建議整合目前各種獨(dú)立的中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)社科院三院資源，將中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)社科院合并成立中國(guó)國(guó)家研究院，同時(shí)在中國(guó)國(guó)家研究院下成立國(guó)家規(guī)劃院。集合并依托新的國(guó)家研究院在科學(xué)、工程、社會(huì)、人文等領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢(shì)，全面負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的頂層規(guī)劃與政策設(shè)計(jì)。
為凈化中國(guó)“?！〖摇〗淌凇标?duì)伍，建議首先從院士隊(duì)伍開始，大幅削減院士數(shù)量，由國(guó)家有關(guān)部門組織召開全體兩院院士大會(huì)，由目前全體在任院士，以無(wú)記名現(xiàn)場(chǎng)投票的方式，按照得票多少，將得票靠前的前3/5現(xiàn)場(chǎng)宣布成為新的“中國(guó)國(guó)家研究院院士”，余下的2/5不再享有院士資格。
建議請(qǐng)徐匡迪院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，同時(shí)兼任國(guó)家研究院院長(zhǎng)。以徐院長(zhǎng)這樣一位真正具有深厚的民族情結(jié)和愛(ài)國(guó)情結(jié)，道德高尚、清正廉潔、剛毅正直、知識(shí)淵博、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、行政經(jīng)驗(yàn)豐富、具有全球化視野、深受市民愛(ài)戴、廣受國(guó)際社會(huì)尊重的智者，幾乎沒(méi)有其他任何人更適合承擔(dān)這一重任了。并且我一直認(rèn)為如果我們的制度環(huán)境不能容忍這樣的國(guó)家棟梁其智慧發(fā)揮到極致，這一定是我們的制度本身存在缺陷，并且也是整個(gè)國(guó)家的損失。
近期發(fā)表的文章中主要言論及觀點(diǎn)：
1、一個(gè)國(guó)家如果所謂的“人類靈魂的工程師們”、“救死扶傷的白衣天使們”、“滿腹經(jīng)綸的專家教授們”三種人都見錢眼開，都沒(méi)有了靈魂，那么這個(gè)國(guó)家一定是一個(gè)沒(méi)有靈魂的國(guó)家，這個(gè)社會(huì)也就絕不可能成為一個(gè)真正的文明社會(huì)。
2、一個(gè)假話、空話、套話盛行，一個(gè)連真話都不敢講、不愿講、不能講的民族，由此導(dǎo)致的不僅僅是公共資源的浪費(fèi)，公共管理效率的低下，更可怕的是普遍人性的扭曲，道德的淪喪，社會(huì)的壓抑。
3、目前，各種公共權(quán)力，包括國(guó)家公權(quán)、國(guó)有（集體）企業(yè)、甚至
有的地方連慈善機(jī)構(gòu)也被少數(shù)個(gè)人或者家族或者小團(tuán)體把持；各種公共資源被少數(shù)個(gè)人或者家族或者小團(tuán)體占有。由此導(dǎo)致沒(méi)有任何家庭“背景”的農(nóng)村青少年，以及城市相當(dāng)一部分弱勢(shì)群體，并非自身智力因素但卻喪失了向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)與希望，普遍精神空虛，甚至產(chǎn)生絕望的感覺(jué)，這是極其可怕的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，甚至比資源的匱乏與浪費(fèi)還要可怕。因此，必須盡快采取措施，堅(jiān)決制止某些地方和部門（尤其是基層）日益嚴(yán)重的公共權(quán)力、公共職位世襲化；國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位甚至公益組織公司化、小團(tuán)體化、家族化甚至黑社會(huì)化傾向。
4、規(guī)劃環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤其造成的損失幾乎是致命的、無(wú)法挽回的，尤其是國(guó)家和地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家重大工程項(xiàng)目規(guī)劃、以及國(guó)家重大科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。