加強農村組織建設―――建立農協會
原農村承包分配體制：交足國家，留足集體，剩下自己。農村稅費改革之后，這樣的分配體制已被打破；原有的農村組織產生于計劃經濟時代，現在市場經濟在我國確立，有必要對農村組織重新定位。現在取消了農業稅，對種糧農民進行補貼，保護價收購糧食，增加農民收入，調動農民積極性。然而農村的經濟組織更顯真空，與農業現代化發展的矛盾更為突出，因此有必要建立農民自己的組織―――農協會。
一 建立農協會的意義
（一） 是適應“小政府，大服務”的政府改革方向。
經過多年實踐表明，政府直接干預農業生產是管不了，也管不好的。村支部·村委會名為集體經濟組織，實際是最基層的政府組織，往往通過行政命令的方式來管理。雖然頒布《農村組織法>”實行“農村自治”，但種種原因，很難走出行政的烙印，有必要對農村組織進行改造。現在農村的農業生產是一盤散沙，缺乏有效的組織。假設有這樣的組織，代表農民的利益，按市場的導向，調整農業結構，降低生產成本，實行有效的統分結合，政府退出的職能由“農協會”這樣的組織來及時替代，。所以說建立農協會是符合政府改革方向的。
（二） 農協會是保護農民合法權益的組織。
農村承保責任制后，農戶是分散的群體，也是弱勢的群體。其合法權益受到侵犯時，只有忍氣吞聲。“民不與官斗”的思想在農村普遍存在。因而有必要成立這樣一個組織保護農民的合法權益。當一位或一部分農戶的合法權益受到侵犯時，爭取權益的不是一個人或幾個人，而是農協會這個組織，用法律的手段保護每一位農民合法權益，解決農民這一弱勢群體的問題，推動農村法制化進程。
（三） 建立農協會是完善“農村統分結合雙層服務體系”的需要。
農村改革初期就規劃農村發展方向：建立統分結合的農村服務體系。然而農村改革二十多年，這樣的體系仍未建立，這說明黨在農村的政策是不夠的，對農民的關心是不足的。因此我們黨是人民的黨，就應該給政策，建立這樣的體系，而農協會能擔當此任。因為農協會是代表農民的整體利益，是在平等·自愿·自主的基礎上建立的自下而上的組織，因而能把握統分結合的度。
（四） 建立農協會是我國農業“入世”的需要。
中國加入世貿組織后，我國農業將受到沖擊。怎樣提高農產品的競爭力是我們思考的問題。如果缺乏有效的市場主體，競爭力將無從談起。農協會作為連接每戶農民的組織，站在時代的前沿，為農民提供最新的市場信息·技術信息·資本信息，實現生產要素最佳結合，降低成本，提高質量，從而確保農業安全入世。
（五） 建立農協會符合市場經濟的運行機制
市場經濟關系是指市場主體之間的關系。農村承保戶在市場經濟關系中作為市場主體存在，自主經營·自擔風險·自負盈虧。在我國這樣的主體是一個龐大的群體，如何有效組織管理這樣的群體，將對我國經濟的發展起決定作用。規范·約束市場主體行為有法律法規外，還有各行業協會自律規定。作為基礎行業的農業具有自身的特點，也應當有自己的協會。它是農民的自律組織，是農民和政府溝通的橋梁。因此建立農協會是符合市場經濟運行機制的。
（六） 建立農協會，實現農民當家作主，調動農民積極性，加快經濟發展。
我國十三億人，九億農民。如果將九億農民的積極性調動起來，將產生巨大的能量，我國經濟將呈兩位數增長。但現狀，農村承保責任制后，農村是一盤散沙，沒有組織，至少沒有有效的組織，組織農民生產，組織農民走向市場。有的農民走出農村，先進入市場致富了，但這是自發的，這樣的農民還很少，如果有這樣的組織將九億 農民融入市場經濟大潮中，那中國的富強將指日可待。只有用“三個代表”武裝起來的農民自己組織―――農協會擔當此任。
二 建立農協會的設想
按照市場·國家·農民三者的關系，設想在農村建立這樣自下而上的組織：以小組為單位選出若干名農戶代表，在從農戶代表中直接選出該村農協會主席。村協會主席享受村干部待遇，不受村委領導，但列席涉及農民利益的村委會議，并主持召開農戶代表會議。農協會實行兩年一屆選舉村協會主席。農戶代表隨時可受所代表的農戶更換。在鄉級人大設立農協會，定期召開村協會主席會議，解決村協會解決不了的問題。縣級以上人大同樣設立設立農協會指導機構，交流經驗，解決涉及農民利益的問題。（中國是農業大國，農村·農業的問題實質是農民的問題，農民的問題解決了，其他問題將迎刃而解。）
農協會的職能：
1 監督職能。
農村承保責任制后，農村“兩委”名為集體組織，實際是最末級的政府組織，農村的積累早已不復存在，而且大多負債累累。原有何在？就是缺乏有效的監督機。國家審計管不著，鄉級政府管不了（分稅制后，鄉級政府只管向村級分任務，于是村官們借款完成任務，鄉級政府自然睜一只眼閉一只眼。）部分村官素質差，大吃大喝。農民只有怨言，部分地方出現信訪事件，于是換村干部，換后如何？體制未變，仍是如此。成立農協會后，農協會定期組織農民代表查看村級財務，讓農民了解集體的錢是怎樣化的，這樣村干部就不敢亂花錢，就可抵制各種不符合規定的收費。
