取消退休金 成政府拆遷殺手锏——最牛的拆遷政策

取消退休金成政府拆遷殺手锏 --最牛的拆遷政策

并且不準律師提供咨詢

2007年05月10日 14:24 來源：民主與法制 時報   （記者：郭新磊）

[內(nèi)容速覽]山東臨沂一項號稱投資300億的龐大“民心工程”，當?shù)卣虢璐舜蛟臁敖鼻鼗春印薄ⅰ胺蜃訌R”城市景觀，在拆遷過程中，曾告知拒絕拆遷的居民“不拆遷取消退休費”，甚至通知當?shù)芈蓭煵坏媒邮堋霸摴こ痰姆勺稍儭薄?/p>

 暮春時節(jié)，些許熱風把臨沂涑河渾濁的氣味吹來，遠方鏟車的轟鳴聲在叩擊著王進生的心——他得到消息，五一之前，他家的房屋將難逃被拆的命運，為一項號稱投資300億的龐大“民心工程”讓道。而按照當?shù)卣恼f法，他應(yīng)該是那樣工程的受惠者。與他一樣本應(yīng)從那項工程中受惠的212戶當?shù)鼐用瘢季芙^拆遷，這令當?shù)卣诸^疼。

自從涑河綜合治理開發(fā)工程開始后，56歲的王進生就從一位飯店的老板，變成了一位反對那項“民心工程”的上訪戶。后來發(fā)生的暴力事件，讓他感到了恐懼。現(xiàn)在他只好放棄了上訪，“我不會再去上訪，我希望法律能解決這場矛盾”。

雖然停電已有月余，但臨沂涑河的北岸，固執(zhí)的居民仍然堅守著自己的原有的房屋而拒絕拆遷。

工程期限日益迫近，涑河拆遷安置工作指揮部的人感到了前所未有的壓力，同樣因為那項民心工程，他們要清理剩下的像王進生那樣的200多拆遷戶。

山東省行政復議辦公室的調(diào)查結(jié)果是，截至4月19日，涑河工程所涉及區(qū)域內(nèi)，尚有212戶居民仍沒有與拆遷方簽訂《房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置協(xié)議書》。

“4月20日，拆遷辦的人來到我們這里，指指點點。肯定是準備拆我們房子的！”住在岸邊的居民單成波說。他的房子緊靠公路，被定為“強拆1號”。

4月21日，拆遷指揮部的部分負責人、身穿制服的城管執(zhí)法人員以及50多名聯(lián)防隊員，進入拆遷區(qū)。當?shù)鼐用耖_始與拆遷人員“談判”，但顯然雙方分歧很大，談判陷入了僵局。

中午11時許，拆遷人員開始將固執(zhí)的居民清出現(xiàn)場劃定的隔離地帶。

經(jīng)過一個小時的混亂場面，一直跟隨的大型鏟車將一戶居民房屋拆除。

這樣的強拆并沒有嚇退其他拒絕拆遷的住戶。面對那些仍然堅守的住戶，拆遷人員選擇了撤離。

根據(jù)《山東省城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，本來不該出現(xiàn)這樣強拆場面的，那項規(guī)定很明確：拆遷人及相關(guān)單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、構(gòu)筑物等。任何單位和個人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協(xié)議或者搬遷。

雖然拆遷人員暫時撤離了，王進生他們還是擔心：“聽說政府準備調(diào)動更多的人來一次徹底的拆遷。”

     城市景觀工程聲稱“以民為本”

臨沂依水而成，靈韻天生。涑河，始建于明代嘉靖年間，當時是一條為解旱災(zāi)而引水入城的人工河道，河面寬約70～100米，全長60公里，屬季節(jié)性河道，是臨沂城區(qū)6大河流之中唯一東西流向、橫貫城區(qū)的河流，也是最能體現(xiàn)臨沂城市特色的“商業(yè)生活長廊”和“歷史文化長河”。

如今來自城內(nèi)的生活污水源源不斷地注入河道，淤泥、污水讓河道變得臭氣熏天。因為污染，讓居住在兩岸的居民備感苦惱。

“河被污染后，臭氣熏天。”被列為“強拆1號”的住戶單成波說，“尤其是我們這幾戶，9年來都是到外面挑水吃。”

單成波等幾戶居民的房屋是一排低矮的平房，與附近整齊的樓房相比，顯得非常不和諧。

他們原是園藝廠的職工。“這些房屋是集資建房，但因為位于涑河防洪區(qū)內(nèi)，多少年來難辦房產(chǎn)證。園藝廠停產(chǎn)后，我們真想離開這塊臭氣熏天的地方。”單成波說。

看著周圍出現(xiàn)的高樓大廈，這些飽受環(huán)境折磨的居民更加渴望改變現(xiàn)狀。

2006年6月，臨沂市發(fā)改委核準了涑河綜合治理開發(fā)建設(shè)項目，一期工程2.5平方公里，總投資6000萬，涉及河道清污、清淤，鋪設(shè)排污管道，修建寬19米的延河道路，建30米寬的綠化帶。核準文件中還提及，工程資金自籌解決。

“雖然號稱300億，實際上政府除了支出指揮部人員辦公費用外，不投入一分錢。所有投入都靠市場化運作，通過土地使用權(quán)拍賣，招商引資。”該工程市級指揮部特別強調(diào)，“整個工程，從拆遷到建設(shè)都圍繞著以民為本。”