而目前相當(dāng)一部分地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃領(lǐng)域，甚至產(chǎn)業(yè)規(guī)劃領(lǐng)域正在喪失權(quán)科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，有的被好大喜功、層次低下的地方官員左右，有的被貪官污吏和不法商人操縱，其結(jié)果就是“集中力量辦壞事”、“集中力量辦錯(cuò)事”，并且事情辦的越多其損失越多，事情辦的越大其危害越大，將來(lái)糾正錯(cuò)誤需要付出的成本和代價(jià)越大，由此還直接導(dǎo)致了全國(guó)各地城市千城一面，毫無(wú)個(gè)性和品位，有的完全就是丑陋的，或者暴發(fā)戶式的，或者勞民傷財(cái)?shù)模蛘叨垢降男蜗蠊こ?、面子工程、政?jī)工程。因此，對(duì)一個(gè)正在大力建設(shè)與迅速發(fā)展中的國(guó)家，幾乎沒(méi)有什么比“科學(xué)的規(guī)劃”更重要了！
5、近三十年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的三十年，也是中國(guó)歷史上資源無(wú)序過(guò)度開發(fā)、生態(tài)與環(huán)境破壞最嚴(yán)重的三十年。我們?cè)谏鷳B(tài)、環(huán)境、資源（包括水資源）、土地、文化等方面付出的沉痛代價(jià)，其中有些也許永遠(yuǎn)是無(wú)法挽回和修復(fù)的。為了保護(hù)我們極其脆弱的生態(tài)以及非常糟糕的環(huán)境，還有我們賴以生存的水資源和無(wú)法復(fù)制的悠久的建筑文化與歷史，必須在全國(guó)選擇一部分“水源地、老城、小鎮(zhèn)、街區(qū)、鄉(xiāng)村、濕地、湖泊、島嶼、林區(qū)、河流、海洋、礦區(qū)、油田”盡快劃定建立“不開發(fā)區(qū)”。比如：直接關(guān)系到城市供水安全系統(tǒng)的國(guó)內(nèi)主要淡水湖、水源地都應(yīng)該劃定成為“不開發(fā)區(qū)”，有些地方就應(yīng)該保持其原生態(tài)?！ ?/p>
6、目前無(wú)論城市或農(nóng)村，一方面，適合老百姓，尤其適合青少年和中老年人的大眾化、公益性公共文化體育活動(dòng)場(chǎng)地與設(shè)施極度匱乏；但與此同時(shí)，相當(dāng)一部分國(guó)家投入巨額資金建立起來(lái)的目前歸屬體育行政系統(tǒng)管理的體育場(chǎng)館、文化行政系統(tǒng)管理的電影文化中心、公園綠化行政系統(tǒng)管理的公園、綠地等公共設(shè)施與資源卻各自在其體系內(nèi)半封閉狀態(tài)下低效率運(yùn)行，或者處于半休眠狀態(tài)，或者由于過(guò)度商業(yè)化開發(fā)而脫離公益性本位完全蛻變成為商業(yè)工具，有的甚至通過(guò)各種手段“運(yùn)作”成為少數(shù)利益團(tuán)體、商業(yè)機(jī)構(gòu)、個(gè)別貪官的盈利資本或者尋租工具，甚至變相成為個(gè)人和家庭私有財(cái)產(chǎn)，并且已經(jīng)成為潛在的腐敗溫床?！ ?/p>
7、全國(guó)幾乎無(wú)處不在的有毒、有害食品，由此傷害的不僅是我們自己，更是我們自己的下一代和中國(guó)未來(lái)的希望。建議將食品安全監(jiān)管職能從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局拆分出來(lái)，成立“國(guó)家食品監(jiān)督管理局”，以加強(qiáng)對(duì)全國(guó)食品安全的監(jiān)管。
8、為加強(qiáng)江、浙、滬三地的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須打破目前兩省一市各自為政的行政格局。建議在維持目前基本行政格局的基礎(chǔ)上，中央任命一位政治局委員同時(shí)兼任三地黨委書記，以保持三地相對(duì)獨(dú)立的行政管理前提下，實(shí)現(xiàn)三地的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。經(jīng)試行，如果合適，再向其他經(jīng)濟(jì)一體化程度較高的區(qū)域推廣，比如，四川和重慶。
這是目前成本最低、效率最高、陣痛最小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
同時(shí)建議依托上海同濟(jì)大學(xué)，組建高規(guī)格、高水準(zhǔn)的“同濟(jì)大學(xué)江浙滬可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心”，以開展江浙滬三地城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)，以及兩省一市高級(jí)公共行政管理人才與干部隊(duì)伍建設(shè)等多領(lǐng)域的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展策略研究?！ ?/p>
