下崗失業(yè)職工群體：“民生木桶”最扎眼的短板
庫爽生
近幾年，黨和政府著力構(gòu)建和諧社會(huì)，十分注重民生，把民生問題作為重中之重，并實(shí)施了一系列旨在讓老百姓切實(shí)分享改革發(fā)展豐碩成果的“民生工程”，受到老百姓由衷地歡迎。但是，有一個(gè)龐大的群體卻始終未能分到“民生工程”一杯羹，更不談享受所謂“民生大餐”了。這個(gè)群體就是在延續(xù)多年的國有企業(yè)、集體企業(yè)私有化改制中受到致命沖擊的下崗失業(yè)職工，而他們是一個(gè)數(shù)量達(dá)數(shù)千萬人、影響數(shù)千萬家庭、間接波及至少一億以上人口的群體。
民生，即人民的生計(jì)。注重民生，就是要讓老百姓有活干、有學(xué)上、有飯吃、有衣穿、有屋住、病有醫(yī)、老有養(yǎng)，生活幸福，都過上好日子。老百姓誰都希望過好小日子，對于黨和政府的民生工程當(dāng)然會(huì)發(fā)自內(nèi)心地歡迎。
按照“木桶理論”（木桶定律）：一只木桶的盛水量，并不取決于桶壁上最長的那塊木塊，而恰恰取決于最短的那塊。只有桶壁上的所有木板都足夠高，那木桶才能盛滿水；有一塊不夠高度，木桶里的水就不可能滿。老百姓生活水平究竟如何？當(dāng)然不能靠丈量所謂“富人”們擁有的財(cái)富這最長的“木板”來衡量，甚至也不能看平均值。在極少數(shù)人占有財(cái)富總量的大部分的情況下，用平均值來觀察老百姓的生活水平是靠不住的。就像民謠說的：“張家有錢一千萬，九個(gè)鄰居窮光蛋，平均起來算一算，家家都是張百萬。”可見，平均值并不能如實(shí)反映民生狀況。民生這只桶里究竟盛了多少水，看來主要取決于這只桶的最短那一塊木板。
面對貧富兩級(jí)分化日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，近幾年來，黨和政府注意到了“民生木桶”的短板問題，把我國人口最多的弱勢群體農(nóng)民以及農(nóng)民工作為“民生短板”，認(rèn)真“補(bǔ)短”。這塊“短板”找對了：農(nóng)民和農(nóng)民工的確是弱勢群體中生活相當(dāng)艱難的群體。農(nóng)民以及農(nóng)民工在政府實(shí)施的一系列惠農(nóng)的民生工程中得到了實(shí)惠，他們的生活水平也得到了實(shí)實(shí)在在的提升。
然而，還有一塊更短的“民生短板”被國家的民生工程嚴(yán)重忽視了，這就是本文開頭提到的下崗失業(yè)職工群體。隨著私有化改制的實(shí)施，他們的人生陷入了難以自拔的泥潭。整體上看，他們是當(dāng)下中國命運(yùn)最悲慘、生活最貧困的弱勢群體。他們把自己生命中最輝煌的歲月、最寶貴的青春獻(xiàn)給了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，獻(xiàn)給了國企，為國家創(chuàng)造了大量財(cái)富，而自己在無失業(yè)之憂的勞動(dòng)保障中始終拿著一般不可能有積蓄的低工資。不管他們是否意識(shí)到，他們作為中國工人階級(jí)的重要組成部分，無私地奉獻(xiàn)了自己身體最健康、精力最充沛、智慧最豐盈的生命時(shí)段。可是，等待他們的是什么回報(bào)呢？是卷鋪蓋走人甚至“夫妻雙雙把家還”，是凄然惶恐、走投無路，是絕對貧困、一無所有，是“仰天長嘯、凍餓激烈”，是被拋棄、被欺凌、被侮辱、被鄙視！天下最大的不公平砸在他們頭上，他們卻喊天天不應(yīng)、叫地地不靈。
為什么農(nóng)民以及農(nóng)民工這塊“民生短板”能成為共識(shí)，而下崗失業(yè)職工卻一直遭到漠視和遺忘呢？我想，其中的主要原因，是“三農(nóng)”問題引起中央的高度關(guān)注，而且農(nóng)民和農(nóng)民工的貧困眾所周知，他們生活水平起點(diǎn)特別低，又沒有人需要對他們的生活困難負(fù)責(zé)。而下崗失業(yè)職工情況比較復(fù)雜。國企私有化改制事實(shí)上是遣散了他們，卻是以改制的名義來遣散的，是以“安置”的名義來遣散的。我所在的城市，職工被企業(yè)單方面“買斷工齡”后，所得到的是市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一制定的《就業(yè)證》，記載著本人的就業(yè)歷史。為什么發(fā)給失業(yè)人員《就業(yè)證》而不是《失業(yè)證》？他們被納入國家的失業(yè)統(tǒng)計(jì)了嗎？我存疑。因?yàn)椋揖幼〉牡胤剑瑵M眼是下崗失業(yè)職工凄惶的眼神，可是媒體報(bào)道的失業(yè)率卻始終非常低。對于他們，一級(jí)級(jí)上報(bào)的是妥善安置了多少職工，似乎沒有聽說過哪一家改制企業(yè)造成了多少職工失業(yè)的匯報(bào)材料和新聞報(bào)道。據(jù)說目前我國失業(yè)人員大約三四千萬，莫非除了下崗失業(yè)人員之外就沒有其他人失業(yè)嗎？有理由懷疑，下崗失業(yè)職工的失業(yè)狀況被一層層掩蓋了，被人為屏蔽了。
