一個土包子農民（村委會副主任）給出的中國政治體制改革路線圖之二

一個土包子農民（村委會副主任）給出的中國政治體制改革路線圖之二

　　—縣級政治結構的基本框架及其選舉建立

　　在之一中我認為：現在的中國，除了立即堅定不移地進行了政治體制改革外，已經沒有別的路徑可供選擇！而這次改革應該由下而上進行，即由縣級直選開始。

　　一、縣級政治體制改革的緊迫性

　　近三十年來的改革開放，已在全國引起了激烈的爭論，據說還劃分出了左派右派兩大陣營，作為農民，身處窮鄉僻壤，對這方面的信息了解不多。不過我想，一味地給改革開放唱贊歌，那絕對不是事實求是的態度！而完全否定改革開放，當然也是走向另一個極端！倒是中央民族大學證券研究所主任張宏良先生對改革開放的評價，我認為確實值得我們深思：“從1978年到現在，我把它概括為失樂園，中國人民付出了巨大的代價，喪失了公有制以及與公有制相聯系的免費醫療、免費教育、福利住房和養老保障等社會主義優越性和現代社會的基本保障，整個經濟的持續增長是建立在無休止的犧牲人民福利和人民收入的基礎上，通過不斷降低和剝奪廣大人民的收入和福利來降低國民經濟的運體成本，加速GDP的增長，造就了舉世矚目的一個富豪群體，0.4%的人口掌握70%的財富，財富的集中程度超過了世界上任何一個資本主義國家。這種情況對共產常的階級性質，對共和國的社會主義性質，對21世紀人類文明發展都形成了嚴峻挑戰，有可能造成2800萬革命先烈的鮮血白灑、億萬人民建設社會主義的汗水白流的結果。六中全會扭轉了這一歷史過程，所以我們說是中國歷史的偉大戰略轉變。”“19世紀末20世紀初的中國在政治上遭到了西方列強用各種條約瓜分了我們，現在西方列強則是用各種規則在瓜分我們。中國被瓜分的主要標志，就是正在成為西方發達國家隨意擠壓的“奶牛”，身上被國際壟斷資本插滿了財富吸管，用斷子絕孫的資源毀滅式開發，所透支形成的巨大財富，如同長江大河般的流向西方發達國家，提高了西方發達國家的生活水平，帶動整個世界經濟的增長，卻唯獨犧牲了中國人民的福利，不僅是犧牲了這一代人的福利，更可怕的是掏空了子孫后代的資源基礎。可以說，用犧牲子孫后代資源基礎的辦法，來換取一代人的富足，已經是一種犯罪了，更何況這種資源的毀滅式發展，連這一代中國人都沒有享受到，完全被這一代西方人給消耗掉了。這就是為什么同樣約30年的經濟起飛，日本工資趕上美國，中國工資卻只有美國3%的原因，這就是為什么掌握了70%財富的0.02%（最新統計）的人口拼命向國外轉移財產和親屬的原因，這就是為什么奶擠干凈后的前敵牛準備，這就是通過金融市場股市和匯市的對沖操作，將中國最后的剩余資產全部卷走。中華民族再次到了最危險的時候”。“現在中國社會矛盾已經達到了極端，就像晚清大思想家大詩人龔自珍大咱的那樣：“亡國滅種的大禍就要臨頭了！”其標志就是：“官無廉官，吏無能吏，兵無勇士，軍無良將，民無良民，其至盜無俠盜。”這是龔志珍的原話，后來的歷史完全印證了龔自珍的泣血呼號，我們這個民族在鴉片戰爭中差點兒亡國滅種。按照龔志珍這個亡國滅種大禍臨頭的標準來看，我們今天是不是都夠了！官場腐敗吏治腐敗就不說了就說最后兩條，你看我們今天還有良民還有俠盜嗎？別說水泊梁山那樣的俠盜沒有了，就連美國意大利那樣的黑道都沒有了，就拿綁票來說，我們現在是付了贖金還撕票的黑社會，放到美國等西方國家，包括放到香港臺灣，根本就不需要警察去管，單是黑社會就把它滅了，因為這樣干是在砸黑社會大家的飯碗啊。所謂盜亦有道，盜的墮落是社會最后的墮落，政治墮落還可以落草為寇，現在連盜寇都墮落了，也就走投無路了，也就達到極端了，隨時都有爆炸的可能。”

