國企退休人員不差錢差官人道德血液

國企退休人員不差錢差官人道德血液

新華網北京 　2009年2月19日　電，人力資源社會保障部部長尹蔚民19日說，國有企業工資歷史拖欠問題基本解決。　　

尹是在此間舉行的全國人力資源和社會保障部工作會議上作出上述表示的。國有企業工資歷史拖欠是國有企業改革過程中長期積累下來的一個突出的歷史遺留問題。　　

尹說，按照國務院的部署，各地層層落實清欠責任，想方設法籌措資金，加大清欠攻堅力度，在中央和地方財政的有力支持下，完成了剩余工資歷史拖欠的清欠任務。　　

另外，據尹介紹，中央財政安排專項資金，地方財政積極配套，各級社保機構逐人落實，基本解決了地方政策性關閉破產國有企業退休人員的醫療保障問題。　　

歷史遺留問題真的基本解決了嗎？請問部長大人，國家機關事業單位的人均退休金是多少？企業退休人員的人均退休金是多少？企業退休的高級工程師的人均退休金又是多少？　　

前幾天事企退休并軌時還說，“企業人均退休金是1080元”，剛沒過幾天，忽又改口說人均退休金是1200元，到底企業退休人員人均退休金是多少？當尹講此話時，6000萬企業退休人員反問這位尹大人，請你講出官人退休金的替代率是多少？0.9-1.00，國企職工退休金的替代率是多少？0.3-0.4 ，人均1200元就基本解決了，就算是1200元是真實的，但現今的1200元究竟又能干些什么？是能看年輕時只講奉獻，超過度透支留下的眾多疾病，還是能解決壓在老百姓頭上的四座大山？或是能夠解決養老養小吃飯穿衣問題？按照現在的1000元的價值，相當于30年前的28元折算，企業退休人員的平均工資水平，尚還遠遠不如30年前的平均工資水平的1/2至1/3，30年前的企業退休人員絕不是28元左右，30年前的企業退休高級工程師更絕對不會是28元左右，問題性質就嚴重了，經過30年的經濟改革，經濟成就成倍增長，企業退休人員的平均工資水平反而大幅度縮水下降了，這不是明火執仗的持權搶劫嗎？好一個不差錢差道德血液的己經補齊。　　

請問官人的退休待遇，待等何時方可納入公開、公正、公平的社保體系？企業工資拖欠問題，是國企改革當中的一個突出的歷史遺留問題，中央提出用三年時間，基本解決工資的歷史拖欠問題，而到明年是最后一年。從目前來看，主要是國有企業拖欠的工資比較多。這些企業主要分布在老工業基地，大都生產經營比較困難，企業自身沒有解決問題的能力。　　

這不，當事業單位的退休待遇改革時，一下子觸動了事業單位的退休待遇蛋糕，兩會委員們異口同聲，理據雙全。而當企業退休工資被改的一貧如洗時，卻沒委員兩會委員們為他們吶喊，企業退休人員或高級工程師們卻只能安分守窮。　　

養老金制度的改革實踐，讓企業單位職工，包括工人、工程技術人員、管理人員吃盡了20多年的苦頭，實踐證明，國企退休金制度改革，造成了巨大的退休金差異化，而事業單位的退休金制度并沒觸動，事業單位人員的退休金與企業單位人員的退休金之間的差距，以幾倍的等級體現出來。特別是企業單位臨近退休年齡的40、50人員的經濟處境更是艱難，如果被廉價買斷了，則更是雪上加霜。企業退休人員的經濟地位被強置于弱勢地位。　　

基于上述實踐，來自事業單位的兩會代表們得出了改革將削弱原有的退休養老待遇。而當年朱砸三鐵的時候，并沒讓國企人員展開過大討論，說砸就被朱給砸了，當時并沒有企業人員出來大聲疾呼，要官人征求企業單位人員的意見。　　

在觸及企業單位人員退休利益的改革中，兩會委員們用生花妙筆，講了很多道理，比如需要代價來換取改革的成功，比如改革動搖不得，一旦走了回頭路，企業管理制度、產權制度的改革，豈不是要前功盡棄？甚至于倒退，所以要大講特講堅定、毫不。　　

如果當年對企業人員，包括企業中從業的知識分子的困惑、苦處過多地討論，那改革的步伐就會被放慢。從發出怒吼聲的政協委員的身份、崗位來看，這二十多年來，他們講堅定、毫不的道理是最多的，出的嗖主意最多，害的國企退休人員最慘。　　

事實上，國有企業拖欠的并不僅僅是工資。如果要講突出的歷史遺留問題的話，對國有企業退休人員拖欠的東西則太多了。首先就是住房貨幣化補貼，實行職工住房貨幣化分配，是住房制度改革深入進行的結果。1998年國務院就發出了《深化住房制度改革的通知》(國發[1998]23號)；2000年建設部，財政部，經貿委，全國總工會也發出了《加快解決職工住房問題的通知》建房改[2000]105號。　　

