其安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。只有沒有這種利益上的糾纏，它們的監(jiān)管才可能做到執(zhí)法無情、鐵面無私。　　

未來的整改還必須依靠煤礦經(jīng)營管理?xiàng)l例的細(xì)化設(shè)計(jì)，規(guī)范生產(chǎn)管理流程和責(zé)任連鎖追究，要把管理層的薪酬浮動(dòng)與現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的罰收，以及違規(guī)經(jīng)營的刑事責(zé)任內(nèi)化進(jìn)去，而成為它們加強(qiáng)日常經(jīng)營管理、繃緊安全生產(chǎn)神經(jīng)的一個(gè)緊箍咒。對于違規(guī)經(jīng)營、疏于管理、礦難頻發(fā)的經(jīng)營管理人員必須看情節(jié)輕重或罰沒財(cái)產(chǎn)，抓去坐牢；或判處死刑、以命抵命。　　

未來的整改還必須推動(dòng)強(qiáng)勢工會的建設(shè)。要知道資本家的經(jīng)營改革不是出于自己的良知，而是工人運(yùn)動(dòng)的催逼。在勞資雙方的利益沖突中，中國的市場化改革一直都在偏袒資本的利益，勞資的和諧也總是在犧牲勞工利益的代價(jià)中推進(jìn)的。勞工階層的渙散、工會作用的弱化，讓它們的抗?fàn)幜α恳恢倍疾d不起來。這樣，工人的勞動(dòng)保障和煤礦的安全生產(chǎn)也就因此失去了外在的異己的催逼力。中國的礦難之所以頻發(fā)，這應(yīng)該是一個(gè)極其重要的成因。中國的未來整改必須重構(gòu)自己的社會和諧理念，并通過強(qiáng)勢工會建設(shè)的扶持，而構(gòu)建出一個(gè)經(jīng)常性的內(nèi)部監(jiān)督力量，看管著這種煤礦經(jīng)營的勞動(dòng)保障與安全生產(chǎn)，最大限度地減少礦難的發(fā)生，保障礦工的生命安全和健康。未來的整改不應(yīng)把這種強(qiáng)勢工會的內(nèi)部監(jiān)督看作異己的力量，而應(yīng)看作政府內(nèi)外監(jiān)管的幫手。　　

所以，審視王家?guī)X礦難的救援，不應(yīng)讓它成為我們礦難頻發(fā)的一塊遮羞布，而應(yīng)讓它成為我們催逼這種煤礦經(jīng)營科技與管理進(jìn)步的巨大推力。我們的煤礦經(jīng)營只有沿著上面的路徑整改下去，才可能壓縮自己現(xiàn)代化的陣痛、減少各種礦難的頻發(fā)。　　

　2010年4月11日　初稿于論道書齋      胡顯達(dá)　　

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