采寫:南方都市報(bào)記者 龍志
整個(gè)夏天，20歲的張新捷，湖北大學(xué)國際教育學(xué)院的大一學(xué)生，都在夢(mèng)想著一種可能:比方說，學(xué)校突然給他注冊(cè)了學(xué)籍，他成了真正的大學(xué)生。
而張的夢(mèng)想，在他的上百名同學(xué)之間，已經(jīng)付諸為行動(dòng)。在湖北大學(xué)——他們?cè)暈槟感５牡胤剑?dāng)“沒有學(xué)籍”的的消息傳開后，憤怒而激動(dòng)的學(xué)生們沖撞出來，扯碎了棉被，砸毀了宿舍門窗、桌椅——混合著對(duì)學(xué)校種種不滿的情緒一一并爆發(fā)——最初只是在校園，之后上百名學(xué)生聚集在省教育廳門口靜坐示威。
如今，這批學(xué)生又有了一個(gè)共同的名字——“黑大學(xué)生”。6月，湖北省政府一次內(nèi)部會(huì)議上，副省長郭生練透露，該省目前有6萬余名黑大學(xué)生。
“所謂黑大學(xué)生，即當(dāng)年未通過網(wǎng)上錄取而進(jìn)入高校的學(xué)生，包括所謂預(yù)科生，也有很多批次線下，以專本連讀、國際際生等名義進(jìn)校的學(xué)生。”
這些學(xué)生絕大多數(shù)沒有學(xué)籍，即便他們完成四年的學(xué)業(yè)，也拿不到國家承認(rèn)的畢業(yè)證書。而出現(xiàn)“黑大學(xué)生”的原因包包括“校方為擴(kuò)大利潤，有意縱容中間商招生，甚至出現(xiàn)部分高校與中介商相勾結(jié)騙取考生錢財(cái)事例。”一位高校負(fù)責(zé)人人表示，主管部門出于追求政績的考慮，放松管理也是原因之一，同時(shí)不排除官商相通，共同謀利的因素。
如今伴隨著這批學(xué)生逐步畢業(yè)，學(xué)校拿不出畢業(yè)證或發(fā)假畢業(yè)證，網(wǎng)上無法核查，隱藏多年的痼疾浮出水面。
“黑大學(xué)生”之亂
亂象一:國際班
對(duì)于大多數(shù)高校而言，創(chuàng)辦“國際教育學(xué)院”或“國際班”是投資少見效快回報(bào)最高的項(xiàng)目。某些國際班已經(jīng)蛻變成“三本分?jǐn)?shù)拿一本畢業(yè)證書”的捷徑。
亂象二:預(yù)科生
日益膨脹擴(kuò)張的高校與大學(xué)生就業(yè)率持續(xù)低下形成鮮明對(duì)比。越來越多的高考落榜生選擇讀中職。分不夠，先以“預(yù)科生”方式進(jìn)校，再想法取得學(xué)籍、文憑。大量的預(yù)科生被高職院校迅速囤積。
亂象三:獨(dú)立學(xué)院
引發(fā)獨(dú)立學(xué)院違規(guī)招生的一個(gè)大背景是，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多數(shù)靠銀行借貸。為了盡快還貸盈利，獨(dú)立學(xué)院往往迫切希望能夠立即招生、多招生，即使學(xué)校仍然是一個(gè)工地，即使招來的學(xué)生沒有學(xué)籍。
國際班亂象
至少有50所高校集中在武漢本埠。如此密集型的分布，高校之間維持運(yùn)轉(zhuǎn)的生存空間也日趨嚴(yán)峻。一般而言，國際班作為高校盈利的附屬品，其具體事務(wù)往往交由某教育集團(tuán)運(yùn)作，亂象由此而生。
現(xiàn)在看來，發(fā)生在7月的湖北大學(xué)國際教育學(xué)院學(xué)生上訪事件，僅僅只是一次小小的沖突，但卻詮釋了郭生練以及湖北省教育專家的擔(dān)憂。
從省教育廳門口靜坐回來后，張新捷覺得事情越來越嚴(yán)重，他開始惴惴不安，這未知的一切。
事實(shí)上他并非孤獨(dú)。至少，在為學(xué)籍而抗?fàn)幍膭∏橹校缪萁巧牟⒎侵挥泻贝髮W(xué)。湖北省有85所大學(xué)，作為全國高校數(shù)量僅次于北京和上海的城市，至少有50所高校集中在武漢本埠。如此密集型的分布，高校之間維持運(yùn)轉(zhuǎn)的生存空間也日趨嚴(yán)峻。對(duì)于大多數(shù)高校而言，創(chuàng)辦“國際教育學(xué)院”或“國際班”則是投資少見效快回報(bào)最高的項(xiàng)目。