　　也許這些說法有些危言聳聽？但我相信這絕對不是空穴來風！這不能不令每個中國人感到痛心疾首！

　　改革開放！這場近三十年來讓全體中國人民充滿憧憬和企盼同時又心甘情愿地為之犧牲自己利益的改革；這場讓第二代、第三代領導人嘔心瀝血、殫精竭慮，志在實現中華民族偉大復興的改革；這場讓無數精英出謀劃策，搖旗吶喊的改革；這場使世界人民對中國刮目相看也為世界經濟發展貢獻極大的改革，到頭來，卻使中國又走到了危險邊緣！使中華民族又到了最危險的時候！請問朗朗蒼天，茫茫大地，這是為什么？為什么？為什么？

　　為什么又犯下了如此彌天大錯？（即便說是彌天大罪也不為過！）為什么我們犯錯誤？為什么我們老犯錯誤？為什么我們重犯錯誤？為什么我們不能不犯錯誤？為什么我們犯了錯誤又這么不能迅速改正錯誤？為什么我們不能吃一塹長一智而不再犯錯誤？為什么？為什么？為什么?盡管在媒體上大家仍然是“猶抱琵琶半遮面”不愿意痛痛快快地說出來，但是我相信，絕大多數的中國人還是能夠認識到：歸根到底，還是我們的政治體制有問題！！！

　　“在民主制共和國誕生之前，世界上只有封建君王國。人民都是皇帝的奴仆。一個王朝統治越久，政治就越腐敗，社會就越黑暗。最后盜賊四起，兵禍連結，等到死亡的人口“白骨蔽平野，千里無雞鳴”的時候，就由一個新的王朝代替了舊王朝。因此，千古代社會始終走不出黑暗的幽谷，社會每前進一步，又在統治者的腐敗和屠殺中倒退一步。然而，歷史的長河湍流到1787年的時候，忽然一聲驚雷，炸裂了王朝制度的黑暗長空。美國共和國誕生了！它實行沒有皇帝和權貴世襲，由人民任免官員并監督政府執政的新制度，從而有效杜絕了腐敗、黑暗，人類終于邁出了“王朝建立─走向腐敗─饑民造反─兵荒馬亂─改朝換代”的災難怪圈。從此，社會穩定繁榮，科學突飛猛進。”（摘自網文）

　　為了使中國也走出“怪圈”，一百多年來，無數仁人志士苦苦求索，幾代人為之艱難奮斗，幾千萬人為之拋頭灑血。然而可悲的是，至今我們仍然不敢說我們得到了民主共和國這種政治體制的真諦，毫無疑問地說，我們至今仍然沒有真正地“上路”！試問，清末“戊戌變法”，六君子捐軀菜市口，為了什么？“辛亥革命”孫中山等人歷經艱辛，欲血奮戰，又是為了什么？中國共產黨人幾十年前仆后繼，艱苦卓絕，又是為了什么？與其說是為了追求人民幸福，國家振興，倒不如說就是為了追求建立先進的自由、民主、平等、博愛的社會制度！1949年中華人民共和國的成立，應該說在中國已經搭建起了先進社會制度的框架，可惜的是逐漸地又誤入歧途。改革開放三十年來，經濟發展了，國家繁榮了，但可惜的是，在搞好經濟改革的同時，政治體制改革卻仍然遲遲不能上路！甚至于將共和制度理應具有的最基本的特征，如言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由，搞成名存實亡！罷工自由，是二百多年以前工人就已經爭取到的政治權利，在上個世紀八十年代卻被當作“四人幫”的禍國殃民思想，連同“四大自由”一起從憲法中刪除掉了，使中國成為全世界唯一一個罷工違憲的國家。由于沒了最基本的公民權利，作為工人階級，這個理應最具政治覺悟，最具社會責任感，最具戰斗力和組織力的龐大群體卻成了任人宰割的迷途羔羊，當自己辛苦幾十年為之奉獻的國有企業在一夜之間就被賤買，有人成為一夜暴富，而工人們卻下崗待業，失去生活來源時，工人們卻只能坐以待斃，望天長嘆!當外資利用各種優惠政策把國有企業打垮，然后又低價收購，工人自己任勞任怨為之艱苦奮斗幾十年創辦起來的工廠，就像變戲法似的轉眼成為外國人的賺錢機器，95%的利潤嘩嘩流進外國人的口袋，中國淪為“血汗工廠”！淪為國際“打工仔”！作為工人階級，卻只能束手無策，眼睜睜地看著民族工業喪失殆盡，國家安全受到威脅，欲哭無淚啊！

