徹底平反冤、假、錯(cuò)案，嚴(yán)厲打擊制造冤、假、錯(cuò)案分子

給黨中央、全國人大一封公開信：《徹底平反冤、假、錯(cuò)案，嚴(yán)厲打擊制造冤、假、錯(cuò)案分子》提案　　

黨中央、全國人大：　　

人民網(wǎng)北京2月1日電　第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議，將分別于2010年3月5日和3月3日在北京開幕。　　

我是一介草民，關(guān)心國家之事，是每個(gè)公民的責(zé)任。因此，借今年“兩會(huì)”機(jī)會(huì)，向黨中央、全國人大呈上《徹底平反冤、假、錯(cuò)案，嚴(yán)厲打擊制造冤、假、錯(cuò)案分子》提案。懇請(qǐng)黨中央、全國人大認(rèn)真研究、討論，并做出決定。　　

2007年3月8日，胡錦濤總書記參加全國人大會(huì)議重慶代表團(tuán)的審議時(shí)，告誡各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部：要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣······　　

古語說的好：“憂勞可以興國，逸豫可以亡身。”過去的百年，是中國人民告別屈傉和貧窮，走向繁榮與富強(qiáng)的百年。一個(gè)具有悠久歷史的文明古國在不到一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，從衰落的谷底走向振興的坦途。尤其是改革開放三十年來，在以鄧小平為核心的黨中央第二帶、第三帶和第四帶中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，中國的綜合國力日益增強(qiáng)。但是，我們應(yīng)該居安思危，應(yīng)該清醒地看到，目前，我國潛在社會(huì)不穩(wěn)定的危機(jī)。中國歷代王朝覆滅，初始都是因社會(huì)不穩(wěn)定，最后演變成爆發(fā)“革命暴力”更迭政權(quán)。應(yīng)引起我們高度警惕發(fā)生“革命暴力”更迭政權(quán)危機(jī)！！！　　

目前我國維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定存在的問題；有人認(rèn)為是“官員踐踏著法律，破壞了社會(huì)應(yīng)有的秩序。 窮富差別越來越大，這才是最根本的原因。”還有人認(rèn)為“困難企業(yè)和困難職工問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，拆遷還建問題，山林水面糾紛問題，社會(huì)治安問題，安全隱患問題”等等。 他們的見解都很客觀、很現(xiàn)實(shí)、很正確，但主要原因應(yīng)該有兩個(gè)：　　

（1）、社會(huì)強(qiáng)勢(shì)階層（官員、既得利益集團(tuán)、黑社會(huì)）非理性，對(duì)弱勢(shì)階層（百姓）侵權(quán)行為，而制造出冤、假、錯(cuò)案，其本質(zhì)是維權(quán)與侵權(quán)斗爭(zhēng)矛盾。　　

（2）、執(zhí)法機(jī)關(guān)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、辦人情案、關(guān)系案、金錢案等腐敗現(xiàn)象， 而制造出冤、假、錯(cuò)案，其本質(zhì)是維權(quán)與侵權(quán)斗爭(zhēng)矛盾。【注：我國執(zhí)法機(jī)關(guān)有：①司法執(zhí)法：人民法院、人民檢察院。②行政執(zhí)法：公安系統(tǒng)、工商系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)（包括國、地稅）、技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、煙草專賣局、國土局、房產(chǎn)管理局等三十幾個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)。】 　　

隨即，爆發(fā)平均每6分鐘就發(fā)生一起“群體事件”；產(chǎn)生每年超過千萬人的上訪龐大群體，這才是社會(huì)不穩(wěn)定主要因素。 　　

群眾上訪： 據(jù)統(tǒng)計(jì)資料看，全國書信形式的上訪約占25%，走訪形式的約占75%。走訪中的集體上訪約占走訪總?cè)舜蔚?0%。各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)因?yàn)闆]有任何監(jiān)督，上訪案件層層轉(zhuǎn)辦，導(dǎo)致上訪不斷升級(jí)，各種尖銳矛盾的焦點(diǎn)聚集中央。在上訪低潮時(shí)，僅全國縣以上黨政系統(tǒng)信訪機(jī)構(gòu)受理的信訪總量每年仍在1000萬件（人）次以上，其它各系統(tǒng)和各部門的案件總量更大。群眾上訪會(huì)因?yàn)榈胤秸木褐贫l(fā)激烈沖突，據(jù)于建嶸（中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所研究員）解釋，地方政府往往需要花錢銷除信訪機(jī)構(gòu)的上訪記錄，將上訪群眾押解回地方……這一切都源于地方政府政績考核中的責(zé)任追究制。　　

2004年5月至10月，于建嶸和他的6人課題組一起對(duì)中國的信訪制度進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查研究。這一調(diào)查是迄今為止國內(nèi)最大規(guī)模的針對(duì)上訪人群的調(diào)查。 　　

