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根據(jù)《中華人民共和國憲法》以及相關(guān)法律法規(guī)和黨章黨紀(jì)等有關(guān)規(guī)定，我們負(fù)責(zé)地向上級(jí)黨組織及有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)湖南省武岡市（縣級(jí)）市委書記ZXH同志的違法違紀(jì)事實(shí)。
1．ZXH同志母親、岳母去世收禮受賄的情況。2005年ZXH同志任武岡市人民政府市長。6月下旬，他母親在他家鄉(xiāng)隆回縣城因病去世。他在辦理喪事上與武岡以前的領(lǐng)導(dǎo)不一樣，其他領(lǐng)導(dǎo)人紅白喜事一般的都悄悄辦，有的還特別叮囑“兩辦”不許外傳，請主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)?！ ?/p>
而他這次不僅沒有提出要求，相反基層領(lǐng)導(dǎo)打電話向他請示工作時(shí)，他有意無意地透露在家辦喪事。這樣一傳十，十傳百，百傳千，幾天之內(nèi)武岡城鄉(xiāng)都知道“Z市長母親去世”的消息。于是幾百臺(tái)大小車輛，上千人的吊喪隊(duì)伍，在武岡和隆回之間川流不息。送禮的個(gè)人，除辦公室的幾個(gè)工人師傅按慣例統(tǒng)一做“人情”外，其他所去之人都單獨(dú)“封包”送，少的八百、一千元，一般的二千、五千元，多的一萬、二萬元，有特別事情“求”他的就多點(diǎn)。他招商引資來武岡的老板和房地產(chǎn)開發(fā)商就“報(bào)恩”得更多一些。所去吊喪的單位，兩百多個(gè)一級(jí)機(jī)構(gòu)全部到了，三百多個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)也大部分去了。少的禮金一千、兩千，一般的四千、五千，好的單位、想解決問題的單位就更多一些?！ ?/p>
2008年3月上旬，時(shí)任武岡市委書記的ZXH同志的岳母去世，更加熱鬧，更加風(fēng)光，前去吊喪做“人情”的單位和個(gè)人更多，禮金更厚，“效果”更好。具體情況不再多說。事后有人悄悄說：“別人家是樹倒猢猻散，他家老樹倒了挖金一千萬”。
2． ZXH同志在用人上收禮受賄等情況。ZXH同志2002年從武岡市政法委書記升任市委副書記，分管黨群人事?！ ?/p>
2003年原政府市長調(diào)離，他又搶抓機(jī)遇，接任了市委第一副書記、政府市長、大編委主任。2006年初又升任武岡市委書記。大權(quán)在握，獨(dú)斷專行，其他市委領(lǐng)導(dǎo)沒有說話的余地。其間，他經(jīng)歷了2002年和2007年兩次大的換屆，同時(shí)，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部辦委局還要進(jìn)行一至兩次“微調(diào)”（其名微調(diào)，其實(shí)每次調(diào)幅都較大）?！ ?/p>
2002年初試“牛刀”，嘗到“甜頭”，近幾年來更是“宏圖大展，大刀闊斧”。他私下對(duì)好友說：他想辦的事，沒有辦不成的事，他想提的人，沒有提不上的人。2007年換屆，他說過市人大、市政協(xié)換屆就全換“新人”，結(jié)果他講的話真的全部實(shí)現(xiàn)了。他呈報(bào)給邵陽市委擬提拔副團(tuán)級(jí)（實(shí)職）的十個(gè)人，除一人當(dāng)政府辦主任（后備副團(tuán)級(jí)）外，其余9人全部批準(zhǔn)且到崗到位，而其他的縣區(qū)所報(bào)的人員一般是二批一或者三批一。至于武岡管理的正、副科級(jí)干部，他想提誰不提誰，實(shí)在是小菜一碟。因此，他現(xiàn)在更“?！绷恕！ ?/p>
那么，他用人和提拔干部的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？文件上也擬了幾條官樣文章，但核心是看“活動(dòng)”的情況和“孝敬”的數(shù)量。具體的數(shù)字不清楚，但經(jīng)常聽到基層干部和老百姓私下議論或傳說：xxx想當(dāng)副局長，花了三萬都不起作用…….; 還有xxx前年用了10萬競爭xx局局長，結(jié)果只弄了個(gè)黨組書記，去年冬季他將自家的老屋賣了，還向親戚借了錢去“活動(dòng)” ，最后如愿以償?shù)禺?dāng)上了局長。
