想讓今天的腐敗現(xiàn)象看起來少一些，其實(shí)并不難
作者: 暫時無派
最近，有人義憤填膺地在一家大報(bào)紙上發(fā)表文章說：改革前的中國有腐敗。用一句時髦的話說，這事“地球人都知道”，算什么新發(fā)現(xiàn)呢？沒有腐敗，七屆二中全會提“兩個務(wù)必”干什么？“三反”、“五反”干什么？“社教”干什么？“文革”又是干什么？沒有腐敗，張青山，李子善不是冤死了？改革前的中國有腐敗，古今中外，哪朝哪代又沒有腐敗呢。
既然如此，怎么想起這個話題了？我想可能是因?yàn)槿罕妼Α案母锖蟆钡拇罅扛瘮√幸庖娏耍恍┤藶榱恕捌较⒈娕保肜瓊€“墊背”的，于是就把“改革前”的腐敗翻了出來。據(jù)說，人比人有兩種比法。一種是：你強(qiáng)，我就努力比你還強(qiáng)；還有一種是：我差，我就讓人覺得你比我還差。比腐敗，大概就屬于后一種。
在我看來，這種做法比較被動，屬于下策。之所以如此說，一是因?yàn)闊o論是國內(nèi)群眾的感覺還是“國際輿論”都認(rèn)為現(xiàn)在中國社會的腐敗遠(yuǎn)比從前嚴(yán)重，顯見得是越抹越黑；二是因?yàn)樵僭趺戳R從前的腐敗也解決不了現(xiàn)在的腐敗問題。所以，與其拿改革前的腐敗說事，不如想法減少現(xiàn)在的腐敗。
怎么減少呢？過去的靠思想教育和政治運(yùn)動的做法已經(jīng)被否定了，現(xiàn)在提倡的是“靠制度反腐”、“從源頭上反腐”。但是，雖然經(jīng)過將近三十年的不斷制度完善，效果好象不甚理想，否則也不會有人被逼得出此“比腐敗”的下策。我認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象之所以有愈反愈烈之勢，一個重要的原因是，長期以來，有關(guān)部門在腐敗的“防”和“反”上下的力氣比較多，而對另一個最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)雖然抓了，卻抓得不夠得力。
這個環(huán)節(jié)就是“化”。
什么是“化”呢？“化”，就是化被動為主動，化腐朽為神奇。抓好了這個環(huán)節(jié)，想讓今天的腐敗看起來少一些，一點(diǎn)都不難。
在具體說明這個環(huán)節(jié)之前，先說幾句多余的話，講講腐敗的源頭和腐敗的界定。
什么叫腐敗？簡而言之就是公權(quán)私用，就是利用公眾賦予的社會權(quán)利謀取私利。腐敗是什么時候產(chǎn)生的？回答是：當(dāng)人類社會有了相對剩余產(chǎn)品的時候。有了剩余產(chǎn)品，就有了某些人，例如部落首領(lǐng)等，占有這些產(chǎn)品的可能性，就有了腐敗的可能性。只要社會有相對剩余產(chǎn)品而這些產(chǎn)品又不極大豐富，腐敗就不可能完全根絕。腐敗是剝削，但逆定理卻不成立，也就是說，剝削不一定是腐敗。當(dāng)剝削被法律承認(rèn)以后，它就不再被認(rèn)為是腐敗了。比如，一個大地主每年收價值一百萬兩銀子的地租不能算腐敗，而一個知縣收受一百兩賄賂銀子卻是腐敗；一個“民營企業(yè)家”用剝削來的一千萬給兒子娶媳婦不是腐敗，而一個縣長用貪污來的一百塊錢給老娘治病卻是腐敗。很明顯，腐敗必須包括兩個前提：掌握公權(quán)，謀取私利。有人說，所有剝削都是腐敗。我不反對這樣理解，但這是個不同的定義，超出了本文討論的范圍。至少，中國社會目前的反“腐敗”不包括反剝削。
好了，明確了腐敗的定義，我們就可以來談如何化腐朽為神奇了。
我們知道，改革前，中國的生產(chǎn)資料是公有制，一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人掌握的權(quán)力就是“公權(quán)”。如果他用這個權(quán)力謀取私利，他就是在腐敗。有人說：“國有企業(yè)是腐敗的窩子”，我雖然不同意這個說法，但同意國有企業(yè)可能會出現(xiàn)腐敗，因?yàn)樗邆涓瘮〉膬蓚€前提。怎么辦呢？兩個辦法：防治以權(quán)謀私或取消公有制。前者屬于“防”和“反”，后者就是上面說的“化”，換句話說：謀取部分私利是腐敗，謀取整個企業(yè)卻不是腐敗。這聽起來很荒唐，但卻真正是在源頭上遏制腐敗。這難道不是化腐朽為神奇嗎？我們這些年看到的難道不是這樣的神奇？這就象治病，有人天天害怕得前列腺癌，經(jīng)常去查體，或吃這藥那藥的。這些其實(shí)都不是根本辦法，根本的辦法是一出生就把前列腺割去。這樣，盡管他還可能得別的癌，但得前列腺癌的可能性卻是永遠(yuǎn)不存在了。
現(xiàn)在，我們還能聽到中小國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人腐敗的消息嗎？很少了，因?yàn)檫@樣的企業(yè)已經(jīng)幾乎絕跡了。尤其是有了不追究“原罪”的共識和對“善意取得”有了法律規(guī)定以后，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)大大減少。目前，大型國有企業(yè)還少量存在，因此，這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人腐敗的消息我們偶爾還能聽到。在這樣的企業(yè)，“化”的手段包括管理層持股，高薪制等。目前也已初見成效。
