對轉(zhuǎn)基因食品實行反傾銷和提高我國農(nóng)業(yè)補貼都是不可能的事情

看到有網(wǎng)友建議《對美國等國轉(zhuǎn)基因大豆、油菜籽實行反傾銷，提高我國大豆、油菜籽、花生農(nóng)民補貼》：“現(xiàn)在如果停止進口轉(zhuǎn)基因大豆，那么中國國內(nèi)的大豆將很快奪回市場，加上去年收儲的700多噸大豆全部投放到市場，滿足目前食用油的市場需求，到了5月份南方的油菜籽就可以上市接續(xù)上，待到10月份我國的大豆、花生又可以上市，繼續(xù)投放市場，只要安排得當(dāng)，中國人的吃油問題完全可以自給自足，甚至有能力出口日本、韓國。”

如果我國沒有在2001年簽署WTO協(xié)議，那么“對美國等國轉(zhuǎn)基因大豆、油菜籽實行反傾銷和提高我國大豆、油菜籽、花生農(nóng)民補貼”確實是可以采取的行動。
但是，這些現(xiàn)在都已經(jīng)是不可能做到的事情了。

政府網(wǎng)站“湖濱農(nóng)網(wǎng)”2002年的一篇文章《WTO農(nóng)業(yè)保護框架及我國的政策選擇》介紹說：
“加入WTO，我國的農(nóng)業(yè)將面臨一個全新的國際環(huán)境。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展將被置于WTO的框架之中，無論是農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易還是國內(nèi)的生產(chǎn)活動都必須適應(yīng)WTO規(guī)則的要求，嚴格遵守WTO規(guī)則。我國的農(nóng)業(yè)保護政策也必須與WTO的基本規(guī)則相一致。”

那么，都有哪些規(guī)則呢？

先看“市場準入”方面：
“（1）關(guān)稅減讓基期為1986-1988年，實施年限為6年（發(fā)展中國家為10年）。
（2）對所有農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅進行約束，并在6年內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅在基期平均水平的基礎(chǔ)上平均降低36%，每個稅目最低不得少于15%。發(fā)展中國家按發(fā)達國家降稅幅度的2/3執(zhí)行，即平均降幅不少于24%，每個稅目的降幅不少于10%。
（3）取消所有農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施。按照規(guī)定的換算方法，將非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)換為關(guān)稅，即關(guān)稅化。
（4）保證關(guān)稅化后市場準入機會，不低于規(guī)定基期國內(nèi)消費量的3%，在減讓期結(jié)束時應(yīng)擴大到5%。
（5）最低市場準入的實施通過關(guān)稅額來進行，即為確保能滿足最低準入機會，最低準入的進口數(shù)量應(yīng)享受較低的或最低的關(guān)稅，而超過該進口量的任何進口則應(yīng)征收關(guān)稅化后的關(guān)稅。”

這些規(guī)定對我國是非常不利的。

首先，“加入WTO后，我國將失去所有農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅手段，國內(nèi)市場僅剩關(guān)稅這個唯一的保護措施。而長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品進口主要采用非關(guān)稅措施進行調(diào)控，如配額管理、許可證管理等。顯然，非關(guān)稅政策手段的喪失，不利于我國對市場準入的宏觀調(diào)控。”

當(dāng)然，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定也給出了將非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為關(guān)稅的方法：“按WTO規(guī)則，關(guān)稅成為唯——的貿(mào)易保護手段后，各國原有的非關(guān)稅措施將轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的關(guān)稅值，并納入關(guān)稅體系一并實行減讓，關(guān)稅化的方法是：某種農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅等值（使用了非關(guān)稅措施的商品）該產(chǎn)品的國內(nèi)市場平均價格＝該產(chǎn)品或相近產(chǎn)品的國際市場平均價格。”

可惜的是，我國根本無法利用這個手段：“由于減讓基期即1986-1988年我國的大部分農(nóng)產(chǎn)品價格低于國際市場價格，關(guān)稅化后的關(guān)稅等值為負值，因此我國將無法使用貿(mào)易規(guī)則規(guī)定的關(guān)稅化的手段。”
這里的關(guān)鍵就是這個“1986—1988年”，即使現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品大大漲價，也是于事無補的。

既然此路不通，那就只能走“自主關(guān)稅約束”這條路了。
但是，“自主關(guān)稅約束”的稅率上限，必須與各締約國直接一對一談判，其中最大的兩個談判對手就是美國和歐盟。
“通過與各締約國的談判，最后確定了中國保護這些農(nóng)產(chǎn)品的上限約束關(guān)稅，加入之日約束稅率為74%，到2004年的最終約束稅率為65%。”