　　由于沒了最基本的公民權利，十億農民可以說根本沒有了自己利益訴求的渠道，試問人大代表中有幾個是農民？農民多年來都是被“恩賜”、被“施舍”的對象，永遠都得生活在“感恩”的狀態中里，哪里還敢有什么理由訴求？

　　由于沒有了最基本的公民權利，廣大知識分子（精英除外），這些最具政治覺悟，最具敏銳眼光，最具社會責任感的人群卻噤若寒蟬，除了私下背后發發牢騷外，還能有什么作為？

　　如果我們具有真正的民主制度，公民具有真正的民主權利，作為不乏聰明才智的十三億中國人能淪落到現在這個悲慘地步嗎？試問當今中國社會除了“經濟發展了”這個賴以“忽悠”人民群眾的理由外，還有什么值得稱道事情？如果我們真正具有民主制度，人民真正具有民主權利，我們能容忍“摸著石頭過河”瞎折騰嗎？如果我們具有真正民主制度，人民具有真正的民主權利，我們能屢犯錯誤，老犯錯誤，重犯錯誤,不能改正錯誤嗎？如果我們真正具有民主制度，人民真正具有民主權利，我們能眼睜睜地看腐敗這條饕餮大虎恣無忌憚地瘋狂吞噬中國人民的一切美好愿望？這一切的一切，都是現行的政治體制惹得禍!！！

　　體制不改，中國人民永遠沒有出頭之日！關系到中華民族命運的政治體制改革，現在還不“上路”，更待何時？一個國家，一個民族，如果不能借鑒人類社會發展的文明成果，那么這個國家這個民族是永遠不會有希望的！“人類文明發展到今天，形成了一個共同的制度結晶，制度就是規則，現代文明規則是人類文明的精華，它需要敬畏、需要珍重”。“制度結晶或者說文明規則就好比一條大路，無以計數的人走了幾千年，碰了無數次壁，付出了無數的鮮血和生命才趟出來的，走這條大路最安全、最便捷、這已是人類的共識。”（摘自《南風周末》）放眼望去，可以說世界上絕大多數國家都已經走上了這條大路，而我們如果還以“特色”、“國情”等謬論繼續搪塞，拒絕走上這條金光大道，那么請問，難道中華民族真的要自討苦吃，甚至自取滅亡嗎？