各省市為貫徹這些文件精神，也相繼出臺了一些具體辦法。比如為貫徹國務院《深化住房制度改革的通知》，北京市政府在1999年印發了《實施方案的通知》（京發[1999]21號）；2001年北京市國土資源房管局，市府房改辦，財政局，市總工會又發出了《深化國有企業住房制度改革加快解決職工住房問題的指導意見》（京國土房管方字[2001]107號）。　　

再比如，重慶市政府于1999年發出《重慶市住房貨幣化分配實施方案（試行）》（渝府發〔1999〕11號）；于2005年發出《重慶市住房貨幣化分配實施方案》（渝府發〔2005〕92號）等。都對職工住房由實物分配改為貨幣化分配做出了詳細的規定。　　

然而時至今日，全國絕大多數國有企業退休職工，根本就沒有拿到什么住房補貼的分文。住房貨幣化辦法，對工作年限比較長的國有企業老職工來說，從本質上講就是對他們歷史積累的承認和補償。這是一筆歷史的欠賬。這些老職工的住房普遍條件差、面積小、結構不合理，亟待改善。　　

如果官人承認這是一筆歷史欠賬，那就有以下幾種情況需要考慮：經營情況很好的企業，政府有責任敦促這些企業盡快地完清歷史欠賬。這是政府應盡的責任。過去政企不分，企業管理者也是政府官員，企業的歷史責任就是政府的責任。這是不需多說的事。　　

已經破產的企業，甚至企業已經不存在了，這些企業的職工，他們的住房貨幣補貼又向哪里要呢？這理應該由政府支付，因為過去企業的利稅都是上繳給國家的。這筆欠賬政府應該承擔起來。經營情況不太好的企業。這些企業，不算太好，但也不算太壞，利潤不太多，但可以維持，要讓這些企業拿出一大筆錢來，去解決過去幾十年遺留下來的住房補貼，確實有一定難度。　　

但可以采取兩種辦法，讓他們分期分批解決職工的住房補貼，時間上可以寬松一些，按照企業經營情況而定。地方政府有責任督促他們逐步落實；政府部門給予一定扶持。這與破產企業的理由相同，或者相近。　　

再說對國企下崗職工的補償問題，國企下崗職工的補償，基本上是以“買斷工齡”的方式執行的。也就是職工在本企業每工作一年，給予一個月工資的補償，但這種標準非常的低，也非常的不合理。一些瀕臨破產的企業，平均工資才幾百塊錢，己有30年工齡或40年工齡的職工，往往就被這兩三萬塊錢就打發了，這樣的情況在持權搶劫的年代，是非常普遍的。兩三萬塊錢早就用光了，這些職工及其家屬只有吃低保勉強度日。這也是一筆歷史的欠賬，而且是欠得的大頭帳。　　

企業人員不妨找個改革精蠅的洋主子的參照系來比較一下，再來討論其是否合理或不差錢。美國工人下崗或失業有多少補償，精蠅的洋主子美國人告訴我們，　2006年3月22日　，經過極其艱苦復雜的談判，美國通用汽車公司General Motors Corps、生產汽車配件的Delphi Corp.和汽車工人聯合會United Auto Workers達成了歷史性的協議，以“贖買”buyout的形式，請在美國通用汽車公司和Delphi Corp工作的工人們自愿“下崗”。　　

他們開出的“贖買”標準是：工作不足10年的工人，下崗將獲得7萬美元補償，工作10到26年的工人，下崗將獲得14萬美元的補償。工作27年到29年的職工，如果同意在工齡達到30年時退休，就將在剩下的年份中得到雙倍的工資。工齡30年的工人，由于接近退休年齡，下崗將獲得三萬五千美元的補償，同時享受原來的一切退休待遇。據悉，這是美國歷史上最大的“贖買”計劃之一，涉及的工人達13萬人之多。　　

中國的精蠅官僚們哭喊著己經長達30年了，不是非要與國際接軌嗎？怎么一涉及到企業人員的侍遇，就又有另外一套邪門歪道的政策，為什么企業人員的侍遇不和美國的工人接軌，為什么不按美國的贖買計劃接軌，為什么不按美國的工齡30年的工人，接近退休年齡，下崗將獲得三萬五千美元的待遇接軌補償。據悉，這種“贖買”政策，自本世紀以來頻頻被美國大多數企業界所使用。　　

2001年6月，Lucent Technologies就宣布對13000非工會職工進行“贖買”，請他們提前退休。2001年10月，Merrill Lynch也宣布請其65900職工的大部分通過“贖買”下崗。2003年11月，Verizon的22萬多名職工中的10%接受了公司的“贖買”提前退休。　　