9、目前國(guó)家極度缺乏創(chuàng)新力，老百姓尤其是中青年極度缺乏事業(yè)感，國(guó)家經(jīng)濟(jì)缺乏內(nèi)在活力與動(dòng)力。其中，相對(duì)一部分中青年人也許不缺一份能夠按時(shí)領(lǐng)取薪酬但個(gè)人未必感興趣或視之為事業(yè)的工作，由于找不到事業(yè)感，因此，普遍缺乏內(nèi)在的精神動(dòng)力與精神追求。如果一個(gè)國(guó)家缺少內(nèi)在的精神動(dòng)力和精神追求，那么國(guó)家只能算是一個(gè)空殼，也許依然是一個(gè)大國(guó)，但不可能成為真正意義上的強(qiáng)國(guó)。
10、工商行政等管理部門為謀取部門權(quán)力與小團(tuán)體利益，以及為管理而管理制定的過(guò)高的創(chuàng)業(yè)門檻，以及其他一系列人為的條條框框的限制，還有部分公職人員的胡作非為已經(jīng)成為國(guó)家創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)甚至國(guó)家振興的一大障礙！
11、行業(yè)協(xié)會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中具有國(guó)家政府部門以及企業(yè)自身不可替代的越來(lái)越重要的作用，鑒于中國(guó)鋼鐵、中國(guó)乳業(yè)等國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)完全沒(méi)有承擔(dān)起國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)，因此，必須充分研究新形勢(shì)下行業(yè)協(xié)會(huì)的作用、定位與管理模式，并對(duì)全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行脫胎換骨的整頓與改造?！ ?/p>
12、建議立即組建全國(guó)性的、公開的中國(guó)土地交易市場(chǎng)和中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)二個(gè)關(guān)鍵性的交易市場(chǎng)。規(guī)定全國(guó)國(guó)有及集體土地、國(guó)有及集體資產(chǎn)必須在兩大交易市場(chǎng)公開掛牌，才能實(shí)現(xiàn)交易，才能辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶或轉(zhuǎn)移手續(xù)，嚴(yán)防目前情況已經(jīng)非常嚴(yán)重的國(guó)有、集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，以及土地領(lǐng)域觸目驚心的腐敗現(xiàn)象?！ ?/p>
13、全國(guó)各地目前相繼推出的經(jīng)濟(jì)適用房政策，不科學(xué)、不合理、不公平，政策設(shè)計(jì)缺少智慧，幾乎沒(méi)有可持續(xù)性，建議中央政府立即剎車！否則，將留下難以挽回的、巨大的后遺癥。建議由國(guó)家民生工作委員會(huì)組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門面向全國(guó)各種官方和民間智庫(kù)以及個(gè)人，公開征集相關(guān)的政策設(shè)計(jì)方案以及標(biāo)準(zhǔn)化房型設(shè)計(jì)方案，由國(guó)務(wù)院頒布全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)適用房政策，決不能讓有些地方以經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)為名，通過(guò)犧牲國(guó)家利益來(lái)謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益，也不能讓有些地方政府只顧眼前政績(jī)，而不顧國(guó)家和地方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！ ?/p>
作者簡(jiǎn)介：周瑞，上海市楊浦區(qū)中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)專業(yè)人士委員會(huì)副主任，
1988年畢業(yè)于華東理工大學(xué)化學(xué)工程專業(yè)，助理研究員，曾在政府機(jī)關(guān)從事經(jīng)濟(jì)工作，也曾在國(guó)資委下屬企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)任要職?！ ?/p>
電子郵箱：[email protected]
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