繼2006年國內空調廠商集體抗議安徽合肥政府采購封殺國產(chǎn)空調的巨大風波后，格力空調及其總裁董明珠再一次站在了直面政府采購潛規(guī)則的風口浪尖上。
這一次，格力和董明珠不僅舉起了法律武器狀告廣州市財政局，更大聲呼吁全社會為“中國創(chuàng)造”打造陽光公正的環(huán)境。作為全國人大代表的格力總裁董明珠更放言：格力要做有責任感的企業(yè)公民，也對政府采購環(huán)境越來越陽光充滿信心。
這一次，格力和董明珠代表的不再只是格力自己，他們代表的，是一直在努力的“中國創(chuàng)造”。
[b]財爺招標竟是最低價輸給了最高價[/b]
在過去的一年多時間里，作為國內空調行業(yè)的龍頭，全球最大的空調廠商格力電器訴廣州市財政局的官司，引起了包括政界在內的社會各界的高度關注——因為在這一宗政府采購招標中，具備世界領先技術水平的格力以最低價輸給了最高價。
事情要追溯到2008年9月。格力參與廣州市政府采購中心公開競標的番禺中心醫(yī)院“門診樓變頻多聯(lián)空調設備及其安裝”采購項目，并給出1707萬元的最低報價，結果卻被排除在外，而中標的廣東石化報價金額為2151萬元。格力不服，向番禺區(qū)財政局投訴，要求恢復己方中標候選人資格，取消廣東石化中標資格。
最低價竟然輸給了最高價。番禺財政局這一起政府采購的規(guī)則究竟是怎樣的？有沒有不透明，不公正？是不是可能存在圍標串標的丑惡黑暗現(xiàn)象？在這一刻沒有人能給出答案。而倘若這其中真的存在所謂“潛規(guī)則”，而全社會面對這個“潛規(guī)則”也依舊選擇沉默的話，那么消費者將要面對的直接危害，以及這一類現(xiàn)象將對行業(yè)規(guī)則、商業(yè)秩序、政府信譽、社會風氣造成的長遠損害是不可估量的。
對于政府采購，許多人大代表和政協(xié)委員接受記者采訪時指出，政府采購已是某些違法行為的“重災區(qū)”，并成為了滋生腐敗和經(jīng)濟犯罪的“高發(fā)區(qū)”，特別是招投標中存在的黑幕觸目驚心，非法掛靠攬工程、肢解項目分利益、多頭掛靠搞圍標、明招暗定搞串標、低中高算搞詐標、違法分包牟暴利等等，花樣百出。
[b]潛規(guī)則流毒甚遠格力要替政府挖瘡 [/b]
隨著政府采購規(guī)模的擴大，它成了商家必爭的一塊“蛋糕”，廣東省2008年政府采購就突破600億元。因此，而作為花費著納稅人的錢財?shù)倪@塊蛋糕最應該透明、陽光，最應該廣受社會監(jiān)督。然而，對于一再曝出的政府采購“只選貴的，不選對的”的情況，相關部門應不斷完善法律和執(zhí)法，讓政府采購更陽光透明。政府采購不僅需要格力，需更多企業(yè)的公平公正“角力”和公平較量，更需要“陽光”的環(huán)境。
這起長達一年多的案件已經(jīng)不再是個案。業(yè)界、專家、學者甚至政府官員，都表達了對政府采購中的一些“潛規(guī)則”可能給全社會帶來的巨大危害的憂慮。
全國政協(xié)委員云南大學發(fā)展研究院院長楊先明指出，“潛規(guī)則”的存在在一定程度上增大了政府采購的風險性。在政府采購中，由于制度的不規(guī)范，供應商總是千方百計拉攏干部，如果掌握政府采購大權的領導干部抗不住誘惑，便很難使政府采購達到節(jié)約資金的目的，反而會使以往分散的腐敗變成集中腐敗。他認為，政府采購中發(fā)生的腐敗案件，危害很大，一是擾亂了市場秩序，二是增加政府采購成本，三是降低了百姓對政府的信任度。
“這對社會公平、公正秩序和規(guī)則的腐蝕、沖擊，危害極大。”湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，正常的交易方式就沒有了立足之地。長此以往，會對公平價值觀念形成傾覆，對公正社會心態(tài)造成損害。