現(xiàn)在在武岡的干部隊(duì)伍中，都知道一個(gè)“行情” ：股級(jí)干部想提拔副局長，一般需要3－5萬，好的需要5－7萬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記想進(jìn)城當(dāng)局長，需要5－10萬，好的局需要“孝敬”得更多些；在城機(jī)關(guān)副局長想提拔正局長，其他條件都符合，還需要“考察”一至兩年，費(fèi)用10萬左右，好的局需要翻番或者更多。正科干部想提拔進(jìn)市級(jí)班子，一般需要30萬元左右。近幾年來，ZXH同志每年都要對(duì)年齡偏大得干部進(jìn)行“清退”，對(duì)“不識(shí)相”的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行動(dòng)員“轉(zhuǎn)崗”，還美其名說是“工作需要”，對(duì)他所提拔的人，說成是“不掬一格，啟用人才”。 干部群眾敢怒不敢言，只在私下議論說：“騰位子，賣帽子，撈票子”
3. 招商引資搞開發(fā)的部分情況。武岡市近些年來加大了招商引資的力度，這無疑是對(duì)的。但除了工業(yè)線引進(jìn)的干法水泥和農(nóng)業(yè)線引資的華鵬鹵菜、國輝米業(yè)、和鑫食品等幾家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)外，ZXH同志為主招商引資來的或者是他特別關(guān)心和照顧的項(xiàng)目和老板基本上是搞房地產(chǎn)開發(fā)或者變相開發(fā)的?！ ?/p>
這里只舉兩個(gè)例子：一是他從廣州招商引資來的女老板羅麗梅（妹）、羅麗瓊（姐），剛來時(shí)，ZXH在會(huì)上說：廣州來的羅老板，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，幫助武岡辦實(shí)業(yè)，為振興武岡經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。其實(shí)，羅氏兩姐妹就是武岡荊竹鎮(zhèn)人，十年前在廣州賣圖書掙了一、兩百萬，結(jié)識(shí)了一些朋友，然后在廣州召開的“同鄉(xiāng)會(huì)”上獲悉武岡改革和引資的信息，通過與周的聯(lián)系而來到武岡發(fā)展?！ ?/p>
他們起步的第一宗“實(shí)業(yè)”就是以270萬元的價(jià)格整體買下武岡市荊竹鋪供銷社改制的所有房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。未經(jīng)任何投入和改造，僅畫了一張圖紙，轉(zhuǎn)手一賣，“凈掙”300多萬元。其中偷漏稅費(fèi)100多萬元，稅務(wù)等有關(guān)部門正準(zhǔn)備起訴和凍封房產(chǎn)，由于ZXH同志出面打招呼，將其“擺平和強(qiáng)壓”下去了?！ ?/p>
羅氏姐妹的第二宗“實(shí)業(yè)”，就是以原有的資本和新賺來的錢再次在武岡市區(qū)竟買了轉(zhuǎn)灣供銷社富田批發(fā)部，然后又通過ZXH多次打電話并組織專門班子，強(qiáng)壓農(nóng)業(yè)局和種子公司領(lǐng)導(dǎo)將其與富田批發(fā)部相鄰的種子公司倉庫、職工宿舍、門市部場地低價(jià)、低租給“羅老板”，然后又幫助她到省銀行貸款幾千萬元修建了一座賓館和一個(gè)超市?！ ?/p>
羅氏姐妹的第三宗“實(shí)業(yè)”，就是在武岡糧食企業(yè)改制中，與另一起老板肖體云、肖順良等人合伙竟賣了武岡市的黃金地段“糧食直屬庫和大米廠國有土地2.57萬平方米、國有房屋2.73萬平方米的產(chǎn)權(quán)。”按照掛牌須知的要求，此處只能修建武岡市糧油綜合大市場。但后來經(jīng)過老板的“活動(dòng)”，已批準(zhǔn)并公布的規(guī)劃圖紙又擅自幾次變更，變成地地道道的商品房開發(fā)。這處房地產(chǎn)的成交價(jià)4500萬元，羅、肖各占50%的股份，肖方按照招標(biāo)公告要求及時(shí)交清了2250萬元，而羅方因沒有資金，私下找武岡市土地交易中心主任劉惠平、副主任雷海華暗商，以入干股分紅的方式挪用政府“中心資金”2000萬元抵交其竟賣款?！ ?/p>
