忠言：以民為“敵”的城管執(zhí)法“三不見”

以民為“敵”的城管執(zhí)法“三不見”

　　忠言 /文

　　“注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人，還應(yīng)以超短快捷的連環(huán)式動(dòng)作一次性做完，不留尾巴.一旦進(jìn)入實(shí)施，一定要干凈利落不可遲疑，要將所有力量全部用上……”有網(wǎng)友披露的《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》城管培訓(xùn)教材一書，不僅有暴力內(nèi)容，還有如何使暴力不外現(xiàn)的“獨(dú)門秘笈”。（4月21日四川在線）

　　這本《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》為北京城管局的培訓(xùn)教材，由國家行政學(xué)院出版社出版。該書介紹了城管執(zhí)法的基本原則、城管執(zhí)法的四大難點(diǎn)、城管執(zhí)法的管理相對人等內(nèi)容。記者以普通讀者身份打電話到該出版社詢問，對方確定有這本書。

　　看完報(bào)道中關(guān)于《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》有關(guān)內(nèi)容的介紹，不禁脊梁溝發(fā)涼。這那里像公務(wù)員在執(zhí)法？簡直是特工人員在執(zhí)行軍事任務(wù)。城管人員作為城市秩序和形象的維護(hù)者，本應(yīng)是文明行為的典范，應(yīng)該有根有據(jù)、有禮有節(jié)、和藹可親地對待人民群眾。但這本教程卻教導(dǎo)城管隊(duì)員用對待“敵人”的方法來對待群眾，實(shí)在讓人大惑不解。

　　記得在部隊(duì)時(shí)，曾經(jīng)練過“擒拿格斗”，《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》傳授的一些“秘笈”與“擒拿格斗”術(shù)有過之而無不及?！扒苣酶穸贰睂Ω兜膶ο箝_宗明義是敵人，是光明正大地制服敵人，以有效地保存自己。而《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》面對的對象是不該以暴力手段對付的老百姓。也許是這個(gè)教程編寫者自知也是不應(yīng)該使用暴力對付老百姓的，于是提出了三不見原則：“臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人”。但也正是在這一點(diǎn)上，說明了這個(gè)教程更加邪惡和陰毒。城管實(shí)施暴力，表面上還讓你看不出來，讓你不得不吃“啞巴虧”。

　　不錯(cuò)，城管執(zhí)法中要與人打交道，有時(shí)難免與群眾發(fā)生沖突，甚至暴力抗法。但是，在大多數(shù)情況下，城管與民眾的沖突是由于野蠻執(zhí)法所引起。我們很少看到城管人員在執(zhí)法中曉之以理、動(dòng)之以情的說服教育和宣傳解釋，而是采用掀攤子、砸店子、罰款、沒收等群眾難于接受的方式執(zhí)法。我敢肯定地說，如果城管不先動(dòng)手暴力執(zhí)法，作為弱勢群體、對城管恭維還來不及的小商小販絕對不會先對城管動(dòng)手的。

　　《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》一書曝光，讓我們弄明白了許多事。這些年來，為什么城管暴力執(zhí)法不斷？原來“暴力”是列入培訓(xùn)內(nèi)容的必修課，暴力實(shí)乃學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際吔。它還讓我們明白了，為什么一些小商小販對城管恨之入骨？因?yàn)楸凰麄儓?zhí)法過的人，可能都吃過“三不見”的苦頭又無處伸冤。而積怨日久，對立也就在所難免。

　　看來，對于城管這個(gè)與民爭利的“打手”行當(dāng)，政府是該嚴(yán)肅地考慮其存在意義、執(zhí)法目的、執(zhí)法方式和行為規(guī)范抑或是下決心取消的時(shí)候了。

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