而作為全國人大代表，也是中南財經(jīng)政法大學特聘教授的格力電器總裁董明珠則把訴案比喻為替政府“挖瘡”，而非“叫板”政府。“一個人生了一個瘡，我們都護著它，不去管它，這個瘡可能就會吞噬掉他的生命。如果我們把這個瘡挖掉了，幫他治好了病，這有什么不好？這怎么可以認為說我們與政府叫板呢？”董明珠說。雖然天河區(qū)法院駁回了訴訟，但董明珠堅持認為，格力一定能贏。“明明1700萬元的項目,憑什么比拼不過2000萬的標書，浪費納稅人的錢。”接受記者采訪時，董明珠很是感慨。董明珠堅信，官司一定不會不了了之，格力希望給地方政府部門、特別是政府采購部門中通過違規(guī)操作而牟取私利的官員敲一記警鐘。
董明珠直言：“廣州市財政局這種個人行為根本不能代表政府，也沒有資格代表政府，它只是破壞政府形象而已。”董明珠透露，格力電器一直與政府有著密切溝通，“格力與政府利益是一致的，都是努力推動陽光政府采購，維護人民的根本利益。我們的立場跟政府是一樣的，就是推動政府陽光采購，將一些見不著光的害群之馬趕出市場。”她告訴記者，事實上在格力狀告廣州財政局之后，格力也接到各級政府領導的電話，都是支持格力維護自身權益，希望共同推動政府陽光采購。而廣東省委書記汪洋到珠海團參加審議時更表示會過問此事。
顯然，格力和董明珠這種勇敢追求陽光的企業(yè)公民行為已經(jīng)得到了社會各界的認同。而支持格力這一次的挺身而出的并不僅僅的公理。事實上，格力的底氣和硬氣還來自一個無法抹煞的事實——格力在空調領域毋庸置疑的世界級技術水平。誠如董明珠所言：中國的唯一一個世界名牌不是從天上掉下來的，國家的技術研發(fā)中心全中國就一個，就在我這里，這就是實力。
[b]唯一一個世界名牌不是天上掉下來的[/b]
回顧格力商用空調技術的發(fā)展歷史，我們可以清晰地看到一個“中國創(chuàng)造”企業(yè)是如何“硬氣”起來的。作為世界名牌的格力，之所以能夠在市場經(jīng)濟中取得如此顯著的成就，很大一部分原因正在于其超強的自主創(chuàng)新能力，格力為研發(fā)產(chǎn)品已投入一百多個億就是明證。
早在上世紀90年代末，格力就開始涉足商用領域，成立了商用空調技術開發(fā)部。2003年格力自主創(chuàng)新聯(lián)式空調機組，打破了日系技術多年的壟斷局面。2005年格力生產(chǎn)的離心機又打破了美日壟斷，超低溫熱泵達到世界領先水平。到2008年，格力發(fā)展了熱回收多聯(lián)等國家“火炬計劃項目”，有了行業(yè)唯一的制冷設備工程技術中心。
而質的飛躍也終于到來。2009年10月，格力高溫離心機水冷冷水機組問世，產(chǎn)品技術達到國際領先水平。這種格力電器自主研發(fā)生產(chǎn)的新型離心式冷水機組，主要應用于溫濕度獨立控制的中央空調系統(tǒng)。其項目來源于“十一五”國家科技支撐計劃，課題名稱為“出水溫度16-18℃高效離心式冷水機組”。
據(jù)國家節(jié)能環(huán)保制冷設備工程技術研究中心主任、格力電器副總裁、總工程師黃輝介紹，該產(chǎn)品聚集了格力電器中央空調研發(fā)的最新技術成果，擁有100％的自主知識產(chǎn)權，最高COP（能效比）達到9.18，在相同工況條件下，比現(xiàn)有離心式冷水機組節(jié)能30%，是迄今為止最節(jié)能的大型中央空調。
格力電器課題組成員經(jīng)過兩年技術攻關，研發(fā)出 “小壓比”高效離心壓縮機，首次實現(xiàn)新型 “全長葉片”葉輪與低稠度葉片擴壓器、“微壓差”自動回油裝置、孔板與電子膨脹閥相結合的冷卻技術等關鍵技術的研究和突破，機組效率大幅提升，填補了世界中央空調領域的空白。標志著中國中央空調行業(yè)科研能力、產(chǎn)品制造能力已邁入國際領先行列。