所謂國際班，是學(xué)生先在國內(nèi)就讀國際大學(xué)預(yù)科課程，然后再通過這些課程進(jìn)入海外的大學(xué)，只是辦學(xué)的地點(diǎn)從海外搬到了國內(nèi)。一般而言，國際班作為高校盈利的附屬品，其具體事務(wù)往往交由某教育集團(tuán)運(yùn)作，亂象由此而生。記者調(diào)查得知，某些國際班已經(jīng)蛻變成“三本分?jǐn)?shù)拿一本畢業(yè)證書”的捷徑。
湖北工業(yè)大學(xué)的劉老師透露說，“學(xué)生最冤，說是國際班，實(shí)則國內(nèi)班。有幾個(gè)能通過雅思、托福考試？沒通過考試的，拿不到外國文憑，到頭來還是一場(chǎng)空。每年上萬元的學(xué)費(fèi)不說，還白白耗費(fèi)了4年的青春。”
張新捷是寧波人，2005年高考考了420分，這在浙江省是差強(qiáng)人意的，剛剛夠三本分?jǐn)?shù)線。“我也想過復(fù)讀，但那日子太難熬了，”張新捷說。
這時(shí)，一個(gè)自稱是湖北大學(xué)教授李圭雄的人宣稱，只要交納3萬元介紹費(fèi)，就可以念湖北大學(xué)國際教育學(xué)院，專業(yè)任由挑選，如果沒有出國，畢業(yè)可獲得湖北大學(xué)文憑。
張新捷并沒想過要出國，但“三本分?jǐn)?shù)線拿一本證書”對(duì)他有著莫大的吸引力。他交納3萬元介紹費(fèi)后，在當(dāng)年湖北大學(xué)錄取名單上果然有他的名字，只不過顯示的高考分?jǐn)?shù)由420分，提高到了500多分。在他交完一年半28000元學(xué)費(fèi)后，學(xué)校表示，要參加“升中專”考試。“要想取得學(xué)籍必須通過中專和高職兩道考試”，班主任說。
按照國家政策和常規(guī)，類似國際班這樣的學(xué)生是不可能取得國家統(tǒng)招學(xué)生的學(xué)籍的。要想取得國家統(tǒng)招學(xué)生的學(xué)籍，必須通過高考和統(tǒng)一錄取，經(jīng)省一級(jí)教育主管部門確認(rèn)，經(jīng)國家教育部備案才能建立檔案。
6月20日，剛剛風(fēng)聞“黑戶口”的張新捷忽略了這則信息:在武漢市武昌區(qū)法院，當(dāng)日開庭審理了一起14名原告集體訴訟的高考招生的糾紛案，而案件的第一被告是頗有聲望的武漢大學(xué)。
2005年，武漢大學(xué)外語學(xué)院國際教學(xué)班開學(xué)不到一個(gè)月后，41名學(xué)生發(fā)現(xiàn)，自己的學(xué)生證、學(xué)籍一直沒有落實(shí)，交納的巨額學(xué)費(fèi)也沒有任何國家的正式發(fā)票。國際班一年的學(xué)費(fèi)為人民幣2.3萬元。其中中介費(fèi)從2萬到14萬元不等，而這些錢流向了何處則很難查證。種種異常讓學(xué)生們懷疑受騙了。
隨后，學(xué)生及家長直接找到了主管學(xué)校招生工作的副校長。該副校長答復(fù):錄取通知書與印章是真實(shí)的，但這是被人盜用的，學(xué)校無法解決學(xué)生的學(xué)籍問題。
2006年2月12日，湖北省教育廳和武漢大學(xué)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)宣布:武漢大學(xué)外語教學(xué)國際班立即停辦。學(xué)生們方才知道，國際班系武漢大學(xué)外語學(xué)院與聯(lián)教公司聯(lián)合違法招生辦學(xué)，聯(lián)教公司屬于具體操辦者。憤怒的學(xué)生將武漢大學(xué)和聯(lián)教公司告上法庭。
庭審尚無結(jié)果。目前，武漢大學(xué)外語教學(xué)國際班41名學(xué)生除兩名學(xué)生接受學(xué)校安排去了網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，其他30多名學(xué)生有的選擇了復(fù)讀，有的選擇到其他學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，而少數(shù)同學(xué)則至今仍在流浪。
張新捷和他的同伴們與這41名學(xué)生的命運(yùn)似乎可以重疊在一起。7月2日，湖北大學(xué)國際教育學(xué)院的學(xué)生終于等來了學(xué)校的回應(yīng)。在這封《致國際教育學(xué)院同學(xué)的一封信》中，學(xué)校第一次以書面的形式宣稱，“從來沒有承諾解決所有人學(xué)籍問題。”“如果要求退學(xué)，可退還學(xué)費(fèi)。”
