村干部腐敗絕非小事
廣西工學院社會科學系 鄭明懷
“樂平市三村民因舉報當地村支書貪污，被村支書的兒子和侄子砍斷手指、打斷腳骨、砍破頭部?！保ā督鳂菲?村民舉報村支書貪污手指被砍斷》中國江西網 2007－5－8）
因舉報村支書克扣糧食直補款、救濟專用款等問題，竟然被砍斷手指、打斷腳骨、砍破頭部。這個村支書也夠囂張的了！
村干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農業和農村工作的骨干力量，村干部雖處于國家行政機器中的“末梢神經”，是中國農村行政級別最小的干部，但卻是建設社會主義新農村的直接組織者、推動者和實踐者，直接面對著廣大的老百姓，肩負著把握正確的發展方向、帶領群眾脫貧致富、推動農村發展的重任，承擔著化解農村經濟社會協調發展的責任。黨和國家有關農業和農村的各項方針、政策、路線的貫徹落實，主要還是是靠村干部去逐項落實，村干部官雖小，地位卑微，但作用不可小視，責任非常重大。長期以來，村干部為落實黨在農村的方針、政策，幫助群眾排憂解難，促進農村的發展，作出了巨大的貢獻。
村干部經常與村民生活在一起，在某種意義上可以這么說，村干部是黨和政府在基層廣大群眾中的代言人，其言行與否一致，作風是否清廉，直接關系到黨的威信和形象。而農民群眾大多數都是普通人，與高官接觸的機會并不多，往往只是通過村干部的言行來認識和評判整個黨和國家的形象。
然而，時至今日，個別村干部利用手中的權力， 濫用職權，獨斷專行，通過暗箱操作等手段，把群眾良田占為已有，侵占農民土地，非法倒賣和非法轉讓，從中獲取巨額的非法利益；利用職權、截留、私分、挪用等形式非法占有土地補償款；以低價私自出租、轉讓、發包集體所有耕地、林地、礦山，貪占集體資產；占有救災救濟款、扶貧優撫款等國家下撥的各種專項資金款項；甚至將集體財產視為己有，隨意支配。部分村干部不但沒有成為帶領村民致富的領頭羊，反而成了阻礙農村發展的罪魁禍首。
不可否認，村干部的貪污腐敗行為給農村的社會穩定和經濟發展造成了巨大的沖擊，使群眾對黨和政府的信任度下降，破壞了黨群關系，導致干群關系緊張，矛盾激化，直接影響到黨和政府的群眾基礎，成為農村不穩定的重要根源，早就到了非治不可的地步。村干部的腐敗絕非小事，對于農村村干部的腐敗行為，絕對不能視而不見，掉以輕心，坐視不理，有關部門應以高度的政治責任感關注村干部的腐敗行為，采取有效措施遏制村干部的貪污腐敗，對村干部的腐敗絕對不能姑息養奸，縱容庇護，而應該依法懲處，從而為建設社會主義新農村創造一個良好的環境。
村干部為何這么大膽
廣西工學院社會科學系 鄭明懷
“村干部通過采用未批先用、批少用多和非法低價轉讓土地的方式，將村里853畝一級機耕地非法轉讓給27個單位和個人。原先，每個村民平均有兩畝多地，現在只有一畝半地?，F在，本村村民沒有地種，可是外地人花低價就能從村干部手里買到地，然后再違法建房，之后高價出租?！保ā侗本┐迕穹Q村長非法轉讓土地狀告國土局不作為》2007年05月10日人民網）
27處共853畝被非法轉讓了！不禁要問，村干部的膽子為何這么大？
一、村干部本身的實力。相比較而言，村干部一般是村里的能人， 在村里是有頭有臉的人物，是村里的精英，經濟實力較強，文化水平較高，有一定的權威，具有一定的影響力，用村民的話來講就是村干部有一定的能耐。不難看出，村干部的大膽是以自身的實力做后盾的。
二、村干部身后的利益集團為其壯膽。俗話說一個好漢三個幫，村干部個人的膽子再大也是不夠的，還必須有身邊一些人的幫助。村干部身后的利益集團主要由這幾部分人組成：在村干部的選舉過程中為其立下汗馬功勞的功臣，家人親戚，村里那些阿諛奉承、溜須拍馬者等等。這個利益集團人數不多，但是力量強大，是一個穩固 “命運共同體”，狼狽為奸、沆瀣一氣，各取所需，正所謂“你要傍他他靠你，各有所需結良緣”，村干部也好，這個利益集團的成員也罷，無非都是一根利字藤兒上的瓜，既是利字藤兒，自然就免不了熙熙攘攘，皆為利往。反對村干部不僅僅是反對村干部個人，而是反對村里這個利益集團。事實上，村干部這么大膽其實就是后面有一個利益集團為其壯膽，不僅僅是村干部的膽子大，也是這個小集體的膽子大。
三、村民的權利弱少。在村民自治制度設計中，為了防止村干部權力過大帶來的腐敗行為，村民有權監督村干部的行為，但村民很難有效監督村干部。盡管村民委員會是村民群眾自治性組織，村級公共事務由本村村民自我管理，但是村民的弱勢地位并沒有發生根本的變化，弱勢的村民并沒有足夠的實力去反抗強勢的村干部，更糟糕的是，村民在依法罷免不稱職的村干部的過程中，往往得不到上級政府的支持。村干部大膽從側面反映出村民權利的弱少。
四、上級政府的縱容庇護。村干部在村莊治理過程中扮演著政府代理人和村民當家人的雙重角色，村干部是基層干部，代表著村民掌管著村內公共事務，同時，又在上級組織的領導或指導下開展工作，在村內貫徹落實黨和國家的方針政策，完成上級政府下達的各項任務，而鄉鎮干部普遍有任務在身，他們要順利完成任務離不開村干部的支持，一旦村干部不配合，鄉鎮政府的工作就難以正常開展。為了得到村干部盡可能的支持，更好的使自己完成任務，只要村干部的不當行為不至于激起太大的民怨，不出大亂子，不至于引起司法部門的注意，鄉鎮干部往往是睜一只眼閉一只眼，視而不見。毫無疑問，鄉鎮政府的縱容助長了村干部的囂張氣焰，一些村干部仗著“天高皇帝遠”而胡作非為，占有村里的公共資源，為非作歹，膽子越來越大。
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