但是，這項被列為重中之重、“以民為本”的民心工程，遭到了來自當?shù)鼐用竦淖枇Α?/p>

據(jù)《臨沂日報》報道，2005年，臨沂市委、市政府在多方論證的基礎(chǔ)上，做出了涑河綜合治理開發(fā)建設(shè)的決策部署，決定利用3年左右的時間，投資300億，將16平方公里的涑河規(guī)劃區(qū)，建成兼具水鄉(xiāng)風情和商業(yè)旅游功能的“江北秦淮河”、“夫子廟”城市景觀，使之成為臨沂的標志性地帶。

當?shù)鼐用窈茈y把“江北秦淮河”、“夫子廟”這樣的城市景觀，與“民心工程”聯(lián)系起來。

            不拆遷取消退休費

在拆遷過程中，當越來越多的人學會維護自己權(quán)益的時候，拆遷政策就變得更加敏感。

2006年7月，臨沂市明確提出了涑河綜合治理開發(fā)一期工程的范圍、補償、獎勵及補助政策。

根據(jù)規(guī)劃，整個工程持續(xù)兩到三年時間，一期拆遷范圍涉及2690戶居民，近60萬平方米，對應(yīng)的拆遷安置補償政策有貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和政府補償、自行建設(shè)等。

對于居民住房，政府為被拆遷人提供了貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償方式，由被拆遷居民自由選擇。

“對于拆遷補償，無論是國家，還是山東省的規(guī)定，都明確由雙方協(xié)商解決，但政府卻是迫不及待地采取強硬措施。”王進生所指的強硬措施，來自于涑河綜合治理拆遷安置工作第21期簡報。2006年9月4日，涑河拆遷指揮部召開會議，認為拆遷簽訂速度緩慢，與蘭山區(qū)干部應(yīng)有的能力水平不相稱，扯了全區(qū)工作的后腿，損害了蘭山干部的形象，損害了蘭山區(qū)的形象。

為了按時完成涑河一期拆遷任務(wù)，蘭山區(qū)委、區(qū)政府決定讓所有參與拆遷的人員，把工作完成情況提升到考驗政治敏感性強不強、思想覺悟高不高、工作能力大不大的高度來認識。“用堅定的決心、頑強的意識、強硬的措施加快推進，不達目的誓不罷休。”

在這個“精神”的指導下，這次會議明確要將拆遷工作完成情況與獎懲相掛鉤，抽調(diào)的工作人員“完不成任務(wù)不能回去，社區(qū)干部要對被拆遷戶采取一切可能采取的手段。不簽下協(xié)議堅決不罷休！”

王進生告訴《民主與法制時報》記者：“這些強硬措施里面，也要求全體工作人員‘深入扎實、耐心細致地做好被拆遷戶的工作’，但現(xiàn)在看來竟然如此野蠻。”

“這次的工程拆遷，我們的程序都合法，強制拆遷也舉行了聽證，合理的要求我們會考慮、會補償，但不合理的要求我們也不會妥協(xié)。”這是來自市級指揮部的聲音。

“他們就曾以取消退休金、福利待遇為由，脅迫居民簽訂拆遷協(xié)議。群眾上訪后，臨沂房產(chǎn)管理局才‘建議責令撤銷’。”王進生說。

2006年9月5日，臨沂蘭山區(qū)東關(guān)居委發(fā)布了一條獎懲措施，規(guī)定凡是在9月20日前未按規(guī)定簽訂拆遷協(xié)議的，①已退休的居民，終身取消退休費及一切福利待遇(以后不再補發(fā))；②符合辦理退休條件、現(xiàn)未辦理的，終身不再辦理其退休待遇；③凡是享受居委生活補助的人員，不按期拆遷，取消其一切福利待遇……

律師不得接受法律咨詢

 為了維護自己的房子，56歲的王進生開始了上訪之路。

一年過去了，寄出的無數(shù)信件石沉大海。

王進生疲于奔命的上訪經(jīng)歷讓他明白了很多，開始研究相關(guān)的法律條文。

可是，王進生在當?shù)夭荒艿玫椒勺稍儭！案髀蓭熓聞?wù)所接到了通知，誰還敢接我的案子？”

王進生所說的通知，是寫在《臨沂市人民政府關(guān)于涑河綜合治理開發(fā)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷補償安置和征地補償?shù)膶嵤┺k法》(下簡稱《實施辦法》)上：

“各律師事務(wù)所、城內(nèi)法律服務(wù)所：涑河拆遷一期工程即將開始。凡涉及該工程的法律咨詢，都要以此文件來答復。”

2007年1月22日，王進生毅然向山東省人民政府行政復議辦公室提出了行政復議：一、確認被申請人強迫拆遷行為違法，并責令被申請人停止非法的強迫拆遷行政行為，使拆遷進入合法程序；二、確認《實施辦法》違法，并予以撤銷。

4月23日，王進生收到了行政復議決定書：維持臨沂市政府做出的《實施辦法》；由臨沂市政府責成有關(guān)部門依照國家有關(guān)房屋拆遷的法規(guī)和文件對申請人的房屋實施拆遷。

“這個結(jié)果，之前就有人透露給我。”王進生告訴記者，“我也早已做好了提起行政訴訟的準備。”

在王進生開辦的一個小飯店的樓上，一間小屋成為他臨時的辦公室，書桌上擺放著幾本房屋拆遷方面的法律法規(guī)。

身為房管局退休人員的他，躲開以前拆遷的暴力行為，全力以赴撰寫行政訴訟書。（記者：郭新磊）

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號