大膽改革豈能缺少評(píng)議？
昨天，省委、省政府全文公布《關(guān)于實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》，其中落實(shí)《綱要》六項(xiàng)原則中第一條“科學(xué)發(fā)展 先行先試”引人注目。
這條原則是這樣表述的，必須牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這一核心，提倡“先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”的創(chuàng)新理念，只要法律政策沒(méi)有明令禁止的都大膽去干去闖去試，積極營(yíng)造敢闖敢試、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和完善科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制上不斷取得新進(jìn)展。
如果是一項(xiàng)具體的科學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，“先行先試”， “先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”，我很贊成。這符合科學(xué)實(shí)驗(yàn)的規(guī)律、特征，有利于克服急功近利的弊端，有利于科研人員潛心研究，有利于出科研成果。但是，將“科學(xué)發(fā)展、先行先試”原則應(yīng)用到一個(gè)地區(qū)的改革發(fā)展上，其中就不單純是經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題，還事關(guān)百姓利益這一天大的問(wèn)題，還不允許評(píng)論、議論，未免有點(diǎn)霸道。想想以往改革發(fā)展的“副產(chǎn)品”，百姓也理由“膽戰(zhàn)心驚”。
“先行先試”的大膽改革，應(yīng)該是“前不見(jiàn)古人的”。這樣的改革要“科學(xué)”本身難度就很大，如果還杜絕評(píng)論、議論，聽(tīng)不得評(píng)論、議論，靠什么來(lái)避免盲目、武斷、蠻干？怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展？一項(xiàng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)還可能經(jīng)歷多次失敗、反復(fù)論證，一個(gè)地區(qū)的改革發(fā)展模式和進(jìn)程，怎么就容不得評(píng)論、評(píng)議？
“先行先試”的改革是需要大膽，要允許犯錯(cuò)誤、允許走彎路，但更要允許來(lái)自社會(huì)各界的監(jiān)督，更要隨時(shí)隨地聽(tīng)取有識(shí)之士的批評(píng)和建議，更要傾聽(tīng)一下是否符合百姓的愿望和利益，這樣的發(fā)展，可能更符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。
2009年4月13日
附：
廣東出文鼓勵(lì)大膽改革：先干不評(píng)論 先試不議論
“先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”，昨天，省委、省政府全文公布《關(guān)于實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），其中明確“只要法律政策沒(méi)有明令禁止的都大膽去干去闖去試”，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和完善科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制上不斷取得新進(jìn)展。
“一年開(kāi)好局，四年大發(fā)展，十年大跨越”這是《決定》提出的“三步走”目標(biāo)。今年是開(kāi)局之年，目標(biāo)是力爭(zhēng)率先走出國(guó)際金融危機(jī)影響，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80.1%.
到2012年，珠三角地區(qū)將努力實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”，并使《綱要》第一階段目標(biāo)順利完成，珠三角地區(qū)率先建成全面小康社會(huì)，基本形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，基本建成惠及全民的社會(huì)保障體系，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)水平顯著提升，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得明顯成效。
這意味著珠三角要比全國(guó)提前8年實(shí)現(xiàn)“全面小康”。
到2020年，珠三角地區(qū)將實(shí)現(xiàn)“十年大跨越”。屆時(shí)《綱要》發(fā)展目標(biāo)全面完成，珠江三角洲地區(qū)率先在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，邁入高收入國(guó)家和地區(qū)水平。
“三步走”的目標(biāo)怎樣才能如期實(shí)現(xiàn)？《決定》給出的還是“科學(xué)發(fā)展，先行先試”這個(gè)“法寶”。
據(jù)悉，省領(lǐng)導(dǎo)小組將盡快制定考核評(píng)估實(shí)施辦法，每年組織對(duì)各地各部門(mén)貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》工作情況的考核。《決定》要求，把各地各部門(mén)貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的工作情況納入干部考核內(nèi)容，作為組織、人事部門(mén)考核干部的重要依據(jù)。
落實(shí)《綱要》六項(xiàng)原則
科學(xué)發(fā)展 先行先試
必須牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這一核心，提倡“先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”的創(chuàng)新理念，只要法律政策沒(méi)有明令禁止的都大膽去干去闖去試，積極營(yíng)造敢闖敢試、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和完善科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制上不斷取得新進(jìn)展。
立足當(dāng)前 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)
必須從解決珠三角地區(qū)最緊迫、最突出、最重大的問(wèn)題入手，細(xì)化政策，實(shí)化措施，務(wù)求盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效。
輻射帶動(dòng) 服務(wù)全局
必須堅(jiān)持面向世界、服務(wù)全國(guó)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，深化與港澳和東盟的合作，加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)一體化進(jìn)程，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射、服務(wù)、示范能力，帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)和服務(wù)泛珠三角地區(qū)加快發(fā)展。
整體推進(jìn) 重點(diǎn)突破
結(jié)合實(shí)際理清本地本部門(mén)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)改革，集中精力和資源率先取得突破。
以人為本 改善民生
著力完善和落實(shí)改善民生及發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的普惠政策，實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，加快建設(shè)平安和諧廣東，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福感。
上下聯(lián)動(dòng) 合力發(fā)展
省委書(shū)記汪洋強(qiáng)調(diào):
落實(shí)《綱要》重在五個(gè)突破
●推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變要有新突破。
●構(gòu)建互動(dòng)協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展格局要有新突破。
●提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平要有新突破。
●發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)要有新突破。
●體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。
廣州日?qǐng)?bào)
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