《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》終于出臺(tái)，2010年元旦就開(kāi)始施行。廣州、深圳外來(lái)打工者退保如潮，徹夜排隊(duì)，為什么？不劃算！如果按靜態(tài)的時(shí)間概念去核算，退保的意愿肯定很強(qiáng)；如果按動(dòng)態(tài)的歷史概念來(lái)核算，這是一筆糊涂賬，因?yàn)檎l(shuí)都不知道未來(lái)會(huì)怎么樣，通貨膨脹率？享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的生命年限？再加上持續(xù)繳費(fèi)時(shí)間和繳費(fèi)開(kāi)始時(shí)間結(jié)束時(shí)間的差異，任何一個(gè)人都無(wú)法計(jì)算明白，世界上任何一個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老制度也不能完全保障公平，因?yàn)橛腥送诵莺蠡盍宋迥甓腥送诵莺蠡盍硕迥辏B(yǎng)老應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是保障而不僅僅是追求公平，讓活著的人不為吃飯穿衣煩惱。
人民的眼睛是雪亮的，人民的智慧是無(wú)窮的，官員解釋總說(shuō)民眾不了解被誤導(dǎo)，如果民眾認(rèn)為不劃算其背后肯定有其深層次問(wèn)題，政府包辦、地區(qū)差異嚴(yán)重阻礙了養(yǎng)老體系的建設(shè)，公務(wù)員平均退休金是企業(yè)職工平均退休金的2倍或更高，事業(yè)單位退休金是企業(yè)職工平均退休金的1.5倍或更高，國(guó)家財(cái)政在背后發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也是退休金差距過(guò)大的根源所在，必須對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)進(jìn)行改革！行政分配的方式需要注入市場(chǎng)化的活力，行政分配的手應(yīng)該集中在基本保障上，國(guó)家財(cái)政來(lái)源于全國(guó)人民，對(duì)于歷史遺留問(wèn)題的補(bǔ)助可以理解但是絕不能泛濫。
一、建立基本養(yǎng)老體制，用行政力量保障全體公民的基本養(yǎng)老所需，對(duì)極少數(shù)建設(shè)共和國(guó)特殊貢獻(xiàn)的人適當(dāng)關(guān)照那是國(guó)家財(cái)政的事，和繳費(fèi)數(shù)量無(wú)關(guān)。現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)完全針對(duì)工資基數(shù)繳費(fèi)不盡合理，工資基數(shù)細(xì)微的變化導(dǎo)致繳費(fèi)數(shù)量的變化。如果在全國(guó)設(shè)立繳費(fèi)等級(jí)基準(zhǔn)，不能完全局限于地區(qū)差異。比如現(xiàn)有工資1000元繳費(fèi)基準(zhǔn)，現(xiàn)有工資2000元繳費(fèi)基準(zhǔn)，現(xiàn)有工資3000元繳費(fèi)基準(zhǔn)······在工資介于1000-2000元之間是按1000元繳費(fèi)還是按2000元繳費(fèi)完全取決于個(gè)人意愿，個(gè)人繳費(fèi)數(shù)量和企業(yè)繳費(fèi)數(shù)量必須公開(kāi)透明。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法過(guò)程中必須把農(nóng)民納入其中，全國(guó)人繳費(fèi)基準(zhǔn)可以分為十級(jí)以上，把繳費(fèi)基準(zhǔn)的選擇權(quán)交給民眾，民眾一旦選擇了一種繳費(fèi)基準(zhǔn)在其工作生涯的5年內(nèi)不能改變。
二、建立市場(chǎng)化養(yǎng)老體制，真正實(shí)現(xiàn)多繳養(yǎng)老保險(xiǎn)者多拿，國(guó)家財(cái)政徹底退出市場(chǎng)化養(yǎng)老體系。市場(chǎng)化養(yǎng)老體系類(lèi)似于西方國(guó)家的養(yǎng)老基金，按其收益狀況和繳費(fèi)基數(shù)來(lái)決定養(yǎng)老金的領(lǐng)取數(shù)額，政府設(shè)立繳費(fèi)基準(zhǔn)，充分讓民眾按其家庭財(cái)務(wù)狀況決定繳費(fèi)數(shù)量，基金運(yùn)作市場(chǎng)化，收益市場(chǎng)化，政府退出直接參與集中精力加強(qiáng)監(jiān)管。
中國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和西方完全不一樣，不能照搬西方的養(yǎng)老體系，當(dāng)政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老體系和市場(chǎng)主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)成熟后，才能兼顧基本保障和社會(huì)公平。養(yǎng)老保障應(yīng)該是強(qiáng)制性的！前提是必須擁有公平公正的理念，前提是計(jì)算方法必須公開(kāi)透明，政府管理不能局限于短期行為，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)需要更長(zhǎng)期的思維。針對(duì)在異地轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的民眾退保潮，政府政策可能需要采取一點(diǎn)靈活性。2025年，我們將看到第一批自己完全繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工退休，在此之前退休的職工養(yǎng)老保障或多或少的受到國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)助，繳得多的不能拿得多肯定會(huì)有更大的爭(zhēng)議和矛盾，不能回避問(wèn)題和矛盾，不能把問(wèn)題和矛盾無(wú)限期順延。
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