中午，張新捷在宿舍里接到母親打來的電話，他決定找學(xué)校退回學(xué)費(fèi)。“我回去復(fù)讀，一定要考個(gè)正規(guī)大學(xué)，做一個(gè)正規(guī)大學(xué)生”，他說。同時(shí)他又沮喪，3萬元的介紹費(fèi)肯定是要不回來了。而在他的同學(xué)中，多數(shù)人選擇沉默，一場(chǎng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的上訪事件在學(xué)校警告說“組織和參與非法活動(dòng)，擾亂政府和學(xué)校工作秩序的，學(xué)校不予錄取”之后偃旗息鼓。
“這么多人，學(xué)校總歸要給個(gè)答復(fù)，”兩個(gè)不愿透露姓名的山東男孩說，“學(xué)校正在想辦法弄學(xué)籍，如果弄到了，我們就好了，畢竟我們才大一，離畢業(yè)還有三年。”
預(yù)科生大包袱
熟知內(nèi)幕的老師告訴記者，政府出臺(tái)這紙通知，試圖掐斷湖北高職院校“違規(guī)招生”的途徑，以此遏制目前高職院校招生混亂局面；某高職院校領(lǐng)導(dǎo)人則訴苦說，政府一刀切的行為，是在推卸責(zé)任。
9月1日，高校開學(xué)之際。湖北省教育廳、公安廳聯(lián)合發(fā)出緊急通知，規(guī)范高職招收高中畢業(yè)生讀一年制中職。
一則在高職院校引起恐慌的消息是:湖北省高職院校招收高中畢業(yè)生就讀一年制中職，一律不得轉(zhuǎn)戶口關(guān)系，招收的外省學(xué)生，一律不得在湖北省報(bào)名參加高考、中職對(duì)口升學(xué)和“3＋2”升學(xué)考試；招收的湖北省學(xué)生，不得參加中職對(duì)口升學(xué)和“3＋2”升學(xué)考試。從明年開始，全省中職對(duì)口升學(xué)招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制在當(dāng)年中職畢業(yè)生總數(shù)的5％以內(nèi)。
武漢本埠媒體宣稱“預(yù)科生”已成歷史。然而，透過這些簡(jiǎn)單文字，熟知內(nèi)幕的老師告訴記者，政府出臺(tái)這紙通知，試圖掐斷湖北高職院校“違規(guī)招生”的途徑，以此遏制目前高職院校招生混亂局面。
湖北高職院校近年來發(fā)展迅猛，教育廳統(tǒng)計(jì)的數(shù)量為48所。在中國，日益膨脹擴(kuò)張的高校與大學(xué)生就業(yè)率持續(xù)低下形成鮮明對(duì)比。普遍認(rèn)為，技能人才開始受到用人單位青睞，越來越多的高考落榜生選擇讀中職。之后通過參加湖北省“3＋2”考試、中職對(duì)口升高職考試，再取得專科學(xué)籍和文憑。
分不夠，先以“預(yù)科生”方式進(jìn)校，再想法取得學(xué)籍、文憑，高職一年制中職已經(jīng)變異為“升學(xué)教育”，這也是高職院校躥紅的一個(gè)根源。相比學(xué)費(fèi)高昂的“國際班”，對(duì)口考試取得文憑的途徑更為廉價(jià)和有保障。武漢某報(bào)社跑教育口的記者透露，高職招生，最低分?jǐn)?shù)只需200分，有的干脆只要拿張準(zhǔn)考證，注冊(cè)入學(xué)。之后由學(xué)校統(tǒng)一組織參加對(duì)口考試，取得學(xué)籍。至于想繼續(xù)深造的，還有“專升本”這條通道，學(xué)生只需要交錢即可。
大量的預(yù)科生被高職院校迅速囤積。記者獲悉，僅武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2002年開始，每年都有違規(guī)招生跡象，2005年一年就違規(guī)招收所謂“預(yù)科生”4000多人。而武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院宣傳處處長張志雄告訴記者，黃石某職業(yè)學(xué)院去年招收的預(yù)科生多達(dá)7000余人。
