當(dāng)下的金融危機(jī)，被當(dāng)成是中國(guó)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化”的歷史性機(jī)遇。上上下下對(duì)此還頗有些共識(shí)。
只是我擔(dān)心，這個(gè)機(jī)遇，中國(guó)難以抓住，可能又一次只能眼睜睜看著機(jī)遇流失！
這是為什么呢？
一句話：現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制尤其有權(quán)力的經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間相互頂牛，“五龍治水”，形不成國(guó)家的合力，所謂“產(chǎn)業(yè)政策”徒有其名，掛在墻上，而難以得到一以貫之的實(shí)行！
“五龍”是哪五位神仙：國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委。
正是這種各自為政，“五龍同治水”，使得從上世紀(jì)八十年代中央就開(kāi)始高倡的“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速結(jié)構(gòu)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，始終只能是一句空話。而且，始終沒(méi)有人對(duì)這些喊空話的行為、政策的一誤再誤、國(guó)家的一誤再誤站出來(lái)負(fù)責(zé)任。
而且，“鐵打的部委流水的官”，要人負(fù)責(zé)，反正肯定不是老子應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任！老子一個(gè)個(gè)功勞都大得老了去了！
發(fā)改委的、科技部的、商務(wù)部的、信息產(chǎn)業(yè)部的、國(guó)資委的， 如果還有活的、會(huì)說(shuō)話的，有誰(shuí)敢站出來(lái)否認(rèn)這個(gè)事實(shí)！
三十年了，我們眼睜睜看著別人都升了多少級(jí)了，我們?nèi)绻猩?jí)的地方，都是人家500強(qiáng)的在華附屬生產(chǎn)部門(mén)干的。但那是別人的全球布局當(dāng)中的一部分，并不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。更要命的是，由于許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被外資控制或掌握話語(yǔ)權(quán)，已經(jīng)不存在“升級(jí)”的問(wèn)題了！
先說(shuō)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)（改發(fā)改）。以前叫計(jì)委。說(shuō)這次搞四萬(wàn)億，那段分項(xiàng)目分資金的時(shí)期，發(fā)改委周?chē)百e館”和“卡拉OK”爆滿，其實(shí)這個(gè)主一直都是這樣牛得不得了。但這個(gè)委最大的問(wèn)題卻是一直搞不清楚自己該管什么、應(yīng)該干什么，到底是要管結(jié)構(gòu)升級(jí)還是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。現(xiàn)在回頭看來(lái)，他們不斷制訂的“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策弱智得不得了”。你要現(xiàn)在拿出他們80年代制訂的“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策”，簡(jiǎn)直主觀主義到了極點(diǎn)。他們的“產(chǎn)業(yè)政策”中原來(lái)根本就不給吉利、奇瑞這樣的企業(yè)任何機(jī)會(huì)。剛開(kāi)始奇瑞“強(qiáng)行非法出生”后，發(fā)改委要面子上好看，要求奇瑞掛靠上汽，白送給上汽20%股份，雖然人家也分不到紅。要不是安徽的地方保護(hù)主義（尤其是蕪湖的那個(gè)可敬的有“經(jīng)濟(jì)民族主義”思想的夏書(shū)記），奇瑞早就被發(fā)改委的政策折騰死了。吉利更是多年被這幫配車(chē)只用外國(guó)車(chē)（至少里邊的發(fā)動(dòng)機(jī)）的發(fā)改委多年不發(fā)出生證，當(dāng)了近10年“黑戶口”。光看他們失敗得再無(wú)以失敗的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策而論，改革委要是一個(gè)人格化的并且要臉面的人，早該自殺了！現(xiàn)在發(fā)改委是不是高明了一點(diǎn)，好像并不是如此。雖然產(chǎn)業(yè)政策光靠他們一家是執(zhí)行不了的，但他們最大的問(wèn)題是沒(méi)有有戰(zhàn)略性的眼光。現(xiàn)在權(quán)力地盤(pán)受侵蝕，所以也只好以保地盤(pán)為主。最近定調(diào)的核電產(chǎn)業(yè)政策，只求電容擴(kuò)張，而對(duì)自主的核電發(fā)展朝三暮四，搞得中國(guó)核電裝備制造又步上汽車(chē)產(chǎn)業(yè)后塵。當(dāng)然這幾十年，從發(fā)改委也算出來(lái)過(guò)一個(gè)明白人，真正的我們國(guó)家的大明白人，可謂國(guó)士，名字叫路風(fēng)，現(xiàn)在在北京大學(xué)當(dāng)教授，在自主創(chuàng)新的理論方面絕對(duì)是一流專(zhuān)家。但恐怕他的前同事也沒(méi)有什么閱讀興致。