經濟賬要算，道德賬更要算，國企職工下崗，好比一艘因風暴而瀕于沉沒的輪船，為了保住大多數人的性命，先是往海里扔貨物，然后，有些同樣是活生生的人，或者出于自愿，或者是被統一安排，一個個地跳進了驚濤駭浪之中。輪船負荷減輕了因此沒有沉沒，大多數人的性命保住了。當風暴停歇之后，輪船拉響汽笛，直掛云帆濟滄海，開足馬力奔前程。這時候，那些在危急關頭跳下大海的人，僥幸還沒有被淹死，還在那里掙扎。　　

船長、大副、二副、水手，以及乘客們，如果都是些高尚有道德底線的人，就應該立即地、毫不猶豫地，懷著虔誠的敬意，把這些殉難者迎上船來，獻上食物，獻上衣物，并還應有尊重和感謝之意。　　

說欠帳補償就是這個意思。補償其實是一個公正的社會對于為了社會發展而做出犧牲，承受了改革的陣痛，代替時代而受難的下崗或退休的職工們，理應給予適當的補償回報，以示感謝。　　

這也是對國有企業歷史欠下的賬，即是歷史欠下的政策賬，又是人情、良心、道德底線賬，這種賬是不能用簡單的經濟辦法計算出來的。　　

這筆賬到底應該怎么算？企業退休人員不必說，讓官人自己說去，讓官人自己瞧著辦，前有美國工人“下崗”以后的補償標準，后有輪船減負以求生存的恰當比喻，企業退休人員一年補幾十元至一百多元，即便再補上十年二十年，也補不到官人的一年大額工資，更不要說五花八門的各項補貼之類，官人說不差錢，官人覺得應該補償多少，是否有道德血液作標尺。　　

但遺憾的是，目前官人并沒有這種打算。這不，連三十年前的差額都尚未補齊，就立刻聲明，“國有企業工資歷史拖欠問題基本解決”了嗎，官人根本就沒有這種打算，對于企業拖欠工資的問題，企業退休人員真不知到何年何日才算是個盼頭。　　

早在2006年初，胡總就力促社人勞官人，要建立統一的公平社保工資分配制度，但事隔近四年，統一的公平社保工資分配制度非但未建成，反而又出現了天價的年薪6600萬，這豈能不令13億中國人對社人勞官人的嚴重質疑，說輕點是瀆職，說重點就是對抗胡總的政令。急缺道德血液。　　

對企業職工的住房補貼，以及對下崗職工及事轉企退休人員的補償，估計連打算都沒有。不知這些欠賬到底何時才能夠理清？有關部門可否考慮研究過一些適當的辦法，讓中央和地方政府財政盡快一次性拉平解決這一差距問題。　　

另外官人不參加全國統一社保，《草案》第九條第三款規定，官人參照公務員法管理的工作人員，參加基本養老金保險的辦法由國務院規定。這就是說官人或機關不參加全國統一的社會保險制度，國務院將為他們單獨制定另一套相關的規定。　　

這樣做法是否妥當？官人也是中華人民共和國的公民，是國家法律的制定者、執行者，如果另搞一套養老保險制度，容易引起人民群眾的疑慮、不滿。官人不宜另立標準，官人社會保險另立標準，無非出現在兩種情況下，官人勞動的性質、特點與事業、企業人員不同，因而放在一起不合適，會影響社會保險制度的規范和實施。官人是一個特殊的社會群體，它有自己特別的利益需要保護。 　　

官人與事業、企業人員都是社會生產者，中華人民共和國憲法明文規定，“同工同酬”，而官人另立制度，則反映出“同工不同酬”，直接違背憲法原則規定，因而可建立一個全民性的社會保險制度。勞動性質和特點上是有不同特點的，但不妨礙官人參加這一保險制度。官人是社會分工體系中的一個群體，他不是特殊公民，如要講特殊，就是特殊在他們是人民的公仆。 　　

為保證官人正當的合法權益，在官人與事業、企業職工一起參加《草案》規定的社會保險的前提下，按照《公務員法》，制定相對獨立的包括可操作的社會保險規定，是可以的、必要的。同樣，事業企業等其他行業，也可以根據各自的特點，制定具體的補充規定。這樣可使《草案》更加完善、更具操作性。　　

官人社保醞釀另起爐灶，企業退休社保不差錢，事企退休制度接軌，差額并不接軌，為官人或機關再制定一套社保制度更是不合情理，官人也是中華人民共和國的公民，是國家法律的制定者、執行者，如果另搞一套養老保險制度，更容易引起老百姓的質疑、疑慮或不滿。　　

溫總理反復強調，官人更應流淌著道德的血液，建議官人盡快輸入己經干涸的道德血液，只有流淌著道德的血液。講話辦事才靠譜，才不會信口開河，更不會令6000萬國企退休人員及數億國企退休人員家屬嚴重質疑。　　

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