由于土地交易中心有人察覺后直接向邵陽市檢察院進(jìn)行了舉報(bào)，邵陽檢方按照法定程序通過偵查，然后刑事拘留了劉、雷、羅，相繼發(fā)出了逮捕令并起訴到邵陽市中院。羅麗梅被拘、捕后，其姐羅麗瓊立馬找到ZXH同志。周得知情況后急極了，生怕事情敗露，非常擔(dān)心羅麗梅進(jìn)去后如果“頂”不住會(huì)“咬”出自己。于是，他指導(dǎo)羅麗瓊?cè)绱巳绱恕⑦@般這般……，并親自帶領(lǐng)律師多次到邵陽市找領(lǐng)導(dǎo)、托熟人、串后門，千方百計(jì)進(jìn)行活動(dòng)，最后他終于將這宗已進(jìn)入審判程序的案子“發(fā)回武岡重偵、重審”，到了武岡后就一切好辦了……，羅麗梅也被及時(shí)“保”出來了?！ ?/p>
羅氏姐妹的第四宗“實(shí)業(yè)”，就是買下武市委招待所搞房地產(chǎn)開發(fā)，因沒有資金，ZXH同志就親自找武岡信用聯(lián)社主任夏功國同志為其貸款……。那么，羅麗梅與ZXH到底是什么關(guān)系呢？一般的人都不知道，業(yè)內(nèi)的人只知道他們關(guān)系非同一般：A、在糧食直屬庫這宗房地產(chǎn)中標(biāo)后不到半小時(shí)，羅、肖兩起老板一道在斷頭橋渡假村喝慶賀酒時(shí)，羅麗梅就接到ZXH打來的祝賀電話：“……傻妹妹，你為什么將標(biāo)沖到這么高呢？……”。B、羅麗梅常與一些好友說：“伴大柱只要伴一棵，找領(lǐng)導(dǎo)只要找一個(gè)……?！盋、近幾年羅麗梅每年都要陪周到外地“散散心” ……
二是他從深圳市招商引資進(jìn)來的武岡籍老板段世輝等人，投資建造云臺(tái)中學(xué)。A、當(dāng)初的市長ZXH同志同意段老板的選址要求，將這所私立學(xué)校建造在新市區(qū)的中心、四面臨街、且六年前就選定為修建新市委、政府的預(yù)留地上。B、以政府劃撥地價(jià)格先后給土地270余畝，段只需付土地款900多萬元，平均每畝三萬多一點(diǎn)。而政府從農(nóng)民手中征收上來的征地費(fèi)、省市的審批費(fèi)和土地出讓金等加起來就高于這個(gè)價(jià)格一倍以上。C、按照當(dāng)時(shí)雙方談判并達(dá)成的協(xié)議，此宗土地只能百分之百的用于教育等社會(huì)事業(yè)。但后來他們通過“活動(dòng)”，竟不知何故就悄悄地變成了百分之三十可以用于商品開發(fā)。D、段老板拿到這270畝地和這個(gè)“特殊政策”后，分了兩步走，第一步迅速修建了一所“寬敞明亮”的云臺(tái)中學(xué)，并通過周的運(yùn)作，多次陪省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到此“指導(dǎo)視察”，且得到贊許和表揚(yáng)。第二步運(yùn)用“特殊政策”搞開發(fā)，先是將1500多米長的臨街場地修建了400多個(gè)商業(yè)門面，每個(gè)門店掛牌出售價(jià)格40多萬元，獲收益1.6億元左右；接著又建造了商品住宅樓房19棟，10萬余平方米，獲收益1.3億元。三年多來，段世輝等人（包括入暗股的）在武岡云臺(tái)中學(xué)項(xiàng)目上共獲純利近2億元。E、整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)按國家有關(guān)文件規(guī)定應(yīng)交納各種稅費(fèi)6000多萬元。但周等人通過會(huì)議拍磚表態(tài)，此項(xiàng)目各種稅費(fèi)包含在內(nèi)全部“打捆”，開發(fā)商只交納120萬元包干。F、在ZXH等同志的“關(guān)心和支持”下，段老板又拿下了“國家森林公園――武岡云山”的旅游經(jīng)營權(quán)。
與此同時(shí)，再度投資幾千萬元新建一所私立“展輝醫(yī)院”，同樣享有“特殊政策”，同樣在建造期間就可獲可觀的純收益。
4． 武岡皇城廣場開發(fā)的部分違法情況。武岡的開發(fā)項(xiàng)目有步行街、皇城公園、城北和銅保新區(qū)等。這里單就皇城廣場地下商場的開發(fā)情況簡要的反映一下：
A/ZXH同志通過招商和私下聯(lián)絡(luò)，艾振能等幾位老板順利承建了皇城廣場地下商場的開發(fā)項(xiàng)目。最初，市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界有不少人堅(jiān)決反對(duì)開發(fā)武岡市區(qū)唯一的社會(huì)體育廣場，后經(jīng)過周的包裝宣傳和拍板決定才強(qiáng)硬定下?！ ?/p>