再說(shuō)科技部，先后兩個(gè)部長(zhǎng)徐冠華和萬(wàn)綱，也都是想干事的人。包括先后服侍兩位部長(zhǎng)的現(xiàn)任副部長(zhǎng)劉燕華，也一直想在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科教興國(guó)上做些文章。但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)，科技能否興國(guó)，光靠科技部一家不起什么作用。電動(dòng)汽車(chē)你可以推國(guó)家創(chuàng)新工程，但沒(méi)有石化部門(mén)、地方政府、發(fā)改委們的配合，你的“在世界上據(jù)領(lǐng)先地位”的技術(shù)都是白搭，巴菲特買(mǎi)10%BYD股份一樣沒(méi)有用。中國(guó)從來(lái)不缺“在世界上據(jù)于領(lǐng)先地位”的技術(shù)，新聞聯(lián)播每天都吹這個(gè)，缺的是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的良好體系和機(jī)制，缺的是重大共性技術(shù)的發(fā)展體制。科技部的梅永紅司長(zhǎng)，是個(gè)推進(jìn)自主創(chuàng)新的“偏執(zhí)狂”（我們國(guó)家太缺梅司長(zhǎng)這樣的推進(jìn)自主創(chuàng)新的“偏執(zhí)狂”了）。但他們也知道，喴歸喴，就這個(gè)體制，形不成合力，想得再多、說(shuō)得再多也沒(méi)有用。科技部的一大毛病，是對(duì)國(guó)際科技合作在認(rèn)識(shí)上有重大誤區(qū)，以為能通過(guò)合作得到什么大寶貝，對(duì)國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)還很ABC。在伽利略計(jì)劃怎么上的當(dāng)、受的騙，科技部是不會(huì)承認(rèn)的，不會(huì)向上匯報(bào)向下說(shuō)明的。這個(gè)毛病，影響到他們對(duì)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)。再說(shuō)，只有部長(zhǎng)明白，司長(zhǎng)們都是糊涂蛋，科技部也科技興國(guó)不起來(lái)！
商務(wù)部更絕了。這個(gè)部委的設(shè)置本來(lái)就在世界上夠絕的。脫離國(guó)家統(tǒng)一的長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，專(zhuān)門(mén)設(shè)一個(gè)部委來(lái)“招外商引外資”，最后成了外資的“國(guó)家保護(hù)神 ”。那內(nèi)資、民營(yíng)資本保護(hù)嗎？對(duì)不起，不是老子的職責(zé)。實(shí)際上，中國(guó)這么大的市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿Γ赓Y還用那么媚的去招嗎？但外資的惡行去不管，凡正像微軟在中國(guó)的長(zhǎng)期壟斷、先放水養(yǎng)魚(yú)再對(duì)全國(guó)人民搞黑屏一類(lèi)的惡行，商務(wù)部是不會(huì)管也沒(méi)有能力管的。再說(shuō)，是改革開(kāi)放的牌子嗎，是政治問(wèn)題。更要合的是，這地還形成了一批專(zhuān)門(mén)給外資說(shuō)好話、壓制不同聲音的“學(xué)者”，從原來(lái)的龍永圖到現(xiàn)在的王志樂(lè)、馬宇，跳得一個(gè)一個(gè)比驢都高，恨不得將外資當(dāng)成中國(guó)的祖宗。28個(gè)產(chǎn)業(yè)有21個(gè)被外資控制，他們認(rèn)為“很正常”。最近法國(guó)施耐德因?yàn)榍址该駹I(yíng)的正泰集團(tuán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一氣就賠了1.5個(gè)億人民幣，連氣都不喘一下，從中就看得出這幫外資讓中國(guó)的脂膏養(yǎng)得到什么地步了。中國(guó)是GDP了，但發(fā)展收益中國(guó)得到多少呢？商務(wù)部的袞袞諸公們從來(lái)都是不關(guān)心的，反正老子已經(jīng)與國(guó)際接軌了，反正老子已經(jīng)博奧亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)了。從郭京毅到某某，負(fù)責(zé)外資并購(gòu)審查的一串受賂吃案的，行同“經(jīng)濟(jì)漢奸”，讓人對(duì)這個(gè)部除了嘆氣還能說(shuō)什么。他們的工作越賣(mài)力，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展越懸！
再說(shuō)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部。這個(gè)部設(shè)置的初衷是想推動(dòng)我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但工業(yè)發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何同發(fā)改委、科技部的事權(quán)一致起來(lái)，共同指向自主創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)、提升結(jié)構(gòu)這一國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，可能并沒(méi)有想得太清楚。現(xiàn)在李毅中當(dāng)部長(zhǎng)。老李有魄力，但不知道有沒(méi)有戰(zhàn)略眼光。值得注意的是副部長(zhǎng)苗圩，以前是機(jī)械工業(yè)部（已撤并）的一個(gè)司長(zhǎng)，后來(lái)到了二汽同法國(guó)搞合資“大獲成功”而武漢市長(zhǎng)，而工信副部長(zhǎng)。