買斷職工工齡：國企私有化改制中的丑陋一環

買斷職工工齡：國企私有化改制中的丑陋一環　　

庫爽生　　

    談起國企私有化改制中的“安置職工”，我的耳邊就響起一位工人朋友無奈而又憤激的聲音：“這是什么買賣？我們的勞動就那么廉價嗎？一個工齡五六百元就把自己賣了？既然是買賣交易，就要看賣方是否愿意賣，價格也應該由賣方喊，可為什么仗勢強買，還不準還價？”類似的質疑，聽得很多，我只能安慰：你知足吧，還有國企職工工齡價格更低甚至是零呢?！　?/p>

     1990年代末期以來，私有化浪潮在國內各城市形成了觸目驚心的景觀，一批批地方大型、中型和小型國企前赴后繼遭遇瓦解，改換門庭，國有變身私有。國企私有化改制主要有兩個環節：一曰“買斷職工工齡”，一曰“賣斷企業產權”。必先將職工處理之后才好處理產權，第一個環節服從于第二個環節?！　?/p>

    但是，僅僅觀察研判“買斷職工工齡”這一環節，就令人疑竇叢生。伴隨著私有化改制，數以千萬計的國企職工由建設祖國的功臣變身為私有化改制的包袱，紛紛被以改革的名義遣散，卻名之曰“安置”。具體做法，官方文書稱之為“轉變職工身份”，俗稱“買斷職工工齡”，其實就是按照工齡長短，參照《勞動法》關于裁員的規定發一筆金額多數為幾千元的經濟補償金后，叫職工卷鋪蓋走人。企業要改制私有，就得和職工一刀兩斷。這一筆“買斷工齡”費，就是那一把利刃，咔嚓一聲，就將職工在國企半輩子、大半輩子的奉獻，職工和企業千絲萬縷的聯系一刀斬斷，真個是快刀斬亂麻。　　

    然而，“剪不斷、理還亂”的是，“買斷職工工齡”的疑云始終難以在人們心中消除。究竟為什么要買斷職工工齡？如此不講道理、不公平的“買賣”為什么竟然一路綠燈？“買斷職工工齡”這一曠古未聞的創新交易品種價值何在？　　

     是，我知道，“買斷職工工齡”是“賣斷企業產權”的需要，地方政府不可能把企業和職工一起賣掉，買國企的人要的是國有資產這塊肥肉，而不是被斥之為“懶漢”的職工這個包袱。但是，這個買賣里面，隱藏著太多的不公平。國企職工的工齡意味著什么？僅僅是抽象的工作年限嗎？在把自己生命中最美好的歲月獻給國家現代化建設的時候，他們拿著僅夠當時生活的低工資，為國家創造了大量剩余價值。他們奉獻了自己的智慧和汗水，奉獻了自己的親手創建的“家園”的深情。可是，因為私有化改制，地方政府部門違背了當初的承諾，突然單方面解除他們的勞動合同，使他們在失去再就業能力的人生時段陷入了極度貧困。為什么只是基本按照裁員的待遇來對待他們，為什么不應該對于他們長期以來的無私奉獻給予充分補償？職工工齡是他們在企業奉獻的歷史，在工作更久的計劃經濟時期，全國各地職工的待遇是一樣的，貢獻是一樣的，可是為什么“買斷職工工齡”的時候，他們的工齡價格差異那么大？國家應該是能夠發布一個統一的價格標準的，至少也要定一個最低價格標準。各地自行確定職工工齡價格，地方政府的隨意性很大，職工作為“砧板上的魚肉”，是任人宰割的，根本就沒有任何能力維護自身的合法權益，也沒有任何機構為他們維權，哪里可能保證這項“買賣”的公平?！　?/p>

    既然“買斷職工工齡”是“賣斷國企產權”的配套措施，那么國企私有化改制在操作過程中為什么每每一開始就拿職工開刀，首先讓職工走開？其中原因之一是先讓職工滾蛋之后，企業的產權轉讓就省去了很多麻煩，因為最了解企業家底的是企業內部的廣大職工，企業資產值得多少錢，他們心中有數，價格太低他們可能有看法有意見，盡管職工的意見沒有任何用處，但是終歸增加了這項“買賣”的麻煩?！　?/p>