于建嶸的調(diào)查報(bào)告里有如下資料：　　

1、因上訪受到打擊報(bào)復(fù)： 55.4%的因上訪被抄家、被沒收財(cái)物、東西被搶走；53.6%的因上訪被干部指使黑社會(huì)的人打擊報(bào)復(fù)。 　　

2、對(duì)上訪效果不滿意，打算怎么辦？ 受到打擊后，表示要繼續(xù)上訪，不達(dá)目的決不罷休的占91.2%；跟貪官污吏拼個(gè)魚死網(wǎng)破的占87.3%；宣傳政策和法律，發(fā)動(dòng)群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的占85.5%；還有53.6%的表示要“做點(diǎn)讓干部們害怕的事”，而表示“不上訪，認(rèn)命了”的只有5.8%。 　　

另一個(gè)嚴(yán)重后果是國家的司法權(quán)威遭到消解。雖然調(diào)查也顯示，正是地方司法的權(quán)威遭到質(zhì)疑才加劇了信訪洪流。在接受問卷調(diào)查的632位進(jìn)京上訪的農(nóng)民中，有401位在上訪之前就上訪的問題到法院起訴過，其中法院不予立案的占到42.9％；認(rèn)為法院不依法辦事判決敗訴的占54.9％。依靠“清官”為民作主的社會(huì)傳統(tǒng)也成為促成信訪的重要因素。問卷顯示，有90.5％的是為了“讓中央知道情況”；88.5％是為了“給地方政府施加壓力”。由此可見，報(bào)警、求助和施壓是農(nóng)民進(jìn)京上訪的主要目的。 　　

各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)在沒有任何監(jiān)督下對(duì)信訪案件實(shí)行層層轉(zhuǎn)辦，導(dǎo)致信訪不斷升級(jí)，各種問題和矛盾焦點(diǎn)向中央聚集。據(jù)國家信訪局統(tǒng)計(jì)，2003年國家信訪局受理群眾信訪量上升14％，省級(jí)只上升0.1％，地級(jí)上升0.3％，而縣級(jí)反而下降了2.4％。另外，中央和國家機(jī)關(guān)受理群眾信訪量上升46％，省、地、縣直屬部門增幅較少，有的還是負(fù)增長。 　　

于建嶸：最嚴(yán)重的情況把你變成精神病，就說你有精神病，我這里有二十多個(gè)關(guān)于把好人變成精神病的案例。深圳的一個(gè)上訪人員，一個(gè)女的，上海服裝大學(xué)畢業(yè)的，一個(gè)比較年輕的沒結(jié)婚，有一天她發(fā)現(xiàn)他們家里被盜了，她去到公安去控告，控告之后挨了罵她因此上訪，最后把她做精神病鑒定，就說她精神病，精神病之后又把她關(guān)起來了，現(xiàn)在全國的網(wǎng)上都公布她是精神病，這個(gè)人現(xiàn)在逃到上海，前天給我來了信，說她是精神病，那么我們國家可以把一個(gè)人變成精神病，一點(diǎn)問題沒有，因?yàn)樗莻€(gè)組織行為，而且她沒有辦法反駁，她本人一再說我沒有精神病，沒用，因?yàn)槟愕脑挾疾凰阍捔耍@是一種迫害。第二種迫害把你判刑。利用國家的法制手段打擊你。　　

于建嶸：我可以講這么一句話吧，可能在中國現(xiàn)在找不到一個(gè)縣，沒有因信訪問題去坐過牢的人，找不到。因?yàn)樾旁L把兩個(gè)問題告的人或被告的人都逼到死胡同，什么原因呢？告的人他必須告到底，他必須要靠這個(gè)問題，被告的也是逼到他死胡同，他沒有辦法解決問題，上面又壓著他必須解決問題，又必須不想讓他告我上訪，那怎么辦？我打擊你呀。　　

請(qǐng)諸位地方的父母官們應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)：不要以為老百姓上訪是多么糟糕的事情。 老百姓肯上訪，說明他們還殘存著對(duì)目前這個(gè)體制的最后一點(diǎn)信任，他們執(zhí)著的相信，在我們的體制內(nèi)，他們一定能找到一位青天大老爺為他們主持公道；他們相信，他們最終能從我們的政府這里得到他們的說法。 
   當(dāng)中國的老百姓不再上訪的時(shí)候，當(dāng)中國老百姓對(duì)這個(gè)體制下討回公道的可能性徹底死心的時(shí)候，中國，將是什么樣子？？？ 　　

群體性事件：歸根結(jié)底是黨員干部作風(fēng)惡劣和腐敗問題致使貧富差距加大、藥品和食品不安全、社會(huì)不平等、不公平、失去正義等，個(gè)案不良社會(huì)現(xiàn)象。導(dǎo)致政府形象、誠信遭到質(zhì)疑。類似貴州省甕安縣“群體性事件”頻繁發(fā)生，絕大多數(shù)群體性事件實(shí)質(zhì)是維權(quán)事件，反映了人們對(duì)憲政的訴求。貴州省甕安縣“群體性事件”的參與者絕大部分都與本案無關(guān)，他們是在發(fā)泄心中的“怨氣”演變成“社會(huì)泄憤事件”。這種怨氣來自黨員干部與人民群眾之間矛盾長期沉積的結(jié)果，已達(dá)到頂峰。　　

