該撤消地級市了！
香木
中國的政府機構改革，這些年來一直不斷地在進行。但是，機構反而越改越亂，人員越改越多，精兵簡政、提高效率的目的，始終沒有達到最理想的預期效果。
為什么？一是改革測算不到位，對于究竟應當改哪些部門，減掉哪些部門，測算失誤，結果是改了再添，減了再增，有的只是換個名堂，機構照舊繁多，人員照舊人浮于事。二是改革態度不堅決，改革程度不徹底。如，撤消合并機構后，領導、人員指數不減，一個大帽子底下再分枝。再如，這次國家定了，事業單位實行分類改革后，工作人員要競聘上崗并簽訂工作合同，許多單位只是簽個合同完事，競聘走了過場，實際上依然如故。因為改革沒有抓到“點子上”和關鍵處，所以改來改去，始終沒有根治政府機構臃腫、人浮于事的弊病。
中國的政府體制，從建國以來，一直是在省和縣之間，設立了一個中間機構——地級政府（改革開放前稱之為地區，即所設立的行政專署。改革開放后，取消了專署，設立了地級市，下面轄管十來個縣、市、區）。應當說，地級這個機構，在改革開放前，或者說在改革開放的前十年里，還是起到了一定的組織、領導、監督、管理作用，因為那時地域廣，道路坑坑洼洼，交通不便；傳遞文件靠信使，開會通知靠電話聯系，信息不暢；物資、財政分配按計劃，二、三次再分配分層級等原因，致使中央的政令很難一竿子插到底。因此，在中央對地方的領導上，地級市起到了上傳下達、密切溝通和加強行政監督、管理的歷史作用。
但是，隨著商品經濟社會的形成，隨著現代化程度的提高，經濟已經全球化了，國內的政權地域分割層次太多，不僅不利于中央的政治領導，對于地方經濟發展也十分不利。政治上，地級市起不到領導、組織作用；經濟上，地級市也缺乏輻射、帶動功能。現在的地級市，對各縣（和縣級市），幾乎沒有什么幫助，甚至是一種負擔，一到年初、年末，各種會議、各項檢查，“你方唱罷我登場”，弄得各縣連迫在眉睫的事情都無暇顧及。地級市對各縣的管理，實際上是松散型的，只是在任命副縣級以上領導干部上，有決定權，其余都是縣里各自為政。而在經濟上，幾乎沒有一點促進、帶動作用。過去因為財政分級管理，地級市還有二次分配權利，而現在在財政上，多數地方都已經實行了省管縣的新財政體制，所以，地級市就失去了這個優勢。實質上，現在的地級市只是對下屬的行政區級政府實行直接的領導權，在城市規劃、經濟發展等重大問題上有決策權。
盡管地級市的作用有限，但是，現在的各個地級市，一般都五臟俱全，機構龐大，人員眾多，每年光人頭費用就高達十來億元人民幣。可是，其直接的財政收入呢，多數在十個億左右，好一點的可以突破二十億元（當然，南方發達區的地級市財政要更高一些，但屬于個別）。這僅僅是一個地級市的消耗費用，那全國呢？一個地級市一般要有公務員上萬人左右（包括全額開支的事業單位人員），那全國呢？假如地級市機構撤消，會精簡多少人員啊？會節約多少物力、財力啊？更重要的是，會節約大量的領導、管理成本，更有效的促進經濟的發展。而現在，相當數量的地級市，本機財政一般十分拮據，連維持正常開支都很困難。
發展縣域經濟呼喚撤消地級市。作為一個地方肩負著重要的領導、管理職責的縣級政府，應當放開手腳的開拓進取的領導、組織本地人民，大力的發展經濟，讓老百姓盡快的富裕起來。因此，一定要賦予各縣級政府根據當地的“天時、地利、人和”等條件，自主、靈活、適時的進行決策的權利。如果在省和縣中間存在一個地級市政府，辦事效率、決策效益，就會大打折扣。就拿上報一個審批項目來說，一般都要到地級市的計劃部門（有的還得到地級市的政府審批）審核、備案或者經過他們的中轉，才能夠上報到省級政府。這樣，一個項目批下來，最快也得一個星期，多者就要十天半月了。而縣級政府決定后，直接上報省里，時間只需要3-4天即可以，甚至一二天就可以完事。再比如，中央政府的轉移支付項目，一般都是只對地級市，不扶持縣域經濟，這樣很不利于縣域經濟發展。假如沒有地級市這一層阻隔，中央就可以直接對各縣說話，那樣不僅扶持力度大得多了，而且也會把錢用在了刀刃上（不然，為什么除了各省在北京設立了辦事處外，連地級市都設立了辦事處呢？）。
既然地級市的歷史使命已經結束，就應當及時的予以撤消。不僅這項改革勢在必行，而且這項改革還要越早越好。這項改革，不僅要比目前普遍進行的機構改革要有效益，而且對今后我國縣域經濟的發展，會起到松綁、加鞭的促進作用。
省管縣的條件已經具備。從目前的交通狀況看，除西藏、云南、新疆等地域遼闊、自然條件較差的省份外，多數省份當天由省城驅車皆可以到達。至于信息傳遞，那就是瞬息之間的事情了，因為互聯網早就解決了這個問題。一個省，直接管理幾十個縣（市）根本不是什么難事。當然，隨之而來的有一個省、縣權利再分配和監管機制再建立的問題。在這個方面，可以借鑒海南省的經驗，因為他們從建省伊始，就沒有設立地級政府機構。
所以，地級市到了該撤銷的時候了。
至于撤銷地級市的人員，可以有步驟的上調省里或下派縣里嗎。一分散，就不是什么難題了。
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