而在強調“可持續(xù)發(fā)展”、強調環(huán)保、強調低碳經(jīng)濟的時代大背景下，格力商用空調可再生能源技術的發(fā)展也足以笑傲江湖。“零污染”、“零噪音”不再是一個口號。使用地熱的格力中央空調，夏天不向大氣排放“熱空氣”，冬季不向大氣排放“冷空氣”，實現(xiàn)了“零”排放，同時，地源熱泵的“外風機”深埋在地下，實現(xiàn)了外機“零”噪音。直流變頻多聯(lián)空調熱水機組則達到了一機五用的功能，可實現(xiàn)空調熱水同步供應；制冷時可免費提供熱水。而格力的“熱泵熱水技術”也已經(jīng)成為全球公認的第四代熱水技術……
回首中央空調在中國發(fā)展的十年歷程，國外品牌曾壟斷了整個行業(yè)，各項工程招標均以國外品牌馬首是瞻，國內品牌難分一杯羹。以格力為代表的眾多國產(chǎn)品牌在國外品牌技術壟斷的情況下仍然堅持不懈發(fā)展自己的產(chǎn)品，從技術壁壘最簡單的家庭中央空調開始，逐步向變頻中央空調、多聯(lián)機和大型的冷水機領域擴展。顯然，從低層次的“中國制造”發(fā)展到高層次的“中國創(chuàng)造”，格力的每一步都走得很踏實。
而據(jù)了解，作為成功走向世界的一個自主品牌，格力空調已經(jīng)在歐美等發(fā)達國家贏得了廣闊的市場，尤其是在意大利，部分型號的機型已經(jīng)占據(jù)70%的市場份額。作為一個產(chǎn)品質量得到發(fā)達國家普遍認可的國產(chǎn)品牌，格力過往的奮斗之路必然少不了艱辛，而此時，他們要求的卻僅僅是“公平”二字。“如果沒有競爭就會落后，競爭是正常的，但是我希望政府給我一個能夠充分競爭的環(huán)境。”董明珠如是說。
“ 你破壞了一些人的既得利益，他肯定怨恨你。但你失去1%，可以得到99%的信任。”的確，格力這一次的振臂一呼，喊出了幾乎所有“中國創(chuàng)造”企業(yè)的心聲。
[b]從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”需要公平[/b]
在與廣東省委書記汪洋的對話中，董明珠直言：我認為政府給我們最大的支持不是給錢，給錢有什么用，錢從哪里來，還不是靠我們企業(yè)納稅，所以政府要給我們的是公平公正的環(huán)境，讓我們去競爭。特別是我剛才說的自主品牌，沒有自己技術要被別人打垮，你有自己技術自己人都不來支持你，消費者終端零售里老百姓買我占了50%，而一個政府采購卻不要我的產(chǎn)品，理由何在？“陽光的東西永遠都是陽光的。我們相信政府和法院會作出公正裁決。”董明珠也對政府采購環(huán)境越來越陽光充滿信心。
《政府采購法》起草人之一，清華大學于安教授指出，政府采購要求主要有兩個，一個是經(jīng)濟性，一個是廉潔性。他認為，科技政策現(xiàn)在是首要政策，支持中國企業(yè)創(chuàng)造品牌、自主知識創(chuàng)新將是中國政府采購工作的首要任務。
眾所周知，21世紀的世界經(jīng)濟是創(chuàng)造力經(jīng)濟，具有創(chuàng)造精神的企業(yè)，才最有可能成為國際市場上的贏家。從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，是一個質的飛躍。而“中國創(chuàng)造”的主體是企業(yè)。而一個企業(yè)要從一個比較弱小的點一躍而到世界的高端，除了需要依靠自身的努力奮斗，還必須身處公平公正的陽光的競爭環(huán)境