因此，面對轉(zhuǎn)基因大豆、油菜籽在美國的高額農(nóng)業(yè)補貼（這是符合WTO協(xié)定的）下低價傾銷，我國不能動用非關(guān)稅方式，使用約束關(guān)稅也只能是在目前的稅率上提高65%。

網(wǎng)友們肯定要問：為什么美國可以高額補貼農(nóng)業(yè)，我國就不能呢？
這就要看WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》關(guān)于“國內(nèi)支持”方面的內(nèi)容了：
“（1）國內(nèi)支持減讓的對象是指除屬于“綠箱”政策外的其他支持政策，其范圍包括：價格支持、營銷貸款、面積補貼、牲畜數(shù)量補貼、種子化肥、灌溉等投入補貼，某些有補貼的貸款計劃等。
（2）國內(nèi)支持總量（AMS），即上述減讓范圍內(nèi)所有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼，減讓的臨界點為基期1986-1988年平均年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%（發(fā)展中國家為10%），若AMS不超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%，就無需削減其國內(nèi)支持。
（3）發(fā)達國家要在6年內(nèi)將超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%的AMS削減20%，發(fā)達國家按發(fā)達國家的2/3比例削減。”

這些規(guī)定也是很不利于我國的，關(guān)鍵還是那個“1986—1988年”。

“由于WTO規(guī)則的基期是1986-1988年，中國今后對農(nóng)業(yè)的支持水平不能超過1986-1988年平均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的10%，即約為485億元人民幣，按現(xiàn)行匯率為57億美元，這是發(fā)展中國家的最低水平，與發(fā)達國家比較更低了，如美國減讓后為191億美元，日本為283億美元，相比之下，只有57億美元的支持基數(shù)留給中國的空間。”

此文在這里犯了一個錯誤：10%是“發(fā)展中國家”的比例，并不是我國的比例，因為美國和歐盟一直堅持說我國不是發(fā)展中國家。
據(jù)《加入WTO后中國農(nóng)業(yè)保護政策的調(diào)整》介紹：“最后經(jīng)過談判，中國在議定書中承諾將“微量允許標準”定為8.5%，即特定產(chǎn)品和非特定產(chǎn)品都只享有基期農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值8.5%的免于削減空間。這就意味著中國農(nóng)業(yè)的支持水平僅有412億元人民幣，約50億美元。”

農(nóng)業(yè)直接補貼屬于“綠箱”之外的措施。
因此，要“提高我國大豆、油菜籽、花生農(nóng)民補貼”也是不可能的：最高也只能是412億元人民幣。
就算全部專款專用，沒有任何挪用和貪污，每個農(nóng)民又能夠分到多少呢？

而且，據(jù)新華網(wǎng)今年1月30日報道《中科院：中國有望提前10年達到中等發(fā)達國家水平》：“中科院中國現(xiàn)代化研究中心３０日發(fā)布《中國現(xiàn)代化報告２０１０：世界現(xiàn)代化概覽》，預(yù)測中國可能在２０４０年左右達到中等發(fā)達國家水平，提前１０年左右實現(xiàn)中國現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。”
那么，再過幾年，美國和歐盟以此為借口，要求我國進一步調(diào)低8.5%這個比例，也是完全有可能的。

上面說的這412億元是“綠箱”之外的所有支持總額，而“國內(nèi)支持”包括“綠箱”和除綠箱之外的其他支持政策。
有的網(wǎng)友可能要問“綠箱”是啥，本網(wǎng)友在這里就不具體解釋了，只需要知道它也是政府支持農(nóng)業(yè)的一大類手段。

那么，我國的“綠箱”支持額度是多少呢？
按照WTO的規(guī)定，“綠箱”的支持額度也不能超過1986——1988年的年平均投入水平。
而“1986-1988年間中國用于糧食儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧、災(zāi)害救濟、生產(chǎn)資料補貼等的平均投入水平為276億元人民幣，按當(dāng)時匯率折為76億美元，僅相當(dāng)于日本的1/2，還不及美國的1/3。”