在2006年湖北省高校招生管理暨畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上，湖北省委、省政府專門對(duì)高職高專招收預(yù)科生問題提出警告。隨后，在2005年違規(guī)招收“預(yù)科生”數(shù)量較大的10所高職，受到懲戒——被勒令今年停止招收一年制中職生。
新的政策無疑令高職院校坐立不安。湖北省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以“預(yù)科生”名義招攬生源純屬違規(guī)招生。從2007年起，湖北省將停止“3＋2”分段制和5年一貫制高職招生。按照國家學(xué)籍管理政策，這些學(xué)生不可能取得國家承認(rèn)的學(xué)籍和文憑。
但隨之而來的是重重矛盾。某高職院校領(lǐng)導(dǎo)人訴苦說，政府一刀切的行為，是在推卸責(zé)任。高職院校招收預(yù)科生已有些年，作為主管部門也熟知一切，現(xiàn)在問題來了，影響大了，便草草出臺(tái)一個(gè)規(guī)定掐死這條路。而被捂在瓶子里的數(shù)萬預(yù)科生，如何解決學(xué)籍和文憑問題則是作為大包袱甩給了學(xué)校。
即便通知已經(jīng)下達(dá)，仍有灰色空間。記者注意到，武漢高職院校，正陷入大搞校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)辦奢華面子工程的競(jìng)爭(zhēng)惡性循環(huán)中。在武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，類似白宮之類的國外建筑悉數(shù)立起。“學(xué)校往往比的是占地多少畝、有多少高樓建筑、有沒有新奇的吸引眼球的設(shè)施。”湖北省教育廳一位工作人員感嘆說。
“前期投入巨大，如果沒有生源，學(xué)校將如何運(yùn)作？”9月3日，來自保定的盧先生帶著兒子來到武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一個(gè)分校區(qū)報(bào)到，交學(xué)費(fèi)之前，盧先生意外地發(fā)現(xiàn)，兒子的錄取通知書和其他人的不同。當(dāng)他找到該校的一位副校長詢問時(shí)，被告知湖北省已經(jīng)下發(fā)通知，禁止該校今年招收一年制中職。但這位副校長說，可以先讓孩子入學(xué)，學(xué)籍、文憑的事以后再想辦法。最終，盧先生還是帶著兒子返回老家，而與他們同來湖北的50多名學(xué)生中，回來的只有20多人，余下的仍以預(yù)科生名義就讀各類高職院校。
記者在武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生并不知道自己真實(shí)身份，在大學(xué)校園里生活了3－4年，這些每年繳納4000－5000元學(xué)費(fèi)的學(xué)生，甚至和校門外行走的路人無異，并沒有得到身份的認(rèn)可。
這一切，均屬學(xué)校的高度機(jī)密。“今年2月份，學(xué)校說要參加一次考試，之后，6月份又有一次考試，我們都不清楚什么考試，學(xué)校也沒解釋，只是說過了我們就可以取得學(xué)籍”，一位計(jì)算機(jī)專業(yè)的大二學(xué)生說。
但這些矛盾正在日益凸現(xiàn):7月，湖北工業(yè)大學(xué)高等技術(shù)學(xué)院數(shù)十名學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)校頒發(fā)文憑的承諾無法兌現(xiàn)，群情激憤的學(xué)生沖毀了校園。
獨(dú)立學(xué)院后遺癥
在湖北，獨(dú)立學(xué)院的興起，曾創(chuàng)造了中國民辦高校的一個(gè)奇跡。而獨(dú)立學(xué)院招生之亂，也成為湖北民辦高校的鮮明特征。據(jù)湖北省教育廳統(tǒng)計(jì)，僅2004年，湖北省內(nèi)的獨(dú)立學(xué)院就違規(guī)招生1.3萬人。
2005年9月，一起特大招生詐騙案引起輿論對(duì)湖北獨(dú)立學(xué)院的關(guān)注。
事件的主角是華中師范大學(xué)武漢影視工程學(xué)院。“不管你考多少分，都能買一份高考錄取通知書，最少花2萬，最多花6萬。”受騙學(xué)生遍及17省市區(qū)，涉及金額上億元。
