中國的創(chuàng)新主體豈能被邊緣化
[之四]
中國的退休老專業(yè)技術(shù)人員，呼喚“創(chuàng)新基金”的雨露，創(chuàng)新國家，創(chuàng)新城市更需要，為退休老專業(yè)技術(shù)人員搭建創(chuàng)新平臺，盡管基金規(guī)模過小。但這些年來，中央財(cái)政累計(jì)投入“創(chuàng)新基金”約高達(dá)45億之多，但實(shí)際效果上，并沒有達(dá)到建立之初所設(shè)定的，每年投入10個億至13個億的規(guī)模。這個數(shù)量對數(shù)以萬計(jì)的中小企業(yè)來說，實(shí)在是太小，現(xiàn)在的“創(chuàng)新基金”，似乎是以撒胡椒面方式撒下去的，而不能夠有重點(diǎn)的投入，所以最后的效果并不是太理想。
1992年，中國政府正式提出了“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，為此修改了“合資企業(yè)法”，允許外方控股并出任董事長。在中美市場準(zhǔn)入談判中，中國政府承諾將大幅度降低關(guān)稅及加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中國市場的巨大吸引力和市場準(zhǔn)入條件的放寬，激發(fā)了外商投資中國的熱潮，西方跨國公司對華投資速度明顯加快，1992至1997年，中國實(shí)際利用外資的金額增長了3倍多。
在這一時期，中方堅(jiān)持在合資企業(yè)中的控股地位，力圖學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)和管理。日資在西方國家的對華投資中比重最大，投資的領(lǐng)域最廣，但日資企業(yè)限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的意圖十分明顯；而美資企業(yè)由于“技術(shù)創(chuàng)新”能力強(qiáng)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓相對積極。
外商直接投資的大量進(jìn)入，對中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長起到了重要的作用。但是，從1997年10月以來，外商直接對華投資開始下滑，由于中國制造業(yè)的開放程度已經(jīng)較高，外資對低技術(shù)制造業(yè)的投資出現(xiàn)下降趨勢。
1999年外商投資占全社會投資的比重，從1994至1995年的20%的高水平，下降至10％的低點(diǎn)，此后幾年一直如此。截至1999年，外商直接投資的產(chǎn)業(yè)投向是，工業(yè)占59.6％，房地產(chǎn)公用事業(yè)占24.4%，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)僅占1.8%，交通運(yùn)輸及科研、技術(shù)服務(wù)業(yè)合計(jì)僅為2.8%。
在對第二產(chǎn)業(yè)的投資中，加工工業(yè)又占較大比重；這類企業(yè)大多是港臺的中小資本，在各種優(yōu)惠政策的刺激下，大量使用國內(nèi)廉價的土地、勞動力、能源和原材料，其中不少企業(yè)，在珠江三角洲和長江三角洲一帶從事原料藥、化工和塑膠制品的生產(chǎn)，對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。但這類中小型加工企業(yè)，主要是出口導(dǎo)向的勞動密集型企業(yè)，較少爭奪國內(nèi)市場。
日本和歐美的跨國公司，則主要瞄準(zhǔn)中國的國內(nèi)市場，它們大量投資機(jī)電、日用化工、輕紡等高利潤的傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品銷售額在國內(nèi)市場上的比重增長迅猛。電子及通訊設(shè)備類的外資企業(yè)，在市場競爭中已處于絕對優(yōu)勢地位。
事實(shí)證明，1992年中國實(shí)施“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，其實(shí)并未獲得成功。外商大企業(yè)力圖通過大規(guī)模投資，取得在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，并依靠巨額資金和技術(shù)投入形成競爭優(yōu)勢，對中國本國工業(yè)筑起了難以克服的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入障礙。
