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醫(yī)改:不能光盯住“誰(shuí)出錢”,更要關(guān)注如何“省錢”

董鍵 · 2006-10-13 · 來(lái)源:本站原創(chuàng)
醫(yī)療改革爭(zhēng)論 收藏( 評(píng)論() 字體: / /
        一段時(shí)間以來(lái),關(guān)于醫(yī)療改革成敗和進(jìn)一步改革如何走,輿論上爭(zhēng)的臉紅脖子粗。不過(guò),我認(rèn)為,很多人都想偏了,因?yàn)樗麄兊难劬Χ级⒃谡l(shuí)出錢上。在中國(guó)這個(gè)不發(fā)達(dá)的大國(guó),而且長(zhǎng)期都要過(guò)緊日子的情況下,醫(yī)療體系的著眼點(diǎn)應(yīng)該建立一個(gè)省錢的體系,作為決策部門,頭腦要清醒,決不能被報(bào)紙上的應(yīng)景文章給熏昏了頭,認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)很富或者馬上就要富了,因此可以學(xué)富國(guó)的做法。省錢,節(jié)約,應(yīng)該是中國(guó)醫(yī)療體制的基本特點(diǎn),科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該落到新的醫(yī)療體系上。為此,這次的改革方案即使冒著一些人的非議和攻擊,也要堅(jiān)持這個(gè)原則來(lái)布局,如果不能堅(jiān)持這個(gè)原則,只能搞成一個(gè)臨時(shí)的對(duì)策,那將為將來(lái)留下更大的麻煩。作為發(fā)改委的官員,應(yīng)該有事業(yè)心,有歷史責(zé)任感,放遠(yuǎn)眼光。
  要建設(shè)一個(gè)省錢、節(jié)約的醫(yī)療體系,就不能放任自流,政府掌握的資源應(yīng)該主導(dǎo)這一方向。凡是跟這個(gè)體制建設(shè)相抵觸的東西,堅(jiān)決改掉,遷就下去沒有個(gè)完。政府干一件事就要干出個(gè)樣子,不能讓“市場(chǎng)”這頂“帽子”壓彎了腰,認(rèn)為政府什么事也干不好,只要交給市場(chǎng),一切都解決了。事實(shí)證明這對(duì)中國(guó)是個(gè)誤導(dǎo)。有人說(shuō),政府該干的事干好,不該干的就堅(jiān)決不干,交給市場(chǎng)。問(wèn)題是:政府該干什么?有人說(shuō),政府只管收稅,管維持市場(chǎng)秩序,管公共事務(wù)建設(shè)。問(wèn)題是:什么是公共事務(wù)?中國(guó)的公共事務(wù)是否跟外國(guó)的公共事務(wù)不同?在一些“市場(chǎng)迷”們看來(lái),外國(guó)的政府做什么,中國(guó)政府就該做什么,人家不做的,中國(guó)政府也不要做。那么,中國(guó)政府該怎么做呢?
  1、為了貫徹省錢、節(jié)約的原則,需要研究整個(gè)醫(yī)療體系的邏輯布局,單純地進(jìn)行“點(diǎn)”上改變是無(wú)用的。凡是涉及醫(yī)療的各個(gè)環(huán)節(jié),都是布局要考慮的,它們需要改變的,一定要堅(jiān)決改變。
  2、三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于省錢是至關(guān)重要的:藥品企業(yè),醫(yī)院和藥店。這里問(wèn)題的核心是病人,病人需要的是及時(shí)準(zhǔn)確的診斷,合理的醫(yī)療方式。醫(yī)院首先要研究的是如何給病人分類,建立一套成本最小的診斷程序,程序越往后延伸,診斷費(fèi)用越高。診斷鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)行責(zé)任制,防止誤診,便于審核。誤診太多了。在用藥上,由政府建立醫(yī)藥“動(dòng)態(tài)、競(jìng)價(jià)購(gòu)銷”機(jī)構(gòu),即只拿競(jìng)價(jià),(醫(yī)院、藥店)藥品根據(jù)需要采購(gòu),不留或很少留庫(kù)存,庫(kù)存放在藥品企業(yè)里。醫(yī)生只開方子,建議一個(gè)最少的用量,后續(xù)的用藥到藥店去買。藥店這一塊,政府也不能放手不管,要建立基本的藥品銷售的網(wǎng)點(diǎn),這些網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)藥是按政府競(jìng)價(jià)所確定的藥品企業(yè)來(lái)進(jìn)貨的。藥品實(shí)行小包裝,恢復(fù)傳統(tǒng)的用藥勺數(shù)和紙包方式。對(duì)于手術(shù)用料,政府也按同樣的辦法來(lái)拿競(jìng)價(jià),醫(yī)院直接按競(jìng)價(jià)進(jìn)貨。這樣,各個(gè)環(huán)節(jié)都暴露在陽(yáng)光下,便于政府和社會(huì)監(jiān)督。
  3、“醫(yī)生”起著關(guān)鍵作用,為適合這一醫(yī)療體系,醫(yī)學(xué)教育和研究也要跟著變,目標(biāo)都要對(duì)準(zhǔn)這個(gè)體系。首先,公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防要放在戰(zhàn)略地位上,減少生病才是第一要考慮的。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要有權(quán)威,要領(lǐng)導(dǎo)和部署全社會(huì)的衛(wèi)生建設(shè)和疾病防御。在學(xué)校教育上,要增大這方面人才的培養(yǎng),要讓他們?cè)谏鐣?huì)第一線鍛煉成才,不要光搞什么文憑教育。公共衛(wèi)生的研究要大大加強(qiáng)。“醫(yī)生”的概念要擴(kuò)大。
  4、其余的具體工作太多了,一時(shí)也講不完。
  總之,眼睛不能光盯在錢上,更要學(xué)會(huì)省錢。至于政府該投入多少錢,這是可以在人大提案上確定的,可以在全社會(huì)辯論的,只要大家覺得健康該投入錢,那就投入,那就多收稅。問(wèn)題的問(wèn)題是:錢要花在明處,花的有效率!!!這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),太重要了!

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