　　新一輪的縣鄉兩級換屆工作即將展開，如果失去了這個機會，將使邁出中國政治體制改革第一步的時機再次推遲四年！正如前文所說，我們已經一百多年不能“上路”，難道我們還要繼續等待下去嗎？況且目前中國社會矛盾急劇聚集，大有一觸即發之勢，誰也不敢保證不會出大事！我認為，防止出大事的最有效的手段辦法就是讓中國的政治體制改革立即上路！歷史的實踐證明，一個國家，一個民族，把命運交給某個政治黨派，某個政治人物是絕對不可靠的！一個國家的命運，只能是讓這個國家的人民來掌握！只有真正把權力交給人民，這個國家在發展的道路上才不至于犯錯誤、走錯路！正如毛主席所說：“人民，只有人民，才是創歷史的真正動力”。俗話說：“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”。試問十幾億人民要頂多少個“諸葛亮”?有多少妙計良謀我們想不出來？有多少“東風”我們借不來？有多少強敵關隘我們不能智取？有多少疑難病癥我們不能醫治？有多少艱難險阻我們不能克服？用得著我們“摸著石頭過河嗎”？用的著非得在形形色色的 “主義”、“思想”、“理論”的指引下，進進退退，反反復復，曲曲折折嗎？而縣級直選，正是我們把國家和民族的命運交給全體人民來掌握的第一步！張宏良的文章說：“現在胡溫新政開始了一個偉大轉變，但是讓人最為擔心的一個問題，就是胡沒有自己獨立的政治力量，一個政治家，一個政黨，一個政治派別，要提出新的政治路線，就必須要有貫徹自己政治路線的政治力量，就像毛主席說的那樣“政治路線確定以后，干部就是決定因素”，沒有獨立的政治力量，新的政治路線就失去了依靠，胡現在沒有這個東西，這是最讓人擔心的。所以現在特別需要廣大老百姓支持新的政治路線，一起維持目前這個政治格局。”這樣的擔心并非沒有理由，但是我認為，袪除這個擔心的最有效的辦法就是立即著手進行政治體制改革，由縣級開始“直選”，必將把廣大人民群眾發動起來，組織起來，武裝起來，成為胡溫新政的巨大的、不可戰勝的政治力量！在人民面前，什么精英集團、什么政治派別的力量都是蔑小的！！！

　　當然，讓全國一下子同時邁開這第一步是不可能也是不現實的，但這并不妨礙我們先搞試點、以點帶面、逐步推廣、循續漸進的方式來邁開這第一步。我想首先邁開這第一步應該是沒有什么可顧忌的吧！全國2400多個縣、區，每個省里拿出來幾個縣來試點，所占比例極小，退一萬步說，即便是失敗，那也不存在什么了不起的事情！權當我們又交了一次學費不就得了？而且這學費的數額也不是太大。況且我認為根本不存在失敗的可能性！如果這個在全世界都已存在二百多年的社會制度在中國卻失敗了，那能說明什么呢？那只能說明我們中國人不愧為“丑陋的中國人！”中華民族不愧為“低劣的支那人！”干脆我們在地球上自行消失算了！機不可失，失不再來！毛主席說過“天地轉，光陰迫，一萬年太久，只爭朝夕”希望中央領導千萬要把握住這個最后的機會！

　　二、縣級政治機構基本框架的設置

　　人民代表大會，最高權力機關，立法權。

　　人民政府，人大的執行機關，行政權。

　　人民法院，司法權。

　　中國共產黨縣黨部，監督指導權。

　　（一）全縣人民代表大會

　　毋庸置疑！現行的人大制度缺陷很多，問題很大！去年冬天我去北京，在向全國人大呈送材料時，值勤武警誤以為我是上訪告狀的人，把我欺騙到了游泳池，在那里全國各地的人很多，且魚龍混雜，有人遞給我一份材料，當時也沒看，后來看后卻覺得無言以對：