“這實(shí)際上很正常，”據(jù)知情人士透露，“如果不是因?yàn)楦顿Y公司與華中師大銜接過程中某些環(huán)節(jié)沒處理好，這種事情也就過去了，僅僅就在去年，同樣的做法，卻使不少花錢買通知書的學(xué)生進(jìn)入了大學(xué)。”
在湖北，獨(dú)立學(xué)院的興起，創(chuàng)造了中國民辦高校的一個(gè)奇跡。教育部最新公布核準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院有233所，它們承擔(dān)著30％左右的本科生培養(yǎng)任務(wù)，其中湖北29所，數(shù)量居全國各省、市、自治區(qū)之首。
而獨(dú)立學(xué)院招生之亂，也成為湖北民辦高校的鮮明特征。“有的獨(dú)立學(xué)院甚至不招上了線的考生，留著指標(biāo)招沒有上線卻愿意交更多錢的學(xué)生。”中南民族大學(xué)工商學(xué)院院長孫松發(fā)說。獨(dú)立學(xué)院的急功近利，讓很多達(dá)到分?jǐn)?shù)線的考生不愿意上，而沒有達(dá)到分?jǐn)?shù)線的考生又因?yàn)楠?dú)立學(xué)院是本科院校而趨之若騖。為了擴(kuò)大招生規(guī)模獲取更多收入，各種違規(guī)招生手段不斷出現(xiàn)。記者獲悉，僅在2003年，華中科技大學(xué)武昌分校就違規(guī)招收了8000多名學(xué)生。
2005年3月15日，教育部下發(fā)的一份通知，其中針對(duì)湖北省去年7所獨(dú)立學(xué)院的招生情況進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，在通報(bào)批評(píng)的這7所獨(dú)立學(xué)院中，就包括華師武漢影視工程學(xué)院，通報(bào)的原因就是違規(guī)招生、亂收費(fèi)，甚至委托中介機(jī)構(gòu)不通過招生部門進(jìn)行招生活動(dòng)。
據(jù)湖北省教育廳統(tǒng)計(jì)，僅2004年，湖北省內(nèi)的獨(dú)立學(xué)院就違規(guī)招生1.3萬人，這些人絕大多數(shù)并沒有學(xué)籍，也就是說，即使他們完成四年的學(xué)習(xí)，也拿不到國家承認(rèn)的畢業(yè)證書。
“這些都是歷史遺留問題，”華中科技大學(xué)武昌分校負(fù)責(zé)宣傳的劉精源部長說，“對(duì)這批學(xué)生，學(xué)校正在妥善安置。”
據(jù)知情人透露，事實(shí)上，獨(dú)立學(xué)院處理預(yù)科生的操作模式日趨同于高職院校——通過參加高職對(duì)口招生取得學(xué)籍，之后再進(jìn)入母校專升本渠道。但通常，這個(gè)專升本的名額也是有限。
“問題在于，所有學(xué)生都是以本科名義進(jìn)校，學(xué)費(fèi)和課程都是本科標(biāo)準(zhǔn)，而即便通過高職對(duì)口考試，拿到的卻是專科文憑，學(xué)生不鬧事才怪。”湖北工業(yè)大學(xué)商貿(mào)學(xué)院一位老師擔(dān)憂地說。
如今這條路也隨著通知的實(shí)施而被掐斷。劉精源表示，按照學(xué)校的考核制度，每年都要淘汰一定數(shù)量的學(xué)生，譬如沒有修完規(guī)定的學(xué)分。根據(jù)不同情況，或勸其退學(xué)或留級(jí)或轉(zhuǎn)為專科班級(jí)。此舉在外界人士看來，武昌分校只不過是在清洗違規(guī)招收的學(xué)生。“如果政府的政策不變動(dòng)，所有學(xué)生都可以拿到畢業(yè)證，只要交了錢。”
“校有校規(guī)，對(duì)學(xué)生要求嚴(yán)格才能保證好畢業(yè)生的質(zhì)量，”劉精源表示，目前，武昌分校學(xué)生學(xué)籍問題已經(jīng)全部解決。而在采訪中，記者獲知，就在上學(xué)期，武昌分校外語系的學(xué)生因?qū)W籍問題，集體罷課。就讀于華中科技大學(xué)武昌分校的大四學(xué)生小路說，“讀了四年書，就要畢業(yè)了才知道自己是沒有學(xué)籍的黑戶口。”
和大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院一樣，這些“黑戶口”學(xué)生被人為捂蓋了起來。