綜上所述，對美國等國轉(zhuǎn)基因大豆、油菜籽實行反傾銷和提高我國大豆、油菜籽、花生農(nóng)民補貼，都是不可能做到的事情了。

附文：

對美國等國家轉(zhuǎn)基因大豆、油菜籽實行反傾銷，提高我國大豆、油菜籽、花生農(nóng)民補貼
作者：勤勞的燕子

僅2009年一年我國進口大豆4249萬噸，占到供應(yīng)總量的70%。而國產(chǎn)的大豆只有由國庫收儲。去年12月份國內(nèi)進口植物油84.6萬噸，創(chuàng)下歷史同期單月新高紀錄，比前年同期增加14.8%。去年12月份大豆進口數(shù)量也達478萬噸的歷史高位。就在人們在網(wǎng)上對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品不斷地口誅筆伐中，今年的1月，我國進口額953.1億美元，大增85.5%。其中進口食用植物油54萬噸，同比增85.4%。進口大豆408萬噸，增長34.5%。

我國去年的大豆產(chǎn)量只有1500萬多噸，可今年1月份進口的大豆竟占國產(chǎn)大豆年產(chǎn)量的36.7%.。用國外的轉(zhuǎn)基因大豆來擠壓國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的黑龍江大豆對國家的發(fā)展是不利的，如果用這些錢來補貼中國的大豆農(nóng)和菜籽農(nóng)、花生農(nóng)，讓他們生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)食用油料，那我國的經(jīng)濟和食品安全得到了雙重保證，同時還提高了我國農(nóng)民的就業(yè)與收入水平，拉動了我國的內(nèi)需。就算是有WTO協(xié)議，可在各國都認為轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品有害人身體健康并予以拒絕的情況下，我國完全有理由停止進口美國、阿根廷及南美的轉(zhuǎn)基因大豆和加拿大的轉(zhuǎn)基因油菜籽。

同樣被國家收儲的還有南方諸省的油菜籽油，就在油菜籽即將成熟的季節(jié)，2009年5月上旬北大荒簽下東北最大油菜籽進口訂單 ，進口2億元的油菜籽。而國家發(fā)改委于2009年5月底發(fā)出通知稱，國家即將啟動油菜籽臨時收儲預(yù)案，按不低于1.85元/斤的價格敞開收購。

一方面是國外轉(zhuǎn)基因大豆、油菜籽的長驅(qū)直入，一方面是本國的原生態(tài)大豆、油菜籽勉強維系活命。

2009年4月，中國陜西科學(xué)家首次培育出含油量達60%的油菜籽，這證明中國的科學(xué)家可以通過安全的雜交辦法培育出高品質(zhì)的油菜品種來，顯然相信自己的力量，支持本國的農(nóng)業(yè)，比將希望寄托在完全不可靠的孟山都的身上要穩(wěn)妥的多，種植有完全我國知識產(chǎn)權(quán)的雜交品種降低了我國農(nóng)民的生產(chǎn)成本，用國內(nèi)的種子比進口的種子要便宜的多，更重要的是食品安全。

進口的轉(zhuǎn)基因大豆、油菜籽對中國農(nóng)民的打壓，將帶來一系列的社會問題，同時也給我國人民身體健康造成威脅，美國人的轉(zhuǎn)基因大豆、玉米不是給人吃的，而是做飼料或工業(yè)原料。俄羅斯生物學(xué)家伊麗娜．葉爾馬科娃的2005年的實驗已經(jīng)表明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品“會將人類逼向絕境”，我們完全可以對目前進口轉(zhuǎn)基因大豆、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品及其種子的情況進行反傾銷。

在曹植的詩中煮豆燃的是豆萁，可今天我們煮黑龍江大豆燃的是我們的外匯儲備，與其用我們自己的錢來打敗我們的農(nóng)民，何不如用我們的錢來支持我們的農(nóng)民？一方面擴大就業(yè)，增加農(nóng)民的收入，一方面又讓人們得到食品的安全保障，同時還發(fā)展了我國獨立自主的農(nóng)業(yè)科技隊伍。

2009年11月27日，我國農(nóng)業(yè)部悄悄地批準了轉(zhuǎn)基因水稻、玉米的安全證書，可我國的雜交水稻品種卻在印度尼西亞喜獲高產(chǎn)。在國外諸多科學(xué)家獲得轉(zhuǎn)基因技術(shù)不安全的情況，我國不應(yīng)該要急急忙忙地爭當(dāng)世界的小白鼠。這與我國的大國身份很不相稱，而且也給世界人民一個我國人缺乏科學(xué)意識，盲目跟從美國的不好印象，這對我國的長期持續(xù)發(fā)展不利，不但是個恥辱，而且也致使我國從此失去農(nóng)產(chǎn)品出口的國際市場。歐洲已經(jīng)用很嚴格的檢測阻止我國水稻的出口。