　　“我國政體是人民代表大會制度，是最高權力機關，同時又是立法機關，憲法規定一切政黨、團體、機關、組織都要服從于人大的決議和決定。那我們來看人大的權力如何變成政黨的傀儡和附庸。他們用了三招：一招，混淆代表成員的組成。首先他們用龐大的黨政官員，來充數著代表隊伍，因為代表行使的是表決權，是以烽數服從多數的原則，靠人數取勝，人們就以壓倒性多數的人的選舉產生，以領導任侯選人，下屬成員作選舉人，和和氣氣選舉，穩穩當當通過，選舉成了一種無奈，一種過場，試問誰監督誰，誰管理誰。其次，再把少數代表的名額，化作恩典用作獎賞和犒勞，贈予那些社會名流、商界精英、牛皮榜樣，把人民的權利變成政常的福利，這些代表就會懷著感恩的心態和顧全大局的思想，順大流，就成為表決的方向。如果那個硬把這施舍來的權力當回事認真履行職權，那么就有領導和其他代表來作你的思想工作，如果硬頂，下一屆他們就會取消你的代表資格。給你不需要任何程序，收回也不需要程序，當然還有極少數代表名額，是用來方面堂皇地成為告訴世人的名調，我們在讓你們　“當家作主”要“認真”選舉，這樣的選舉，不如把他叫著精心的策劃，他們指定侯選人，只讓你體會一下選舉的“幸福”感。選舉成為一種形式，所以只要看一看代表組成的成員，選舉的方式，就知道代表們能為誰說話，這一招叫“巧妙安排”。二招是選舉的方式和程序。各級人大只有縣、鄉兩級實行直接選舉，也就是老百姓還有著一張選票的權利，縣以上各級人大他們用間接方式進行選舉，美其名曰都是選舉，結果就變成參政的權利，間接選舉方式的應用把僅存的公民選票權利也給吞噬掉了。這兩招把選舉與被選舉權的價值意義已徹底毀滅，人民對選舉的冷漠也就成為現實，誰還會對一個無用的東西感興趣呢？因為代表來源于指定，來源于安排，所以代表們自然是對黨惟命是從，戰戰兢兢監督，服服帖帖舉手，要顧全大局，要體會黨對你們的關心，所以大會感人的場面層出不窮，掌聲雷動、一致通過、堅決擁護，就成為大會三部曲，這第二招叫李代桃僵。可當局還不放心，又在提案議程的問題人設關卡。憲法規定可以提出議案的主體，只有三類：一類是全國人大主席團；二類是全國人大常委會、國務院、中央軍委、最高法、最高檢、全國人大各專門委員會；三類主體是一個代表團和30名以上代表聯名提出。只有前兩類主體提出的議案可以不受審查，直接到大會討論表決而第三類主體提出的提案，能不能在大會代表團及代表們聯各提案的審查權。主席團認為符合政黨要求就可以進入議程，不符合要求，那提案只能放到一邊去，就連代表們的提案，放在代表團中的討論也要通過主席團的同意。他們審查的嚴冗長和專斷是超常規發揮，這第三招叫杜絕在大門外，哪怕是千分之一的機會都不讓你得呈，主席團成了審查組。議案的決定，人選的指定，選舉的安排，形成了高度統一，高度統一也就意味著排選舉產生的，而常委會的成員當然照例由政黨的指定安排選舉產生。所有的結果都毫無懸念地產生于當局的意料之中，有選舉當然就“公正”了，代表產生于代表，代表產生于指定，代表產生于安排　，代表產生于形式，這就是中國的特色，人大的權力早以異化成政黨權力的奴仆，人大辦成了黨大，辦成了官大，黨領導一切其實就是黨權亂國，腐敗叢生其實主不是官員亂法，政不清，官不廉和諧社會從何而來，每當人大開會之季，成群的百姓拿著幾十年告狀無果的蒙冤材料，寄希望于那個代表為其昭雪，他們那里知道這些代表也只是紙做的道路，人民望著他們心中“人民”代表昂首闊步地走向會場，當局對代表的保護是從下塌的賓館，到開會的會場，源途站滿了值勤崗哨，前面是警車開道，風馳電掣般不受任何阻攔穿街而過，每當看到這些，我就想到這代表已經變成這樣的已經變成了官僚，其實他們大部分就是官僚，只有極少數還沒有體會到官司僚滋味的人，這樣的經歷也著實讓代表們，感受到作代表的榮躍，感受到從人民到代表的幸福。如同地獄到天堂，野雞變成了鳳凰，實際上他們早以不是人民的代有，全異化成官代表、黨代表、榮譽代表、指定代表。人民人民，不知有多少罪惡，假汝之名蔚天下，“我以人民的名議處決你這就是紅色法西斯大獨裁者斯大林慣用的經典。面對如此的人大制度，我們必須有一次清醒民權覺醒運動，我們不與天斗，我們不與地斗，我們只跟獨裁專制斗，我們只跟不合法的腐敗現象斗。起來饑寒交迫的奴隸，起來全世界受壓迫的人，滿腔的熱血已經沸騰，要為真理而斗爭永遠的歌聲仍然在我們心中回蕩。”說實話，看完后，我真的覺得無言以對，我想其他人也未必有批它個體無完膚，駁它個理屈詞窮的底氣。

