同途而殊歸的“陪訪”

    忠言 /文

  最近江西瑞金推出“陪訪制”，引起了媒體的熱烈討論。

  什么是陪訪？所謂陪訪，就是由村級、鄉鎮干部陪同上訪群眾去上訪。看到這樣的新聞，讓我先是感動，這是多么好的干部啊，群眾有糾紛、有冤屈了，農村基層干部村陪著去上訪助陣，這是多么親民的一個舉措啊。

 我也是從農村出來的，由于在黨報媒體工作，也常常接待一些來上訪的群眾。而一個奇特的現象是，這里上訪的農民前腳走，那邊縣、鄉、村干部后腳到，他們可不是來陪訪的，而是來“滅火”的，他們擔心媒體把上訪內容給曝光了。還有的地方干部，是千方百計地對上訪群眾進行圍堵和截訪，而江西瑞金基層干部居然陪村民上訪，這是多么地高風亮節啊！

  可是，我反復思量后恍然大悟：我錯了。因為眾多上訪案例告訴我，農村群眾反映的問題大多數是涉及村干部辦事不公引起的利益糾紛，而且是長期得不到解決而引起。既然村干部、鄉鎮干部有時間陪著村民上訪申冤，為何不去解決訪民的實際問題呢？訪民的問題難道都是不合理的要求嗎？這是其一。

 其二，頗有“貓哭耗子”的味道。一般而言，村民群眾有了問題，首先是找村干部、鄉干部或利益相關者解決，不是萬不得已是不會越級上訪的，因為百姓也明白解決問題最終還是要靠基層干部，何況越級上訪費工夫費錢，甚至往往得不償失。而與上訪者有直接利益紛爭的基層干部陪訪實在讓人費解？因為“陪訪”從字面上理解，基層干部對上訪者應該是同情的，既然是同情那為什么又不積極解決問題？如果不是同情，又何必強裝笑臉地起陪訪？讓人感覺是貓哭耗子假慈悲。

  其三，陪訪難逃“監訪”嫌疑。百姓有問題，你基層干部處理不公或久拖不決，本身就是錯誤。人家去越級上訪，反映與你基層干部有關的問題，你又去“陪訪”，我估計這無論如何也不是為了給上訪群眾壯膽助威的。難怪有媒體評論說，這樣的陪訪無異于“監訪”。

  其四，忽悠百姓的作秀。據人民網的相關報道，瑞金推出干部“陪訪制”，其初衷是試圖與上訪群眾建立起一種新型關系，規范上訪秩序，減少非正常上訪，關鍵是能使干部減少考核壓力，免受信訪追責。因為有干部“陪訪”的上訪，不作為越級上訪或不正常上訪記錄，既不扣分也不影響干部考核。這就再清楚不過了，所謂“陪訪”原來是基層干部為了避免考核受追究。而不是為了解決上訪群眾的問題，純粹是一場愚弄群眾和媒體的作秀。

  嗚呼！讓人眼前一亮、倍感親民的“陪訪”，卻原來是基層官員們自保官位的一種手段。這無疑是圍堵截訪策略失效后的一種自欺欺人，是防不勝防狀態下的官員們的一種無奈的自保舉措。盡管這種舉措頗有“制度創新”的意味，但是，這種同途殊歸、不解決實際問題的“陪訪”制度是注定要失敗的。因為不把精力下在化解矛盾、解決群眾實際問題這個根本上，“陪訪”是沒有任何意義的，也是難于陪的過來的，甚至會成為加劇干群關系緊張的新的不安定因素。