人民網(wǎng)12月22日?qǐng)?bào)導(dǎo)  據(jù)報(bào)導(dǎo)，12月21日，“2010年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”舉行，會(huì)議在對(duì)2009年的社會(huì)形勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)2010年的形勢(shì)進(jìn)行展望與預(yù)測(cè)。社科院學(xué)者指出，今年群體性事件發(fā)生仍然保持著多發(fā)的態(tài)勢(shì)，這是因?yàn)橐恍┑胤皆诩铀侔l(fā)展和轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，積累了很多歷史上的矛盾和問題，這些問題得不到及時(shí)解決，造成的民怨太深。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1993年我國發(fā)生群體性事件0.87萬起，2005年上升為8.7萬起（13年增加10倍，平均每6分鐘就發(fā)生1起）。2006年超過9萬起，2008年群體性事件的數(shù)量及激烈程度都超過以往。如今，社科院學(xué)者稱，今年群體性事件發(fā)生仍然保持著多發(fā)的態(tài)勢(shì)。　　

在任何社會(huì)，社會(huì)暴力的蔓延都絕對(duì)不是好的癥狀。社會(huì)暴力使得各社會(huì)角色之間的互動(dòng)演變成零和游戲。如果暴力的不斷發(fā)生和升級(jí)不能得到有效的制止，那么就會(huì)演變成一次總體性政治危機(jī)。這早已經(jīng)為世界歷史和中國數(shù)千年農(nóng)民起義史甚至共產(chǎn)黨本身革命的歷史所證實(shí)。從目前的情況來看，形勢(shì)不容樂觀。盡管領(lǐng)導(dǎo)層在努力實(shí)行社會(huì)改革，增進(jìn)社會(huì)正義，但面對(duì)暴力，有關(guān)部門的主要舉措還是暴力。所以，一些暴力被壓制下去了，另外一些暴力又冒了出來，而且發(fā)生的次數(shù)和規(guī)模大有上升趨勢(shì)。  　　

我們都知道，只有社會(huì)穩(wěn)定人民才會(huì)安居樂業(yè)；只有社會(huì)穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)才能有條件快速發(fā)展；只有社會(huì)穩(wěn)定才能象英國光榮革命一樣“不流血和犧牲”實(shí)現(xiàn)國家政治體制改革目標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)新改革建立一個(gè)符合國情的、符合民意的、民主的、永久性的共和國制度的國家。【政治體制改革個(gè)人淺薄觀點(diǎn)，請(qǐng)到我的 zhuyunf2009 - 網(wǎng)易博客　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閱讀《學(xué)會(huì)妥協(xié)  用妥協(xié)態(tài)度  推動(dòng)國家政治體制改革  是每一個(gè)國民義不容辭的責(zé)任》文章】 　　

目前我國社會(huì)不穩(wěn)定主要原因是弱勢(shì)階層（百姓）在維權(quán)過程中被制造出的冤、假、錯(cuò)案所致，民眾被逼起來抗?fàn)幗Y(jié)果。要想社會(huì)穩(wěn)定，首先必須“徹底平反冤、假、錯(cuò)案，嚴(yán)厲打擊制造冤、假、錯(cuò)案分子”。其效果:威懾強(qiáng)勢(shì)階層（官員、既得利益集團(tuán)、黑社會(huì)）、執(zhí)法機(jī)關(guān)，不敢非理性地隨意對(duì)百姓侵權(quán)；百姓從冤、假、錯(cuò)案中解脫出來，自然要感謝共產(chǎn)黨，意味著百姓提升對(duì)共產(chǎn)黨信任度，維護(hù)和支持共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)政——管理國家；百姓心情舒暢，象一根針將怨氣氣球扎破，百姓心中的怨氣全部被釋放出來，自然就不會(huì)出現(xiàn)“群體性事件”，從此也就不存在“信訪”問題。真正的、根本的實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定目的。　　

為此，借今年“兩會(huì)”機(jī)會(huì)，再一次懇請(qǐng)黨中央、全國人大認(rèn)真研究、討論《徹底平反冤、假、錯(cuò)案，嚴(yán)厲打擊制造冤、假、錯(cuò)案分子》提案，并作出決定。　　

需要探討、研究并作出決定課題： 　　

 1、開展《徹底平反冤、假、錯(cuò)案，嚴(yán)厲打擊制造冤、假、錯(cuò)案分子》活動(dòng)，應(yīng)該采取什么樣方式來操作？　　

2、開展《徹底平反冤、假、錯(cuò)案，嚴(yán)厲打擊制造冤、假、錯(cuò)案分子》活動(dòng)的法律依據(jù)？　　

   祝 兩 會(huì) 圓 滿 成 功 取 得 豐 碩 成 果 　　

 2010年2月11日  于沈陽 　　

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