這些年,我國(guó)每年都要從高等院校、科研機(jī)構(gòu)遴選一些學(xué)者型人才擔(dān)任各級(jí)政府及政府各部門、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這種新做法,對(duì)突破人才流動(dòng)的體制性壁壘,改善目前公務(wù)員隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu),提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì),更新執(zhí)政理念,提升政府執(zhí)政能力都有一定積極作用。
不過(guò)與之同時(shí),也出現(xiàn)了一種新的情況,就是這些從高校與科研機(jī)構(gòu)走出來(lái)的學(xué)者型干部,越來(lái)越多地采取“人來(lái)組織關(guān)系不來(lái)”(即人到政府走馬上任,而組織工資關(guān)系仍留在原單位)的方式,并且開(kāi)始同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)方面的工作,即一方面在新單位從事政府行政工作,另一方面繼續(xù)在原單位做學(xué)者的工作。而黨政組織人事部門對(duì)此采取的則是認(rèn)可、允許的政策態(tài)度。
但是,這種許可學(xué)者從政后繼續(xù)兼做原職的做法其實(shí)并不妥當(dāng):
首先,在專業(yè)化分工要求很高的現(xiàn)代社會(huì),差不多每項(xiàng)職業(yè)工作都需要從業(yè)人員一心一意、全力以赴才有可能做好。作為復(fù)雜性均極強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)工作與教學(xué)科研工作,更是如此。因此,一個(gè)人要么搞行政,要么搞教學(xué)科研。既想當(dāng)官又想搞教學(xué)科研,肯定什么都做不好。
其次,如果兩種職業(yè)工作性質(zhì)相似相近,一個(gè)人或許還可以兼顧好兩種職業(yè)工作,但教學(xué)科研與行政恰恰是性質(zhì)完全不同的工作。教學(xué)科研有教學(xué)科研的套路,行政有行政的方式。前者需要靜下來(lái),需要沉思,只有“板凳須坐十年冷”、“面壁十年圖破壁”,才能有所創(chuàng)新、有所建樹(shù)。而行政工作,尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)的工作,事務(wù)繁多,內(nèi)容復(fù)雜,常需要實(shí)地考察調(diào)研巡視,出席各種場(chǎng)合,根本無(wú)法靜下來(lái)進(jìn)行沉思。因此學(xué)者從政后要想同時(shí)兼做兩個(gè)方面的工作,使兩種性質(zhì)的工作互不沖突,互不影響,實(shí)在很難。
再次,即使有些學(xué)者的個(gè)人能力很強(qiáng),注意力轉(zhuǎn)移迅速,辦事效率不凡,也不可能同時(shí)做好兩個(gè)方面的工作。這是因?yàn)椋环矫妫粋€(gè)人的精力和時(shí)間總是有限的。另一方面,不僅領(lǐng)導(dǎo)干部的工作任務(wù)非常繁重,遠(yuǎn)多于一般公務(wù)員,而且教學(xué)科研也是很耗時(shí)費(fèi)力的工作。因此,我們完全不能想象,一個(gè)學(xué)者型干部,在既要完成教育部給教授規(guī)定的教學(xué)任務(wù),又要每年負(fù)責(zé)指導(dǎo)若干個(gè)碩士生、博士生,又要進(jìn)行科研課題研究的情況下,還會(huì)有足夠的時(shí)間和精力去做好自己所承擔(dān)的行政領(lǐng)導(dǎo)工作。
學(xué)者從政后繼續(xù)兼做原職不僅不妥當(dāng),而且還存在諸多弊端:
其一是會(huì)影響社會(huì)就業(yè)率。學(xué)者從政后繼續(xù)保留教授職位,兼做教授工作,等于一個(gè)人占了兩個(gè)工作崗位,這明顯不利于緩解目前社會(huì)存在的急需加以解決的就業(yè)難問(wèn)題。
其二是難以保證行政公正。學(xué)者干部由于個(gè)人的各種關(guān)系仍在原單位,與原單位存在密切的利益關(guān)系,因而他在制定、執(zhí)行某些政策和處理與原單位有關(guān)的問(wèn)題時(shí),很可能會(huì)對(duì)原單位采取政策傾斜和行政偏袒等不公正做法。
其三是容易出現(xiàn)學(xué)者干部利用政府資源或公共權(quán)力支持個(gè)人事業(yè)或原單位事務(wù)的情況。這種情況事實(shí)上現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn),比如,有的用行政經(jīng)費(fèi)支付個(gè)人參加學(xué)術(shù)活動(dòng)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版學(xué)術(shù)著作的各種費(fèi)用;有的用政府資金為個(gè)人或單位設(shè)立課題研究項(xiàng)目;有的用政府資源創(chuàng)辦與政府事務(wù)無(wú)關(guān)的專業(yè)性刊物;有的將行政權(quán)力與原單位資源結(jié)合,為原單位搞各種形式的創(chuàng)收活動(dòng);如此等等。
其四是可能會(huì)引發(fā)非學(xué)者型干部的不良反應(yīng)。如果學(xué)者干部可以同時(shí)兼任兩種工作,兼得來(lái)自兩種職業(yè)的好處,那么,非學(xué)者干部自然就會(huì)感到心理不平衡,而其中那些有專業(yè)偏好或一定專業(yè)特長(zhǎng)的人,就有可能會(huì)利用手中的權(quán)力去強(qiáng)行要求一些高校或科研機(jī)構(gòu)聘其做兼職教師之類。
當(dāng)然,許可學(xué)者干部兼做原職的現(xiàn)有政策也有自己的道理,這就是:現(xiàn)在高校和科研機(jī)構(gòu)效益好,待遇高,教師序列的收入明顯高于公務(wù)員序列的收入。在此情況下,如果不允許學(xué)者從政后保留原單位身份,兼做原職,恐怕他們就不會(huì)愿意聽(tīng)從政府的召喚,棄學(xué)從政。但這其實(shí)是一種不必要的擔(dān)心,因?yàn)槟切┌褌€(gè)人收益多少看得比實(shí)現(xiàn)自己從政愿望更重要的人,本來(lái)就不宜被委以行政重任。反過(guò)來(lái)說(shuō),那些真正有政治抱負(fù),愿意在政治領(lǐng)域施展才華,實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的人,根本就不會(huì)因?yàn)槭找孀兩俣艞夒y得的從政機(jī)會(huì)。更何況,目前國(guó)家公務(wù)員的收入已經(jīng)相當(dāng)可觀。
根據(jù)以上所有分析,建議我國(guó)組織人事部門制定相關(guān)政策,明文規(guī)定學(xué)者從政要“人和關(guān)系一起走”,不得兼做原職。考慮到某些學(xué)者不一定能夠適應(yīng)、勝任新承擔(dān)的政府行政工作,還應(yīng)規(guī)定:從政學(xué)者原單位要為從政學(xué)者暫時(shí)保留原工作崗位1—2年。
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