既然我們在“化”腐問題上已經(jīng)看到了如此成績，我為什么還說在這個環(huán)節(jié)上抓得不夠得力呢？問題出在各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)人上。政府的權(quán)力比企業(yè)大得多，因此一旦出現(xiàn)腐敗也就嚴(yán)重地多，這就是為什么群眾對目前的腐敗問題如此不滿。在這個領(lǐng)域，我們的“化”腐工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
將企業(yè)“改制”的辦法機(jī)械地套用在防治政府工作人員腐敗上顯然不行。我們不能想象將一個省送給或低價出售給省長，不能想象將一個城市改制成市長的私有財(cái)產(chǎn)。那么，我們是不是就無所作為了？不應(yīng)該是。長期以來，反腐工作之所以徘徊不前、成績不令群眾滿意，就是因?yàn)橛嘘P(guān)部門的思想還不夠解放，措施還沒有跟上。下面的幾點(diǎn)建議，可以供有關(guān)部門參考。
第一，提高腐敗的準(zhǔn)入門檻。比如群眾之所以對公車私用和公款吃喝反映比較強(qiáng)烈，就是因?yàn)樵谶@些方面的標(biāo)準(zhǔn)定得過低。我建議，應(yīng)該明確規(guī)定五服之內(nèi)的所有血親和姻親都可以無償使用配發(fā)的公車。至于朋友，可以由享受公車的公務(wù)員酌情處理，原則上不超過朋友的朋友的朋友（三層以內(nèi)）。聽說過去有規(guī)定，公費(fèi)吃喝最多四菜一湯。這個標(biāo)準(zhǔn)顯然是定低了，尤其是在當(dāng)前“結(jié)構(gòu)性物價上漲（注意，不是通貨膨脹）的情況下，這個標(biāo)準(zhǔn)很難讓工作餐夠量，于是某些政府部門就不得不私設(shè)“小金庫”，不得不腐敗。我建議，今后的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定為四十菜十湯，盤子大小不限。這樣一來，超標(biāo)的現(xiàn)象基本可以杜絕。
第二，實(shí)行“冰炭敬”制度。“冰炭敬”是滿清時期的一個行之有效的養(yǎng)廉辦法，它的具體內(nèi)容是地方各級官員定期為“京官”提供冬天買煤炭和夏天買冰塊的零花錢。目前某些省市在京辦事處的“跑部錢進(jìn)”雖具有這個制度的某些雛型，但離形成可操作的制度尚有距離，而且地方官員的利益沒有考慮進(jìn)去，如“跑廳錢進(jìn)”、“跑局錢進(jìn)”還沒有普及。聽說東北有部分走在前面的地區(qū)已經(jīng)規(guī)定受賄五萬以下不立案，這雖然表現(xiàn)出一定的創(chuàng)新精神，但膽子仍然顯得過小。我建議，根據(jù)職位高低定出明確標(biāo)準(zhǔn)，如部（含省）級一年原則上“冰炭敬”不超過一千萬，司局（含省轄市）級一年原則上不超過八百萬，依此類推。
第三，實(shí)行“納捐”制度。除了科舉，過去的中國也實(shí)行過“納捐”制度。這個制度，一方面為國家增加了稅收，一方面也廣開才路。近年來某些地區(qū)出現(xiàn)的賣官買官現(xiàn)象雖然具有“納捐”的表面特征，但“納捐”的錢并沒有收進(jìn)國庫。現(xiàn)在群眾反映強(qiáng)烈的黨政官員假文憑的問題也有間接的“納捐”效果，但各地執(zhí)行得比較混亂，冷熱不均，特別是職務(wù)較低、沒有秘書代為聽課的官員吃虧很大。今后應(yīng)該明碼標(biāo)價、童叟無欺。更重要的是，對于“納捐”而來的職務(wù)腐敗，要本著實(shí)事求是的原則酌情處理，因?yàn)橛缅X換來的官位不能完全等同于“公權(quán)”，因此處理上要就輕不就重。
第四，謹(jǐn)慎考慮恢復(fù)妻妾多軌制。目前，性賄賂已經(jīng)成為官員腐敗的特征之一。大量的案例表明：百分之九十以上的貪官都有情婦，多的竟達(dá)上百。這種腐敗據(jù)說既有權(quán)色交易的不法因素，也有權(quán)情交織的感情色彩，掌握起來十分困難。考慮到政府公務(wù)員也是人這個事實(shí)，我主張人性化管理，允許官員擁有一個以上的合法配偶。這項(xiàng)措施可在部分開放較早的地區(qū)試點(diǎn)實(shí)行。
如果在實(shí)行以上“化“腐措施后，部分群眾仍然堅(jiān)持認(rèn)為改革前腐敗比現(xiàn)在少，那就要對他們加強(qiáng)教育了。具體建議如下：
在傳統(tǒng)的“平面媒體”（如《XX日報(bào)》這樣有影響的大報(bào)）上，繼續(xù)刊登揭露那個時代腐敗的文章。可以考慮將揭露范圍逐步由賣豬肉的師傅擴(kuò)大到賣醬油（指散裝醬油）的師傅，必要時擴(kuò)大到掃大街和掏廁所這些與群眾生活息息相關(guān)的行業(yè)。
在網(wǎng)絡(luò)媒體，要組織以主貼的形式、以“網(wǎng)絡(luò)真實(shí)”的原則，發(fā)表類似一兩黃金換一只雞和熱米湯燙傷后背這樣的回憶文章。同時，要組織以灌水貼和跟貼的形式大量發(fā)表以下的文字：
“你們不是說那個時代好、腐敗少嗎？那么你們回那個時代生活嗎，哈哈。”
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