“快刀斬亂麻”背后
“等到政府意識(shí)到把關(guān)疏忽時(shí)，局面已經(jīng)不可收拾了。”在外界看來，政府治理“黑大學(xué)生”的一個(gè)思路是“快刀斬亂麻”。這團(tuán)亂麻里，也包含了政府與這些院校之間千絲萬縷的瓜葛。
“黑大學(xué)生”第一次作為議題在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，是在6月的一次內(nèi)部會(huì)議上。據(jù)與會(huì)人員稱，在這場(chǎng)有湖北省副省長郭生練，省教育廳廳長路剛，公安廳副廳長趙飛參與的會(huì)議上，副省長郭生練明確表示，湖北省目前有6萬余名“黑大學(xué)生”。
雖然有專家警告說，“今年乃至此后三年，應(yīng)付這批學(xué)生上訪將成為有關(guān)管理部門的重要工作之一。”但此次會(huì)議并沒有制定具體解決方案。直到9月1日，湖北省規(guī)范高職招收高中畢業(yè)生讀一年制中職緊急通知出臺(tái)。
在外界看來，政府治理“黑大學(xué)生”的一個(gè)思路是“快刀斬亂麻”。這團(tuán)亂麻里，也包含了政府與這些院校之間千絲萬縷的瓜葛。
主管華中師范大學(xué)武漢影視工程學(xué)院招生詐騙案的武漢市公安局文保分局局長梅艷珠分析，之所以有那么多家長愿意交錢，買假的錄取通知書，其中重要原因就是前幾年，一些獨(dú)立學(xué)院利用違規(guī)招進(jìn)來的眾多學(xué)生，成功地逼迫主管部門妥協(xié)。“考生家長也是抱著僥幸的心理，看往年都能成功，今年估計(jì)也可以，所以造成了這么多人上當(dāng)”。
厘清湖北獨(dú)立學(xué)院發(fā)展史，一個(gè)很明顯的特征是，這些雨后春筍般涌現(xiàn)的民辦高校，正是在湖北省教育主管部門政策扶持下泛濫的。武漢獨(dú)立學(xué)院發(fā)軔于2000年，當(dāng)?shù)卣某踔允墙璐私鉀Q本地生源入學(xué)問題，彼時(shí)并沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。政府的曖昧態(tài)度，令獨(dú)立學(xué)院長勢(shì)兇猛，到2003年已經(jīng)達(dá)到一個(gè)極限——高考錄取批次線對(duì)武漢獨(dú)立學(xué)院和高職院校而言，已經(jīng)沒有任何意義，唯一“標(biāo)準(zhǔn)”就是收錢。
“等到政府意識(shí)到把關(guān)疏忽時(shí)，局面已經(jīng)不可收拾了。”湖北省公安廳副廳長趙飛介紹說，2005年，公安部門接到的有關(guān)招生詐騙案多達(dá)20多起。
引發(fā)獨(dú)立學(xué)院違規(guī)招生的一個(gè)大背景是，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除企業(yè)投資和學(xué)費(fèi)收入外，多數(shù)靠銀行借貸。在舉債興建了“千畝校園”后，投資方每年還得向高校上交當(dāng)年學(xué)費(fèi)的20％到40％作為管理費(fèi)。這作為制約獨(dú)立院校發(fā)展的一個(gè)瓶頸被無數(shù)次提出。創(chuàng)辦武漢大學(xué)東胡分校的田野集團(tuán)董事長周保生多次在社交場(chǎng)合中說，“我蓋了房子，如果拿不出錢給建筑商，我就是死，如果被查出違規(guī)招生，我還是死。兩害取其輕，我還不如違規(guī)招生。”這或許能詮釋獨(dú)立學(xué)院瘋狂招生的心理。
為了盡快還貸盈利，獨(dú)立學(xué)院往往迫切希望能夠立即招生、多招生，即使學(xué)校仍然是一個(gè)工地，即使招來的學(xué)生沒有學(xué)籍。而學(xué)生們的情緒，在某種程度上成為這些獨(dú)立學(xué)院與教育主管部門博弈的籌碼。
2004年，湖北省教育廳對(duì)獨(dú)立學(xué)院違規(guī)招生提出嚴(yán)厲警告，整肅獨(dú)立學(xué)院。
2006年9月，在湖北省政府一次會(huì)議上，省領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)說，“有的地方政府對(duì)這種破壞國家招生政策的行為，沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)行責(zé)任追究，而是采取默許的態(tài)度，全局觀念、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)比較淡薄。”