　　參照《中華人民共和國憲法》第三章國家機構之第一節、第五節。我建議：全縣人民代表大會由縣域內各行政村、各居民社區、非固定居住的外來人口中選出來的代表組成。根據人口的多少確定代表名額。由全體選民投票選舉產生。

　　所有當選的或聘任的政府工作人員。和當選或聘任的法院工作人員，必須辭去人大代表身份，目的是防止人大責成“官大”，個人及家庭資產在　　　　以上，個人年收入在　　　　　萬元以上，不得競選人代表，目的是防止人大變成有錢人的“人大”。這兩條規定似乎不近人義，但我們可以從在農村“海選”所產生的村民委員會中，看看有多少這權力不是被富人或強人把持就明白這兩條規定的正確性和必要性了。其實作為強勢群體，他們有的是辦法和途徑來實現他們的利益訴求，我們根本沒有必要擔心強勢集團的權利受到侵害，同時我們也不必懷疑真正由老百姓自由自主選出來的人大代表有 “仇富”心理，也不必懷疑他們自身的素質。

　　人大常務委員會人員由全體人民代表選舉產生，可根據行政區劃的有關情況確定每個行政區劃所擁有的委員名額，實行差額選舉。

　　人大的主任、付主任若干名，由常委會推舉提名，由全體人民代表投票選舉產生，實行差額選舉。

　　審計機關設在人大，我認為是絕對正確的。審計長、副審計長由人大常委會推舉提名，由全體人民代表投票選舉產生，實行差額選舉，技術審計人員實行聘任制，由全體代表審查、投票通過。

　　只有這樣，才能使人民代表大會制度名符其實，成為真正能夠代表全體人民利益的最高權力機構。

　　作為真正的能夠體現人民意志的最高權力機關，真正擁有立法權、監督權、問責權、罷免權，要說制止不了腐敗，那是假的！“以官反貪，越反越貪”的政治幽默將成為歷史！

　　人民代表應該有相應的報酬，以獎勤罰賴為原則制定。

　　（二）縣人民政府

　　（參照《中華人民共和國憲法》第三條，國家機構第三節國務院，第五七地方人民代表大會和地方各級人民政府）

　　縣長，副縣長若干名，由選民直接投票選舉產生。

　　凡屬本縣區劃內的公民都具有競選權利，黨派不限。

　　參予競選者要組成班子，明確縣長、付縣長若干名職務分工。以班子的名義競選。

　　獲取總票數60%以上選票的班子視為當選。

　　由當選班子組成政府，政府主要成員由當選班子提名，由全體人民代表大會考核、審查、投票，超過60%以上者方可獲得人大任命。

　　縣政府下屬局辦機構設置，以高效、責任明確，職能不重復為原則，能精則精，能簡則簡。

　　一般公務員由現已取得公務員資格的人群中考核產生，公務員總數以官民比例1：100掌握。

　　參選者可利用一切正當的方式手段宣傳自己的競選綱領，政治主張，責任承諾以爭取廣大選民的支持。

　　參選者必須廣開自己的家庭財產等個人信息。

　　實行政務公開，保障政府的一切行為必須在光天化日下進行！這是對政府工作最起碼的要求！特別是財政收入、支出，必須每月定時在新聞媒體廣布，特別項目甚至要每周廣布一次，給老百姓一個明白，還政府一個清白，給人大一個告白，一旦發現問題，必然追究當事人責任和領導責任。