政府為開發(fā)商無償提供社會(huì)體育場一個(gè)，占地面積2萬多平方米，其中有燈光籃球場，老年門球場，健身跑道和社會(huì)體育場。以上這些設(shè)施全部拆毀，并將廣場地面向下挖 2米 多深，然后再修建地下商場和恢復(fù)體育廣場。
B/未經(jīng)審批，擅自拆毀廣場地下的、連通市委政府和人武部的國家重點(diǎn)人防工事、武岡最早修建的人民防空洞1700多平方米，違反了《中華人民共和國人民防空法》第八章第五十條等規(guī)定。本人了解到當(dāng)?shù)厝朔啦块T得知這一情況后，多次到現(xiàn)場制止，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映，由于有了“保護(hù)傘”和主要領(lǐng)導(dǎo)的“指示”，不僅沒有制止住，相反還要人防部門拿錢到上面去“活動(dòng)”?！ ?/p>
C/同樣未經(jīng)審批，單憑ZXH同志的表態(tài)，又擅自拆毀省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物、已有2000多年歷史的武岡古城墻30多米。違反《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。據(jù)了解武岡市文體局和文管所的同志堅(jiān)決依法維護(hù)，多次到現(xiàn)場制止，并針對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講的“拆后重建，而且建設(shè)更漂亮”的說法進(jìn)行駁斥，“重建的就不再叫文物了”。
E/此宗開發(fā)一則無償給地，二則稅費(fèi)全免，三則還要考慮老板的“工程損失費(fèi)”，ZXH等人已表態(tài)再無償劃一塊地皮補(bǔ)償給老板搞高層住宅樓開發(fā)。先是答應(yīng)從已拆毀的古城墻并新開的入口處給一塊地，遭到當(dāng)?shù)鼐用竦膱?jiān)決反對(duì)；后又表態(tài)將市委招待所南大門處一棟三層磚混樓房企圖不通過招標(biāo)直接給開發(fā)商，又遭到招待所全體職工的堅(jiān)決抗議。沒辦法，最后只好“掛牌招標(biāo)”，但為防止別人沖標(biāo)，他們又想出新辦法：以要求補(bǔ)建地下人防工事，且人防工事的出口要與地下商場聯(lián)通。因此，競標(biāo)變成假競標(biāo)。老板拿到這宗房地產(chǎn)后又沒有錢交，周等人又答應(yīng)由武岡城建投資公司為其解決資金800萬元，而城建投資公司戶頭上的錢是2007年初省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為武岡農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目解決的貸款資金。在得知這一情況后堅(jiān)決不給，因此又暫緩在此?！ ?/p>
F/補(bǔ)償老板的“工程損失費(fèi)”到底補(bǔ)償什么呢？此項(xiàng)目簽訂承建開發(fā)合同時(shí)，對(duì)于地下商場建好后恢復(fù)體育廣場的高程問題做了明確規(guī)定。而在實(shí)際建設(shè)過程中，老板基于降低成本，聽說曾經(jīng)請示過xxx等領(lǐng)導(dǎo)同意，比合同規(guī)定的高程高出幾十公分。爾后，武岡市人大常委會(huì)以及社會(huì)各界堅(jiān)決反對(duì)，ZXH等人在實(shí)在沒有辦法的情況下，只好強(qiáng)迫老板返工，將已大部分封頂?shù)奶烀娓叱滔陆祹资帧＿@樣，據(jù)老板說造成近百萬的損失。難道這樣的損失應(yīng)由政府來負(fù)責(zé)補(bǔ)償嗎？
5．過年過節(jié)收禮受賄及其他情況?！ ?/p>
A、上個(gè)世紀(jì)的武岡，在官方，人們拜年賀節(jié)以送煙酒糖果為主，但進(jìn)入新世紀(jì)的近幾年以送“紅包”為主。武岡過去歷屆領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)或相對(duì)清廉，規(guī)定較嚴(yán)，要求較高。因此送禮行賄之風(fēng)比近些年不知要好多少倍。同時(shí)，不同的領(lǐng)導(dǎo)有不同的要求，有的接受，有的不接受。ZXH同志在武岡自從擔(dān)任黨群副書記后，直到任市長、市委書記，每年的春節(jié)、端午、中秋、國慶等重大節(jié)日，他在隆回縣城的家和在武岡的住處，真是車水馬龍，人來人往，川流不息，而且基本上是來者不拒。尤其是春節(jié)，從上年農(nóng)歷十二月中旬開始到新年正月十五元霄節(jié)才基本結(jié)束，武岡市大大小小幾百個(gè)單位是百分之百都要到他家去賀節(jié)拜年，小的送四千元、五千元，多的八千、一萬元，有的更多。另外，還有上千名大小官員、老板、商人以及有求與他的人。到他家拜年送禮，凡禮金在二千左右的他更本不看起，事后客氣話都沒有一句。如果送的是購物卡，凡武岡各大商場或超市的他一般不收。他和他老婆在長沙市平和堂、阿波羅、友誼商場等大型超市的購物卡，單卡票面金額都是在一萬元以上。