有專家稱我國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)不差于美國，可人們看到美國并沒有將他們每日必需的小麥轉(zhuǎn)基因，也沒有給世人一個用轉(zhuǎn)基因做主糧的榜樣。況且我國的農(nóng)產(chǎn)品最大的優(yōu)勢是綠色、原生態(tài)品種，如果我們失去這個特別的優(yōu)勢，那真的是要萬劫不復(fù)。

有專家稱我國早就開始了轉(zhuǎn)基因玉米的研究，并有很高的技術(shù)，可人們看到的是廣西引進的是美國的工業(yè)原料轉(zhuǎn)基因玉米，而且讓1000萬人以此為主糧。有專家稱早已開始了對轉(zhuǎn)基因棉花的研究，可為什么時至今日，中國的轉(zhuǎn)基因棉花種子市場仍然被美國占有了70%，而且從2008年開始轉(zhuǎn)基因棉花減產(chǎn)，遭受蟲害。據(jù)說進行轉(zhuǎn)基因?qū)嶒灥暮芏嘣噭┒际莵碜試猓敲次覀冏灾鞯闹R產(chǎn)權(quán)究竟有多少？

長期以來，我國的農(nóng)產(chǎn)品進口沒有針對轉(zhuǎn)基因進行檢驗.美國阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆在各國都抵制的情況下銷往中國。現(xiàn)在期貨市場上不再標明美國、阿根廷大豆的轉(zhuǎn)基因?qū)傩悦苫爝^關(guān)，這對人民的身體健康是不負責(zé)任的。金龍魚、福臨門、魯花等品牌的食用油標上了非轉(zhuǎn)基因,可消費者怎么去認定呢? 美國的80%的大豆都是轉(zhuǎn)基因，他們只將轉(zhuǎn)基因大豆作飼料，而我們是要用大豆做主油的。明明是從生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大豆的地方進口的大豆不加標示是無法改變其真實屬性的，也不能能免去轉(zhuǎn)基因食品帶給人們身體的傷害，俄羅斯女科學(xué)家做的實驗已經(jīng)證實了這一點。

從市場的角度上看，人們是要根據(jù)價格去選擇買什么東西吃,,可當(dāng)政府真正了解了這種東西是有害時就應(yīng)該采取強制的手段維護人民的切身利益，制止商人為了獲取高額利潤傷害自己的同胞。

本土大豆得不到國內(nèi)市場的原因很簡單，是美國政府用補貼農(nóng)民的方式來支撐大豆出口，這明明是在中國進行傾銷，中國政府本應(yīng)該采用高額稅收來保護本土農(nóng)民，可是我們沒有看到，反倒是美國政府對中國的鋼、輪胎等商品實行了反傾銷，收了很高的稅。

現(xiàn)在如果停止進口轉(zhuǎn)基因大豆，那么中國國內(nèi)的大豆將很快奪回市場，加上去年收儲的700多噸大豆全部投放到市場，滿足目前食用油的市場需求，到了5月份南方的油菜籽就可以上市接續(xù)上，待到10月份我國的大豆、花生又可以上市，繼續(xù)投放市場，只要安排得當(dāng)，中國人的吃油問題完全可以自給自足，甚至有能力出口日本、韓國。

提高油菜籽的種植面積，油菜籽是可以實行兩季生產(chǎn)的，我國的南方在完成春季油菜籽收割后又可以進行夏季水稻的栽種，這對提高農(nóng)民的收入很有利，也不影響糧食生產(chǎn)。這樣我國政府將不用采取收購的方法就可以完全消化掉本土大豆和油菜籽、花生，國家和農(nóng)民實現(xiàn)了雙贏。至于政府要把科技經(jīng)費給農(nóng)民還是給所謂的科研部門，那是政府的事，無論給誰都有一個先決的條件—國有制、集體所有制，也就是說要加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，不能再由國內(nèi)外的商人操縱，特別是不能讓帶著專家帽子的二道販子再繼續(xù)出賣國家與人民利益。

目前，我國原有的外貿(mào)體系已經(jīng)被切割成一個個小小的個體，而國際農(nóng)商孟山都、先鋒等都是國際巨頭，單憑著一個個小個體商人、農(nóng)民哪里有實力與其抗爭？鷸蚌相爭，漁翁得利，把事情想明白就知道，當(dāng)我們失去了國有、集體整體優(yōu)勢之后再來面對國際農(nóng)商龐然大物，其結(jié)局就可想而知，因此一定要加快我國生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，堅決地維護我國人民的最高利益。
 
 

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