各級(jí)地方政府在國企改制中要的是政績，是按照預(yù)定進(jìn)度完成多少國企改制民營的任務(wù)的政績，而不會(huì)關(guān)注究竟有多少職工因此而失業(yè)。在他們看來，一紙解除勞動(dòng)合同通知，給一點(diǎn)很可憐的“買斷工齡”費(fèi)用（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金），就算“安置”了，就算把這些工人對付過去了，哪兒會(huì)想到這些工人的孤苦無告？因此，人們還在提下崗失業(yè)職工這個(gè)在他們看來是“偽問題”的問題，他們是很反感的。據(jù)報(bào)道，前不久某市在新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)記者提到這個(gè)問題時(shí)，市勞動(dòng)與社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)人就表示：現(xiàn)在已經(jīng)不存在“下崗”這一說了，該吃救濟(jì)的吃救濟(jì)（指低保），該再就業(yè)的再就業(yè)了。這個(gè)說法很典型，代表了地方政府對待下崗失業(yè)職工群體的共識(shí)，他們不愿意直面現(xiàn)實(shí)，不愿意人們“渲染”職工下崗失業(yè)問題給地方政府的“政績”抹黑，便采取了回避的套路。但是主觀回避并不等于客觀不存在。那么多4050人員失業(yè)后，有的靠翻垃圾箱尋找可以賣錢的廢舊品，有的起早床到蔬菜批發(fā)市場爭搶著撿拾菜幫子度日，有的在馬路邊為路人擦皮鞋，有的擺小攤賣蔬菜并對城管人員提心吊膽，有的凄惶奔波這里打一天零工那里打一天零工……，假如能撈到掃馬路做清潔工等公益性崗位，那就是天大的幸運(yùn)了。看到這些曾經(jīng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)無私奉獻(xiàn)的工人階級(jí)的悲慘遭遇，任何人都應(yīng)該有惻隱之心啊！他們飯碗被砸后“再就業(yè)”之路是多么艱難甚至根本就是不可能，當(dāng)人們得知研究生爭搶賣豬肉的崗位后，那些年齡大、文憑低的下崗失業(yè)職工再就業(yè)之難難于上青天，是用不著懷疑了。當(dāng)今那些被認(rèn)為最臟最累最下賤的活兒，是下崗失業(yè)職工和農(nóng)民工在爭搶，可是這些最臟最累最下賤的崗位也是很有限的，僧奪粥少呀。就是吃低保也并不是都能吃上，就是吃上的一般也就是幾十元錢，我熟悉的有一個(gè)是12元錢，何況還有很多根本就吃不上。
下崗失業(yè)職工失業(yè)大軍是一個(gè)數(shù)量高達(dá)數(shù)千萬人的極其龐大的群體，是不可忽視的，是不應(yīng)該忽視的。而事實(shí)上他們被嚴(yán)重忽視了，仿佛他們并不存在。于是，黨和政府的“民生木桶”上，下崗失業(yè)職工這塊最短的“短板”，赫然呈現(xiàn)在世人面前，可是卻被地方政府盡力掩蓋著，回避著。這樣做的結(jié)果，就是這一大批人沒能享受到黨和政府的民生陽光，沒能分享到改革發(fā)展的豐碩成果。這不能不說是黨和政府構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)施民生工程的一大缺憾，就像進(jìn)行愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)竟然遺留下一個(gè)垃圾死角一樣極不協(xié)調(diào)。可以說，忽視、遺忘了下崗失業(yè)職工群體的“民生工程”，是不完善的，是不公平的，是有重大缺陷的。
中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)，在喜慶的氛圍中即將來到了。很難想象廣大下崗失業(yè)職工在炒豆子般的鞭炮聲中會(huì)是一種什么心情：那種凄苦，那種惶惑，那種被社會(huì)遺棄的悲憤……我們希望，春節(jié)期間，當(dāng)各地黨政官員到貧民窟慰問貧窮的老百姓時(shí)，當(dāng)照例給他們送去50斤大米、5斤食油包裝著的溫暖時(shí)，請調(diào)研一下下崗失業(yè)職工的現(xiàn)狀吧！請關(guān)注一下這個(gè)被遺棄的群體吧！讓民生陽光也照亮下崗失業(yè)職工暗淡的生活。至少，請認(rèn)真傾聽一下廣大下崗失業(yè)職工的最集中最基本的訴求，比如說，他們都認(rèn)為根本就沒有能力交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)保金，對于那些沒法再就業(yè)的4050人員，政府有關(guān)部門是否應(yīng)該研究解決，把他們由自己交納的社保金全免了，或者由政府代交；再比如，可否讓那些在國企工作達(dá)到一定年限的下崗失業(yè)職工，提前5年退休？據(jù)我所知，破產(chǎn)企業(yè)員工就是提前五年辦理退休手續(xù)的，當(dāng)年棉紡企業(yè)砸錠時(shí)造成的下崗失業(yè)職工也是提前五年退休的。如果說對他們歷史上的重大貢獻(xiàn)進(jìn)行公平的再補(bǔ)償有難度的話，那么這樣一些具體而可操作性很強(qiáng)的工作，完全是可以立馬實(shí)施的。
鄧小平同志說：“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民,社會(huì)主義的致富是全民共同致富。”民生問題是黨和政府工作的重中之重。廣大下崗失業(yè)職工像大旱之盼云霓，盼望著民生陽光也能照亮他們慘淡的生活，民生春風(fēng)也能吹開他們希望的花朵，民生工程也能使他們分享一點(diǎn)改革發(fā)展的豐碩成果。
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