目前，外商直接投資中的外資控股和獨(dú)資企業(yè)數(shù)目迅速上升，獨(dú)資和控股經(jīng)營，已成為外商直接投資的主要形式。在一些技術(shù)密集型的新興工業(yè)領(lǐng)域，外商獨(dú)資的比例越來越高，超過1億美元的大型投資項(xiàng)目的數(shù)量增加較多。
從2001年開始，外資企業(yè)加快了向中國轉(zhuǎn)移制造業(yè)的步伐。值得注意的是，跨國公司向中國轉(zhuǎn)移的制造業(yè)，大多處于價值鏈的低端，中方參與生產(chǎn)的只是價值鏈中技術(shù)含量低、適合大規(guī)模組裝的部份，這種移植的制造業(yè)，完全受制于發(fā)達(dá)國家的跨國公司，發(fā)展的基礎(chǔ)十分脆弱，很難孕育出現(xiàn)代化的中國產(chǎn)業(yè)。
在中國以合資方式引進(jìn)的技術(shù)中，屬于硬件技術(shù)的成套設(shè)備進(jìn)口占了絕大部份，技術(shù)許可和技術(shù)咨詢服務(wù)等軟件技術(shù)，引進(jìn)的合同數(shù)量和金額很小，所占比例不超過20％，反映出中國企業(yè)普遍存在技術(shù)依賴心理，這樣掌握著核心技術(shù)的跨國公司，就很容易將合資企業(yè)，改造成它們的最終產(chǎn)品裝配線。
由于引資工作多在政府的干預(yù)下進(jìn)行，政府和企業(yè)行為的短期化，在引資中就表現(xiàn)為重表面而輕實(shí)質(zhì)，對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收嚴(yán)重不足。
中國用于消化吸收引進(jìn)技術(shù)的資金，只占技術(shù)引進(jìn)資金的三分之一，而日本、韓國的情況正好相反，用于消化吸收的資金，三倍于技術(shù)引進(jìn)的資金。
對于許多地方政府來說，引進(jìn)外資的目標(biāo)日益模糊，甚至引資本身成了目的，從而造成為開放而開放、為引資而引資的被動局面。
中國不少企業(yè)未能通過合資消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，無法逐步形成自主研制開發(fā)能力，即便是在員工素質(zhì)、信息等基礎(chǔ)條件最好的上海也不例外。外資方采取的一系列技術(shù)保護(hù)措施，與上述國內(nèi)因素相互作用，在遏制中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的同時，完成了對中國的技術(shù)控制。
因此“技術(shù)換市場”，僅僅是幻想而已。最終的自主“技術(shù)創(chuàng)新”，還更應(yīng)依靠自已的離退休“老科技人員”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國SCI科學(xué)引文索引論文的數(shù)量已居世界第五，但1994年至2004年這十年間，每篇文章的平均索引率，卻排在了第120位之后。而每年國家統(tǒng)計(jì)的數(shù)萬項(xiàng)科研“成果”中，“就有百分之九十以上無實(shí)際價值”，這就形成了大量的科技泡沫。
這種重量、輕質(zhì)、資金分配不講實(shí)效的浮躁風(fēng)、是科技泡沫形成的主因，大多數(shù)科學(xué)家看得很清楚，最主要、最直接的原因是，中國的科技界，是以量為核心的評價體系造成的。而這種體系的致命缺陷是，違背了科技成果的創(chuàng)造而產(chǎn)生的科學(xué)規(guī)律。
中國科學(xué)院院士陳佳洱說：“一個人一輩子能做成一兩件了不起的事就很不容易了”。“科技創(chuàng)新”重在質(zhì)量，不能盲目追求論文數(shù)量。攀比數(shù)量統(tǒng)計(jì)的做法，不僅使科技人員，忽視對重大科學(xué)技術(shù)目標(biāo)的追求，還容易引發(fā)學(xué)風(fēng)的浮躁。
全國政協(xié)常委張濤說：“由于科研活動遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)與社會實(shí)際以及立項(xiàng)和評估中的問題，出現(xiàn)了大量的科技泡沫，導(dǎo)致我國在國際科技總體實(shí)力競爭中長期處于弱勢”。
九三學(xué)社中央副主席馮培恩說：“我國不少科研院所和高校在人才評價中，只看重科研成果數(shù)量，而不注重其質(zhì)量和科學(xué)意義，導(dǎo)致科研人員急功近利，為獲獎和晉升而搞短、平、快，成果得不到轉(zhuǎn)化，甚至還催生種種學(xué)術(shù)不端行為。
中國錯誤的評價機(jī)制，使我們付出了慘重的代價。國家巨額的“創(chuàng)新基金”與科研經(jīng)費(fèi)、科技人員的大量精力和寶貴年華，卻制造出一大堆無用的垃圾。
待續(xù)
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