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上海對外貿(mào)易學院教授沈玉良評論認為，中央提出我國應該建設成為創(chuàng)新型國家，要做到這一點，需要全社會、全方位地在創(chuàng)新的軌道上運行，要建立適合創(chuàng)新型國家的制度。“關鍵還是要進行徹底的市場化改革，使社會平均利潤率相對均衡，讓所有的行業(yè)都有一個相對公平競爭的環(huán)境。”
記者了解到，作為全國人大代表董明珠曾多次在人代會上直接觸及政府采購的地方保護主義，在2007年全國兩會上，董明珠曾直言：“當前的政府機關、大型國企、國家重大工程在中央空調采購招投標中，即使民族品牌價格比國外品牌低三分之一，這些單位的集中采購仍然傾向于國外品牌。”董明珠告訴記者，在2010年的全國兩會上，她將就推進自主創(chuàng)新、推動政府陽光采購等話題提交建議。
[b]新聞資料：
案情回顧：格力狀告廣州市財政局[/b]
2008年9月。格力參與廣州市政府采購中心公開競標的番禺中心醫(yī)院“門診樓變頻多聯(lián)空調設備及其安裝”采購項目，并給出1707萬元的最低報價，結果卻被排除在外，而中標的廣東石化報價金額為2151萬元。
格力不服，向番禺區(qū)財政局投訴，要求恢復己方中標候選人資格，取消廣東石化中標資格。
2009年6月8日，番禺區(qū)財政局在政府采購專家?guī)熘谐槿∑呷私M成評標核實小組。小組認為：格力空調的投標文件不滿足招標文件要求。據(jù)此，番禺區(qū)財政局再次駁回格力空調的投訴。
投訴無效之后，格力空調又向廣州市財政局申請復議，廣州市財政局作出維持番禺區(qū)財政局新決定的行政復議。格力一紙訴狀將廣州市財政局告上法庭。就在雙方對簿公堂之際，番禺中心醫(yī)院與廣東石化卻早在今年初已經(jīng)簽署了合同，并展開施工。
2009年12月31日，廣州天河法院以“廣州市財政局不是本案的適格被告”為由駁回格力的起訴。
2010年1月9日，廣州格力空調隨即于正式向廣州市中級人民法院遞交“行政上訴狀”，要求撤銷廣州市天河區(qū)人民法院于2009年12月31日做出的行政裁定，責令原審法院繼續(xù)受理、繼續(xù)審理廣州格力空調的訴訟請求，被上訴人依然為原審被告的廣州市財政局。
相關報道：[b]合肥政府采購封殺國產(chǎn)空調 “必須是原裝進口”[/b]
2006年11月20日17：30，合肥市國土資源局綜合樓中央空調系統(tǒng)設備招標項目的報名工作正式結束。不過，在為期5天的報名過程以及隨后的競標程序中，國產(chǎn)品牌的廠商們都只能成為一邊的“看客”。
根據(jù)網(wǎng)上發(fā)布的招標公告，合肥市國土資源局綜合樓所采購的中央空調主機必須為進口原裝品牌，這就意味著，占據(jù)了國內市場絕對份額以及在國際市場都擁有一席之地的格力、海爾等國產(chǎn)空調巨頭，都沒有資格參與該項目的公開競標。
2006年11月16日，合肥市政府采購中心發(fā)布《合肥市國土資源局綜合樓中央空調系統(tǒng)設備招標公告》，由合肥政務文化開發(fā)投資有限公司通過公開招標方式，對合肥市國土資源局綜合樓中央空調系統(tǒng)設備進行國內公開招標。
招標公告稱，合肥市國土資源局綜合樓項目公開招標的中央空調系統(tǒng)設備包括螺桿式冷水機組2臺、冷卻塔2臺、空調離心泵和空調末端若干。其中，螺桿式冷水機組和空調離心泵的整機明確要求是“歐美日原裝進口”。除了原裝進口設備外，其他設備必須為制造商直接報名投標。
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