楚天都市報(bào)某記者認(rèn)為，近年來湖北對(duì)獨(dú)立學(xué)院的管理日趨完善正規(guī)化，問題突出的還是高職院校的預(yù)科生。
這些陷入招生困局的高職院校，對(duì)于囤積數(shù)千名的預(yù)科生，至今仍沒明確態(tài)度。湖北商貿(mào)職業(yè)學(xué)院宣傳部部長張志雄表示，“政府通知?dú)w通知，這么多學(xué)生，到頭來還是要想辦法解決的。”
9月14日，湖北省教育廳發(fā)言人劉主任對(duì)記者說，這些問題，政府正在處理當(dāng)中，他拒絕對(duì)此發(fā)表看法。
新的受賄“重災(zāi)區(qū)”
2003年至今，湖北省有15所高校的30名責(zé)任人因商業(yè)賄賂栽跟頭，其中6人為校級(jí)負(fù)責(zé)人。
在湖北省政府對(duì)數(shù)萬名“黑大學(xué)生”處理無果之際，9月14日，一個(gè)名為“湖北省高校建設(shè)工程及財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作培訓(xùn)班”低調(diào)召開。得到消息的與會(huì)媒體，并沒有對(duì)此會(huì)議進(jìn)行報(bào)道。
參與培訓(xùn)的是湖北省各高校分管建設(shè)工程的校長、建設(shè)工程管理部門、財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人。從該培訓(xùn)班傳出的消息卻異常震撼:2003年至今，湖北省有15所高校的30名責(zé)任人因商業(yè)賄賂栽跟頭，其中6人為校級(jí)負(fù)責(zé)人。
會(huì)議透露，武漢科技大學(xué)黨政一把手近期相繼落馬。在新校區(qū)建設(shè)中，該校原校長劉光臨、黨委書記吳國民均收受商業(yè)賄賂。在劉光臨家中，檢方搜出數(shù)百萬元現(xiàn)金。
6月20日，武漢科技大學(xué)的校長劉光臨被湖北省紀(jì)委帶走，檢方在其家中搜查出了400萬元人民幣的現(xiàn)金。據(jù)悉，劉光臨的400萬元受賄款大部分來自基建房地產(chǎn)商，還有一部分來自一些不經(jīng)過考試就拿到該校大學(xué)或研究生畢業(yè)文憑的官員。緊接著，8月中旬，武漢科技大學(xué)黨委書記吳國民被宣布“刑事拘留”。
頻頻曝光的高校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工的職務(wù)犯罪案件，引起人們對(duì)“象牙塔”內(nèi)商業(yè)賄賂現(xiàn)象的關(guān)注。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年1月至2005年10月，武漢市檢察機(jī)關(guān)查辦在武漢高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件41件，涉案46人。其中2003年立案5件，2004年立案16件，2005年1至10月立案20件。
2005年年底，湖北省有關(guān)部門在關(guān)于高校領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件查處情況通報(bào)會(huì)上介紹了數(shù)例典型案件，其主要發(fā)生在高校權(quán)力集中、資金流量大的部門或領(lǐng)域，基建、采購、招生等財(cái)權(quán)部門成了“重災(zāi)區(qū)”。
湖北省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從目前發(fā)案情況看，高校商業(yè)賄賂呈現(xiàn)四大特點(diǎn)，一是出現(xiàn)問題的學(xué)校部位相對(duì)集中，二是犯罪主體明顯，三是犯罪性質(zhì)單一，多為收受商業(yè)賄賂，四是主觀惡意性增大。
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