    更令人不可思議的是，還有少量企業由于特定的原因未能私有化，比如我所了解的一些國有控股上市公司以及卷煙企業等等，這些在私有化浪潮中屈指可數、幸免于難的珍稀國企，也進行了所謂“改制”。其“改制”的唯一內容，是“買斷職工工齡”。原本為“賣斷企業產權”配套的這項措施，在這里成了國企改制本身。這些企業有的是上市公司，有的是卷煙、石油、銀行、電力、公用工程等行業的重要企業，效益好，職工收入高，既不打算賣掉也不需要裁員，卻由國企拿錢把職工的身份買斷。所謂國企改制“有人歡喜有人愁”，其實是“一人歡喜九人愁”，歡喜的就是這些極少數國企的職工。因為企業利潤滾滾，“買斷職工身份”時有條件慷國家之慨，出手頗為大方，職工工齡價格遠高于準備賣斷產權的企業，一些職工把“國企職工身份”賣給國家，可以拿到一筆十多萬元甚至幾十萬元的不菲的“身份”費。而他們又根本就沒有失業之憂，企業正在四處招兵買馬呢。對于這樣的“買斷職工工齡”，職工當然是皆大歡喜。比如有一位網友在我的相關文章后跟帖：“求人不如求己，改制我拿了9萬，然后接著干，然后成為公司股東。國企改制，國退民進，民就是我們，人民大眾。絕不是‘國退官進’，如果那樣，則成了不折不扣的權貴資本主義。這是最重要的一點，即：我們是國企改制當然的參與者。至于我們拿的那一小筆錢，規范的說法是：身份置換經濟補償金。國企改制，經濟補償金，在原崗位接著干，工人當股東，三項具體的利益我們工人一樣也不能少?！比绱撕檬?，恐怕千載難逢。否則，國企私有化改制何以造成了數千萬職工陷入赤貧，生活水平倒退了幾十年？實際上，這種可笑的做法，國資委曾經發現了其中的問題，國務院辦公廳于二○○五年十二月十九日曾經轉發了國資委《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》，就在這個“意見”中，白紙黑字寫著：“改制為國有控股企業的,改制后企業繼續履行改制前企業與留用的職工簽訂的勞動合同；留用的職工在改制前企業的工作年限應合并計算為在改制后企業的工作年限；原企業不得向繼續留用的職工支付經濟補償金。”意思很清楚，并無歧義，但是沒有企業聽他的，“改制”照樣按照原定軌跡運行。而且這里說的還是“改制為國有控股企業的”，即進行股份制改制的企業，其實那些完全不進行改制的國企，仍然都是毫不猶豫地“買斷職工工齡”，據說這就是“改制”?！　?/p>

    對于“買斷職工工齡”這種世所罕見的不公平“買賣”，不管花樣如何翻新，其實質就是要和工人階級的“身份”、工人階級當家作主的意識和政治地位一刀兩斷，讓原本為領導階級的工人階級成為社會最底層的一無所有的失業者、無產者，而使那些暫未進行私有化改制的企業職工也成為不可亂說亂動的打工者，徹底拋棄國企原來“全心全意依靠工人階級辦企業”的核心理念。這樣，傳統的以國企為主要陣地的富有戰斗力的工人階級實際上被以改制的名義瓦解了?！　?/p>

     這兩天，我復習了《中華人民共和國憲法》，翻開一看，第一行就赫然展現在眼前：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！焙芮宄?，在憲法中，工人階級仍然是領導階級。而《中國共產黨章程》的第一行就是：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊?！笨磥恚还茉趪覒椃ㄟ€是在執政黨的章程中，工人階級仍然有著不可動搖的政治地位??！因此，我認定自己的智商太低，至今仍然滿腹疑惑，看不懂所謂“買斷職工工齡”這一項十分奇特、成交量巨大的“買賣”。　　

　                                                                                    2009年1月29日　

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