說(shuō)真的，中國(guó)十幾億人口的大市場(chǎng)，只要你同意人家的車(chē)子在中國(guó)上路，讓傻子去搞合資都能成功。那些吹噓多大成就多大成就的人也沒(méi)有想一想，把這么大的市場(chǎng)讓出來(lái)，又有幾億農(nóng)民一代接一代的當(dāng)長(zhǎng)工，又有政權(quán)保著，招商外資有不成功的理由嗎？中國(guó)是成了世界上最大的汽車(chē)市場(chǎng)，但成的是別人的美事！所以老苗這樣的人主事，外邊又同發(fā)改委（發(fā)改委也有高科技產(chǎn)業(yè)司等設(shè)置）、科技部受授不清、你爭(zhēng)我?jiàn)Z，同商務(wù)部打來(lái)打去--最近要求所有外資IT產(chǎn)品開(kāi)放原代碼，歐美日的外資加政府聯(lián)合一嚇呼，我們又縮回去了-給一年延緩期而且只限于“政府采購(gòu)產(chǎn)品”，簡(jiǎn)直同2004年吳老太太槍斃WAPI給老美做見(jiàn)面禮同出一轍 -----這個(gè)部能有什么大的作為真的不好講。
再就是國(guó)資委。核心值能是國(guó)有資產(chǎn)保值增值，以及對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性制高點(diǎn)的控制。但沒(méi)有什么戰(zhàn)略性的想法，當(dāng)頭的就知道自吹自擂。反正靠著巨大的壟斷性資源，國(guó)有企業(yè)盈利肯定是不成問(wèn)題的。你看它管理的企業(yè)當(dāng)中，有那一家是通過(guò)創(chuàng)新、制造業(yè)成了世界“500”強(qiáng)的。所以，國(guó)資委名義上管理著一批世界500強(qiáng)企業(yè)，但真正筋骨強(qiáng)的不多，離開(kāi)壟斷利益能活好的不多。況且，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而言，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)同中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性合作、戰(zhàn)略性融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)民齊進(jìn)（而不是國(guó)進(jìn)民退）、官民共進(jìn)，對(duì)于中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步合理演進(jìn)，是至關(guān)重要的。但國(guó)資委管?chē)?guó)資，還是停留在上世紀(jì)80年代的認(rèn)識(shí)上。更要命的是，國(guó)資委還把外資當(dāng)成好朋友，鼓勵(lì)與“世界500強(qiáng)”的合作，只怕最好還是要引狼入室。
這“五龍”各有地盤(pán)，各有絕招，井水不犯河水多少年了，至于國(guó)家戰(zhàn)略利益是什么，如何合力提升中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何合力把中國(guó)的市場(chǎng)當(dāng)成中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大本營(yíng)，把中國(guó)的市場(chǎng)看護(hù)好并成為中國(guó)本土企業(yè)成長(zhǎng)壯大的可靠基地，這五龍都沒(méi)有什么深入的思考，也沒(méi)見(jiàn)什么作為。也難怪，你是閣員，老子也是閣員，憑什么我要買(mǎi)你的帳？怎么相互打架打得死去活來(lái)，故事多了！
但要追究到底，問(wèn)題可能在于他們之上的更高位置的人，對(duì)問(wèn)題一直沒(méi)有想清楚（從江李朱時(shí)期開(kāi)始），所以才會(huì)形成這樣的部門(mén)各自為政、五龍各治水局面的弱的、讓人有機(jī)可乘的失敗的制度設(shè)計(jì)，使得中國(guó)幾十年來(lái)最該做的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新”的大好機(jī)會(huì)，就這樣一次次失去。“再過(guò)二十年，我們來(lái)相會(huì)。偉大的祖國(guó)，該有多么美”！希望如此，希望如此！
因此，金融危機(jī)來(lái)了，國(guó)家“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的大好機(jī)會(huì)來(lái)了，再加上人口紅利期即將結(jié)束，我們?cè)僖膊荒苁C(jī)會(huì)。但歷史和實(shí)踐證明，只有在最高層次上的人，樞機(jī)的人，層峰的人，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略和中國(guó)核心利益—即對(duì)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、對(duì)科技興國(guó)、對(duì)國(guó)家科技和技術(shù)力量的積累、對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成、對(duì)產(chǎn)業(yè)間和上中下游合作有真正的理解并且“行動(dòng)，行動(dòng)，再行動(dòng)”，并且不怕被人目為“偏執(zhí)”和“民族主義”而不計(jì)一時(shí)得失一地得失地一以貫之的加以執(zhí)行，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)才有希望。
我們真的不再需要二十年后還是讓壯士呃腕嘆息的局面！
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