B、武岡市近幾年鋪開的工程建設(shè)項(xiàng)目中，大部分都有ZXH同志從他家鄉(xiāng)隆回縣帶來的親戚、朋友承包的工程。如武岡市工業(yè)園區(qū)的所有公共設(shè)施工程，從園區(qū)啟動(dòng)之日起，就由ZXH同志的親戚蘭老板承建，其他任何人都插手不進(jìn)。再比如武岡整合農(nóng)業(yè)資金的云山項(xiàng)目區(qū)頭號(hào)包頭劉元聰老板就是ZXH同志的親老表。云山國家森林公園水泥公路包工頭隆回老板歐德良，也是ZXH同志介紹來的親戚。等等，他們的合作方式很多?！ ?/p>
C、ZXH同志近幾年能青云直上，除特殊“活動(dòng)”和碰上了一個(gè)好的機(jī)遇外，主要是他說假話，做假事，匯假報(bào)。鑒于一些情況沒有完全搞清楚，決不能向上亂反映，在這里僅就一次會(huì)議情況簡要地向上匯報(bào)一下：已進(jìn)入第四季度的2007年10月中旬，ZXH同志主持召開本年度第一次文明建設(shè)調(diào)度會(huì)，先是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直主要經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，從匯報(bào)的前三個(gè)季度的幾大主要指標(biāo)來看，大部分只完成了50％左右，差距較大。然后，周要統(tǒng)計(jì)局和文明辦念讀年初與邵陽市委政府簽訂的責(zé)任狀的有關(guān)指標(biāo)。接下來ZXH同志做總結(jié)講話，部署安排下段工作。其要點(diǎn)是：一是要按指標(biāo)和時(shí)間進(jìn)行同步分解，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，大家要絕對(duì)保證超額完成任務(wù)；二是要學(xué)會(huì)完成文明建設(shè)指標(biāo)的方法，數(shù)字如何調(diào)，重點(diǎn)是技巧……；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與市直有關(guān)部門緊密配合，市直各部門要盡快到邵陽去“活動(dòng)”，要通過活動(dòng)把各個(gè)單位在邵陽市各縣區(qū)的排位搞到前三名來。第四，本次確定和分配給各單位的指標(biāo)如完成了，給予重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)比去年翻一番；如完不成，或者在邵陽市的排位比上年下降：一是單位主要負(fù)責(zé)人向市委政府說明原因；二是經(jīng)濟(jì)處罰，既罰單位，又罰負(fù)責(zé)人；三是單位負(fù)責(zé)人不評(píng)先評(píng)優(yōu)，不提拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)不進(jìn)城。
以上這些情況僅為ZXH同志違紀(jì)違法事實(shí)的一部分。他投機(jī)取巧、弄虛做假、欺下瞞上、做表面文章等問題暫且未講，單就經(jīng)濟(jì)問題而言，特別是“入干股分紅”如能查實(shí)，其數(shù)目應(yīng)在億元左右。我們可以用黨性和人格來保證，所反映的上述情況是真實(shí)的。但ZXH同志現(xiàn)是武岡市委書記，掌握行政資源和干部生殺大權(quán)；同時(shí)，周非常狡猾且心黑手毒，他與黑社會(huì)的人確實(shí)有千絲萬縷的聯(lián)系。隆回人喊他“周小黑”，武岡人稱他為“黑鬼”。因此，問題的查證難度相當(dāng)大。我們考慮到自身生命安全，決定采取分步走的辦法。請求上級(jí)高度重視，采取過硬措施，嚴(yán)查重辦。
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