2合理確定農業生產統分結合的度。
各地的經濟水平不一樣，農民素質差異，農產品結構差異，市場化水平差異，對農業那些該統一，那些該分散，很難把握。如果把握不當將會破壞生產。農村承保責任制后，農戶呈分散經營，造成生產要素的浪費。如果在平等·自愿的基礎上建立農協會，以市場為導向，以降低成本為增加農民收入為目的，把握統分結合的分寸將不難解決。例如收割小麥，每戶的耕地都是一小片一小片，假若農協會以自愿為基礎征求農戶意見：是否使用聯合收割機。統計使用收割機的面積，可成大片收割的以低于市場價格租用收割機，這樣可提高收割效率，降低收割費用。農戶和聯合收割機手都能待到實惠。從而在農業機械化與農戶分散經營找到結合點。再如，哪種品牌的農藥·化肥·種子經多年實驗，選擇適合本地的，以自愿為基礎，征求農戶意見，統計數量，直接與廠商或商家聯系購進，可減少進貨環節，降低進貨成本，相對也增加農民的收入。隨著糧食市場的放開，農戶種出的優質糧食，農協會以自愿為基礎征求農戶銷售數量，統計后，以高于市場價格直接銷售給廠家或經銷商，由于廠家或經銷商省去收購費用，可讓利與農戶，增加農民的收入。
2 溝通政府與農民的橋梁。
政府的某項公益事業規劃·產業規劃通過農協會爭求農民意見，確保決策民主化科學化，減少因決策失誤引起的重大損失。農民的想法也可通過農協會向政府表達。從而實現“密切聯系群眾”這一黨的法寶
3 當農戶的合法權益受到侵犯時，農協會運用法律手段幫助農戶爭取自己的合法權益。
4 調整·規范農戶之間的利益分配關系，協作生產關系。
三 村支部·村委·村民大會·農協會四者關系
重新定位農村組織建設，應以促進農村經濟發展，解放生產力，推動農村民主法制建設為目的。
村支部是共產黨在農村的基層組織，是思想進步大公無私的農民組成的集體，是以三個代表為指導思想，帶領農民致富奔小康的先進分子組成的集體。而不是現狀村支部書記是一把手（權威人物）村級任何事務由他決定，再加上村支部書記名為組織選舉產生，實際為上級任命，。農村黨員缺乏（除了村干部就是幾位老同志），由于黨在農村的政策不夠，黨在農村的向心力已不復存在。這樣是非常危險的。
村委會是村級事務的執行機構，是由村民大會選舉產生。然而幾千年封建社會思想殘存，農民選舉意識差，就是有這樣的意識，鄉級派來執行選舉的干部害怕：參加投票人數達不到法定人數，無休止投下去。于是走走過場，原有村干部連任。這樣雖然違反了《組織法》，但這是普遍的事實，只要沒人告狀，也就沒人追究。選舉自然就合法了。年復一年，屆復一屆。村干部對農民只有收錢，沒有對農民干點好事。農民也就對村干部淡然視之，誰干都是這樣。現在農村稅費改革之后村干部從無休止的收錢中解放出來，卻無事可干，因此有必要從市場的角度對農村組織從新定位。
村民大會是農民制定村民規約，行使民主權利的機構。然而現實中，農村很少召開過村民大會，重大事項都有村支部村委決定，農民的參政意識幾乎降到零。就連村委換屆都走形式，村民何來的民主？鄉級政府為什么知道基層情況又淡然視之呢？可見黨在農村的政治基礎是多么薄弱。李昌平的《我向總理說實話》反映的農村問題是中國的共性問題，我反復思考：為什么？答案只有一個：農村的上層建筑與農村經濟基礎嚴重錯位，有必要以農村承包責任制為基礎，以遵守市場經濟規律為指導思想，以調動農民積極性為出發點，重新定位農村的組織建設。
農協會的誕生是以農戶作為市場主體，從經濟學的角度來考慮，以保護農戶合法權益，協調農業生產，調整農業結構，降低生產成本，逐步實現規模經濟效益為目的，在自愿的基礎上，自下而上成立的松散組織。農協會的根扎在最基層，代表農民的根本利益，因此與黨的宗旨是一致的，能保證黨的政策在農村不折不扣的執行。農協會是溝通政府與農民的橋梁，能解決許多政府解決不了的問題。如：調整農業結構，政府通過行政命令進行干預，結果適得其反，往往勞民傷財，就是因為違背了政府不是農業生產的市場主體這一客觀規律，不承擔投資的任何風險。如果政府通過農協會爭取農民意見后，進行科學規劃，具體由農戶依據市場行情·技術要求，決定生產什么決定怎樣生產。生產同一農產品的農戶，農協會可組織技術交流，聘請技術專家進行指導。農協會作為農民的組織，能提高農民的民主參政意識，正確對待村民大會，行使民主權利，實現農村自治，加快農村民主法制進程。農村的政治經濟的發展，自然會涌現一批思想進步的農民，及時吸收到黨組織中，促進黨組織建設。因此說農協會是重新啟動農村政治經濟的發動機，是市場經濟在農村的召喚。
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