本來，國家?guī)啄昵霸缇兔鞔_規(guī)定取消了農(nóng)村建房的規(guī)劃費和土地管理費，每戶只收5元工本費。但據(jù)《人民日報》2009年2月6日刊登安徽宿州埇橋區(qū)一農(nóng)婦的《國家明令收5元 卻被收走5000多》的反映文章，訴說了她建新房時被鎮(zhèn)土地管理所收走了4500元辦“土地證”費，村干部要了300元招待費，城建站收走了500元規(guī)劃費。
為什么國家明令禁止收農(nóng)民的“建房費”，而下面卻不把國家這一規(guī)定當(dāng)一回事呢？這農(nóng)婦在蕭縣機關(guān)上班的親戚道出了原委：“幾年前中央就明確規(guī)定取消了農(nóng)村建房的規(guī)劃費和土地管理費，只收5元的工本費。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級城建站的人員卻沒有解散，政府又不撥付工資，他們就從建房戶那里收錢，收多少錢就發(fā)多少工資。鎮(zhèn)土地部門也是如此。2004年中央文件要求裁減人員、落實經(jīng)費，但至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作人員仍大多靠收老百姓的‘建房費’發(fā)工資，現(xiàn)在人員增多了，工資又漲了，只好提高收費。”從這段話我們可以看出，國家雖然已明確規(guī)定取消農(nóng)民的“建房費”，并且在2004年的中央文件要求裁減人員、落實經(jīng)費，但是下面并沒有按照中央的規(guī)定去辦，而是不斷增員，不斷漲工資。而工資從何而來？仍大多靠收老百姓的“建房費”發(fā)工資，并且“由5年前的2000元一直漲到現(xiàn)在的4000元至5000元”。真是“上有政策，下有對策”啊！
再說，作為弱勢群體的農(nóng)民除了聽任這些所謂“父母官”擺布，又能怎么樣？因為權(quán)力畢竟掌握在人家的手中。就像該鎮(zhèn)土地管理所的人員所說：“反正不繳耕地（該農(nóng)婦已說明她的宅基地不是耕地）占用稅，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就不給蓋章，鎮(zhèn)里不蓋章，我們就不能給你辦‘土地證’，你也別想建成房子。” 是啊！這些所謂的“父母官”就是有這么大的權(quán)力：不繳費你就別想建成房子。即使你這農(nóng)婦知道國家規(guī)定農(nóng)村建房只收5元工本費，而按照土政策就是收你幾千元，你的苦衷又向誰投訴呢？又有誰來給你作主呢？你若果上訪，說不定人家就會把你鑒定出“精神病”來，送到精神病院進行“治療”，看你這還能怎樣？但為了“能順順當(dāng)當(dāng)辦成‘土地證’、把新房蓋起來、不影響兒子娶親”，這農(nóng)婦別無它法，只好乖乖地繳了不該繳的“建房費”。
其實，這種現(xiàn)象并不只是安徽宿州埇橋區(qū)存在，而是在全國范圍內(nèi)都存在著類似的現(xiàn)象，因而國家這一惠民政策到了基層就大打了折扣，基本上成了一紙空文。為什么國家這一規(guī)定到了基層會成為一紙空文？主要是基層沒有落實中央的裁減人員和經(jīng)費政策，同時由于上面沒有跟蹤監(jiān)督落實所致。為什么作為最基層的鎮(zhèn)政府竟敢把國家這一惠民政策當(dāng)兒戲呢？那就讓人費解了。
近幾年來，國家為了減輕農(nóng)民負擔(dān)，出臺了一系列惠民政策，特別是最近減少了100多項行政性收費。然而農(nóng)民的生活始終并沒有多大的改善，此話緣何這么說呢？因為雖然取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等收費，但是由于化肥的價格不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品價格又沒有升起來，再加上下面的所謂“父母官”又變盡花樣、巧立名目進行亂收這費那費，農(nóng)民的負擔(dān)因而并沒有實質(zhì)性的減輕。因而農(nóng)民挨宰割宛如“啞吧吃黃蓮有苦說不出”，就像該文所說：“農(nóng)民利益被當(dāng)成‘軟柿子’，想怎么捏就怎么捏。” 那么，誰來保護弱勢群體的合法權(quán)益呢？能否像這農(nóng)婦所說 “但愿我是最后一個‘冤大頭’”嗎？
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