不要對著錯誤的目標放箭——談毛澤東的稿酬

不要對著錯誤的目標放箭--談毛澤東的稿酬

　　
林蔭道上行路人/2008-01-22

　　
　　《毛澤東稿費知多少》一出，議論紛紛，卷進來的,有網站,有黨刊,有黨報,還有包括徐友漁先生等名人。其實這本身就是一個錯誤連篇的東西，可惜許多人從沒有看到，卻對之大發感慨,本文且作一點考證。
　　
　　以下是引用原文的一段：“2003年7月中旬，中共中央黨史研究室、中直機關工委就毛澤東選集新版的稿酬、外文版權費是否要納稅的問題，向國務院請示，內情才得以公開。”
　　
　　我們且看中共中央黨史研究室是干什么的：“1980年，中央黨史研究室正式建立，作為中央的修史部門......”原來這個部門并不是一個管理黨產的部門，而僅僅是個研究機構，黨產的管理部門是組織部，如果毛澤東的稿費是黨產，輪不到他管理，如果是私產，更不用他打報告。
　　
　　再來看另一個內容。既然說是要交稅，那該交什么稅呢？文章沒說，翻翻稅法，應該是個人所得稅吧。好，既然是個人所得稅，如果要免稅，該向誰申請呢？該誰來批復呢？文章說：向國務院請示。但看看個人所得稅法和稅收征收管理法，減免稅卻是這樣規定的：“第四條　下列各項個人所得，免納個人所得稅：
　　
　　一、省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金；
　　
　　二、國債和國家發行的金融債券利息；
　　
　　三、按照國家統一規定發給的補貼、津貼；
　　
　　四、福利費、撫恤金、救濟金；
　　
　　五、保險賠款；
　　
　　六、軍人的轉業費、復員費；
　　
　　七、按照國家統一規定發給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費；
　　
　　八、依照我國有關法律規定應予免稅的各國駐華使館、領事館的外交代表、領事官員和其他人員的所得；
　　
　　九、中國政府參加的國際公約、簽訂的協議中規定免稅的所得；
　　
　　十、經國務院財政部門批準免稅的所得。
　　
　　第五條　有下列情形之一的，經批準可以減征個人所得稅：
　　
　　一、殘疾、孤老人員和烈屬的所得；
　　
　　二、因嚴重自然災害造成重大損失的；
　　
　　三、其他經國務院財政部門批準減稅的”
　　
　　這規定很明確，一，個人所得稅已經明確規定了幾類收入減稅，二，除了稅法明確規定的收入，不論所得是減稅還是免稅，都由“國務院財政部門”批準，那中央黨史研究室和中直機關工委向國務院申的哪門子請？更可笑的是，竟杜撰出一個國務院的批復：“第一，作為特殊性質、特殊狀況處理毛澤東的稿酬、版權費，以不納稅為準；第二，還是作為黨的資產的特殊性處理；第三，如毛澤東的親屬要領取，原則上按照以前的政策辦理。”難道中央黨史研究室和中直機關工委、國務院都不知道個人所得稅法？
　　
　　法律還有一個基本的原則，那就是法不溯及既往，什么意思呢，就是說，在法律生效前已經發生的法律事實，新的法律是不會追溯調整的，個人所得稅的頒布實施，已經是在二十世紀八十年代，而毛澤東早在1976年已經逝世，要減免稅的毛澤東稿酬，也只能是個人所得稅頒布后的收入了，如果承認《毛澤東稿費知多少》文章是真實的，那一個多億是需要繳納個人所得稅的，那就是說在上個世紀八十年代以后，毛澤東的稿酬新增了一個億。如果再深入一點，按我國個人所得稅法的規定，稿酬所得是由出版社在支付稿酬的時候代扣代繳的，那由中央黨史研究室和中直機關工委來申請，豈不是越權？
　　
　　下面我再來說說這杜撰的批復。
　　
　　仍舊引用原文：：“第一，作為特殊性質、特殊狀況處理毛澤東的稿酬、版權費，以不納稅為準；第二，還是作為黨的資產的特殊性處理；第三，如毛澤東的親屬要領取，原則上按照以前的政策辦理。”以前所有的轉貼都在該引文上加了雙引號，按照語法，應該是直接引用吧，即這幾句話應該是從國務院的“批復”里直接摘錄過來的吧。
　　
　　這個引號就引出了幾個問題：
　　
　　一、按照我國行政公文的行文規則，批復只適用于上級部門對下級部門，但國務院是國家的行政機關，而中直機關工委和中央黨史研究室是中共中央的直屬機構，三者之間一個屬于行政系統，二個屬于黨的組織，本不存在上下級關系，又用的哪門子批復？
　　
　　二、仍然是按我國行政公文的行文規則，行政公文都是“一事一報”、“一事一復”，既然中直機關工委和中央黨史研究室的報告只涉及到納稅的問題，那國務院的“批復”也只應該回復納稅的問題，即只要有第一點就夠了，為什么要畫蛇添足，作出第二點、第三點批復？
　　
　　三、看到這段大白話似的批復，我就想笑。某些人造假也太膚淺了。可能造假者在造假時以為批復就是領導同志在報告上畫個圈，寫上幾句話吧，竟然用幾句大白話來冒充批復。殊不知既然是國務院的批復，那就是具有法律效力的規范性文件，其用語都是有講究的，即必須使用規范的法律語言。在我國行政機關內部，一般有一個法制機構，比如說國務院法制局，他們干什么的呢？一個職能就是起草法律法規、規范性文件，另一個職能就是擔任行政復議。那些具有法律效力的文件啊、通知啊、批復啊什么的，都由這里研究、起草，在領導簽字定稿后再發下去。在行政機關法制機構任職的，一般都是政法學院畢業的人，再怎么混，也懂幾個法律術語吧？再怎么也不會說出：“第一，作為特殊性質、特殊狀況處理毛澤東的稿酬、版權費，以不納稅為準”這樣的話。
　　
　　為什么？這句話壞就壞在“版權費”上了。版權嘛，我們口頭上經常這樣說，但在法律術語上，是英語國家的法律用語，COPYRIGHT，在我國，就叫“著作權”，比如《民法通則》里就這么使用，而更有一部法就叫《著作權法》，日本也叫“著作權”，而法、德、俄、意等國則叫“作者權”。那么在我國的規范性文件里，是不會有所謂“稿酬、版權費”這樣聯用的字眼，比如說，個人所得稅里就說“稿酬所得”。所以在“批復”里來一個“稿酬、版權費”，真是讓懂法律的人笑掉大牙。
　　
　　孔子說：“道聽而涂說，德之棄者也。”我看傳播和發議論的人們，還是先了解清楚吧。

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