關于什么是反腐敗的 “關鍵”這個問題，人們有很多說法。影響比較大的有兩個：一個是“法律制度”關鍵說。他們認為，“腐敗的滋生蔓延，主要是法律制度不健全，因此，當前根治腐敗的關鍵是制度和法律建設”。第二個是“監督”關鍵說。他們認為“教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵”。上述說法雖然各有道理，但難以讓人完全認同。筆者認為，當代中國遏制腐敗的關鍵在于落實人民民主監督。而落實人民民主監督又“不折騰”的途徑是改革人民代表大會。
所謂“關鍵”，是對情況起決定作用的因素。如果打個比喻，人們很容易聯想到電、氣、水的“開關”、“閘門”，或殺菌消毒的特效藥劑。反腐敗的關鍵，雖然不會像開關、閘門、特效藥品那樣“絕對”，但至少應有立竿見影的遏制效果?！ ?/p>
關于“法律制度”關鍵說，明顯經不住分析。人類原始公社制社會，沒有正式的法律制度，只有簡單地口頭契約，卻保障了權力的良性運作，有效遏制了腐敗。我們建國初期，只搞了兩三個反腐規定和一個條例，與現在相比，法律制度很不健全，但卻有效遏制了腐?。ㄕ堊⒁猓灰涯菚r有沒有腐敗與是否遏制了腐敗蔓延混為一談）。改革開放以來，新訂法律制度，措詞嚴厲的“紅頭文件”數不勝數，但“有法不依”，制度“貼在墻上，掛在嘴上”的虛化現象，比比皆是。綜上可見，法律制度健全與否，不是問題的關鍵?！ ?/p>
關于“監督”關鍵說，似乎也經不住檢討。 第一， 改革開放以來，我們不僅恢復了紀撿和監察等監督機構，而且予以充實和加強。然而，三十年過去了，《反腐實施綱要》也已實施了三年，而腐敗仍然昂首闊步，前赴后繼，大行其道。這說明，監督沒有起到“決定作用”。第二， 監督，在中國，不是新鮮事物。統治階級已經搞了數千年?？v觀中國歷史，從奴隸社會到共產黨建國前，哪朝哪代不反腐倡廉？哪朝哪代沒有“監督”？但是，沒有誰真正遏制過腐敗，沒有一個朝代逃脫“歷史周期率”。歷史告訴我們，剝削統治階級的“內部監督”，不能遏制腐敗。第三，關于 資產階級的“輪流執政”和“民主監督”能夠遏制腐敗問題。資產階級民主監督，相比封建專制的監督，的確是巨大社會進步，是高一層次的監督。但說鐵定可以防止腐敗，這不符合實際。美國，非律賓、泰國、海地、臺灣等發生過的腐敗亂相怎么解釋？馬科斯、蘇加諾等腐敗政權被人民推翻怎么解釋？第四，蘇聯以及東歐社會主義國家，黨和國家也都有監督機構，為什么都垮臺了呢？以上事實足以說明：任何統治階級的“自我監督”、“內部監督”都不能遏制腐敗，都不能稱為“關鍵”。
人民民主監督，與上述幾種監督不同，古今中外大量事實證明，它能夠遏制腐敗，堪稱反腐敗的關鍵?！ ?/p>
首先，從社會實踐來看。其一，全世界都公認，人類在原始公社制社會，自然成長的人民民主非常發達：普選首領，重大事項由議事會決定，男男女女可“圍立”而聽，是真正的人民大會，是真正的人民監督。在這種社會里，沒有權力腐敗的記錄。其二，中國共產黨在奪取政權的革命時期，它與人民是“魚水”關系.其統治區域，人民當家作主，“解放區的天是明朗的天……民主政府愛人民”。干部腐敗得到了有效遏制。其三，建國初期，農民出身的“泥腿子”們進了城，居功自傲，急于享受。社會環境極為惡劣，封建主義、資本主義的余毒和思想影響無處不在。不法資本家為獲得超常利潤，大肆行賄。貪污腐敗形勢之嚴峻，我們只須想想坐了18天江山的李自成的農民起義，便能體會一二。在這種形勢下，共產黨從1951年底開始，僅僅用了半年多時間，僅僅搞了幾個“指示”、“規定”和一個條例，就成功遏制了貪污腐敗。抵制住了舊社會惡習和封、資思想的腐蝕。毛澤東時代遏制腐敗的經驗集中到一點，就是發動群眾，依靠群眾，實行人民監督。誠然，毛澤東時代反腐防變，逐漸走向了極端。但是，“學費”不能白繳。我們應該從錯誤和挫折中汲取經驗教訓，接受啟示。應該找到既能堅持人民民主，又“不折騰”的平衡點。其四，當代發達國家的清廉度與人民民主成正相關?！ ?/p>
其次，從理論上說。第一，人民監督是以多治少，效果最好。監督有性質區別。它因內涵的不同，主要是監督的主體是誰，服務于哪個階級，而性質各異。監督的性質不同，效果也不一樣。實踐證明人民監督效果最好。第二，監督有層次高低，人民監督層次最高，效果最好。不同的社會形態，具有不同性質的監督。人民民主監督是最廣泛、最全面，因而是最先進，層次最高的監督。人民監督，是原始公社制社會人民監督在更高級形式上的復活，它與社會主義一樣，是人類社會發展進步的必然之路。二十世紀六十年代資本主義國家聚會美國費城，“借鑒社會主義人民當家作主的經驗”就是最好例證。第三，人民群眾是腐敗的直接的、最大的受害者。人民最痛恨腐敗，反腐敗積極性最高，是反對腐敗的力量源泉。無論從社會學、社會心理學，還是犯罪心理學角度來看，腐敗分子最怕的是人民群眾，人民民主監督是懸在權力者頭上的真正的達摩克利斯之劍。第四，我們的國體是人民當家作主，權力者的腐敗是政體對國體的背離，人民監督理所當然?！ ?/p>
中國現代六十年來，正反兩方面的經驗已充分證明，沒有人民民主是倒退，跳不出 “歷史周期率”。民主不理性，也是倒退，是瞎“折騰”。胡錦濤總書記的科學發展觀和不折騰，我舉雙手贊成。當代中國落實人民民主的可行途徑是對人大進行改革。組建由人大代表、按人口比例競選出的民意代表、律師代表、公檢法官代表以及信訪紀檢監察官員等參加的人民議事會，決定官員的任免獎懲，徹底改變現在上級一個人或少數幾個人說了算的干部制度；決定民事重大事項，排除權、錢、網給人民申冤說理帶來的障礙和困難等等。真正把干部官員置於人民群眾的監督之下，把錯位的主人與公仆關系顛倒過來。（魯漫）
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