　　言論自由是保障社會健康發展的最起碼的條件，為了保障言論自由，防止話語霸權，防止媒體僅僅成為政府的喉舌而不是廣大人民群眾的民意表達渠道，建議政府不得辦報紙，將縣電視廣播局公開拍賣給民間經營。政府做的好不好，由人民自由評說，過去那種王婆賣瓜，自賣自夸的宣傳可以休矣！

　　對行政中的重大決策，政府必須報縣人大批準，在人大意見分歧較大的，可以進行全民公投決定，由人大負責實施。人民擁有對政府或政府人員的罷免權，罷免議案由獲60%以上人大代表支持，便可啟動罷免議案，由全民投票決定。

　　政府工作必須為全日制（春節除外），以利老百姓辦事方便，政府工作人員完全可以采用輪休的辦法來保障休息權。

　　建議中央堅決撤消市級政府，省人民政府對縣級人民政府擁有指導、幫扶`督促的權利。請相信人民，能夠把自己的事辦好！請相信由人民選出來的基層政府，能夠把人民的事情辦好！在電視劇“關東金王”中。地方自治組織能把地方治理得井井有條，夜不閉戶，路不拾遣，況且那還是在舊社會，而在現代社會中央和上級政府應該不用擔心什么。

　　（三）人民法院

　　（參照憲法第七節，人民法院和人民檢察院）

　　人民審判制度完全可借鑒西方的陪審團制度，案件的審理由普通老百姓組成的陪審團表決決定，從而徹底清除司法腐敗，從根子上防止執法犯法，貪臟枉法，以私枉法，吃完被告吃原告的丑惡現象發生。還法律以公開、公平、公正，防止冤案、錯案、托案的出現。

　　本人身為農民，才疏學淺，對外國陪審團制度很不了解，不過我想如果我們愿意真正地借鑒國外司法系統的文明結晶，也許“照貓畫虎”就夠了。

　　（四）中國共產黨縣黨部

　　可以絕對肯定地說，在中國，堅持共產黨的領導仍然是絕大多數老百姓的共同愿望！堅持共產黨的領導也是中國政治體制改革取得成功的基本保障！但是過去在“黨領導一切”的原則下，形成了以黨代政、黨政不分、黨管干部等錯誤作法，導致弊病叢生!以致于人大都變成了政黨的傀儡和附庸，人大的權利變成了政黨權力的奴仆，人大變成了黨大、變成了官大，給國家和人民的事業帶來了巨大損失。毋庸諱言，中國的事情壞就壞在一黨專制上！而前蘇聯，東歐等國上世紀80年代后放棄一黨專制的政治體制轉而選擇西方社會的政治體制，當然自有它的一番道理！

　　所以，我建議：中共縣黨部作為中共省委的派出機構而存在，其主要職能為：一、牽頭主持六年一次的選舉`三年一次的中期舉選舉和定期進行民意測驗。二、指導、監督、檢察縣級地方政治機構的健康運作。但這種體現執政黨意向的運作必須通過縣人民代表大會來具體操作。這種做法類似于君主立憲制的味道，能夠體現在“王在法下”的科學理念。把像香港的廉政公署，美國的獨立檢察官所承擔的重要的監督職能交給更有權威的執政黨的派出機構來擔當，想必是很必要很到位的！從堅持黨的領導這個角度來講，也屬名正言順！老實講，在中國，民眾素質不高，民主意識不強，執政經驗不足的情況下，基層政治管理有上級黨的派出機構來監察保障，應該更穩妥一些。一旦出現問題，局面也不致于失控。另外我覺得，這種體制安排下的具體操作性也是不用置疑的。

　　三月份，兩會召開，后半年，黨的十七大即將召開，作為農民，我們無從知道黨中央有沒有啟動中國政治體制改革的時間表。但我相信，像我一樣，全國人民都在殷切期盼著中國的政治體制改革能夠堅定地、勇敢地邁出第一步！

　　再重復一遍，全國人民殷切期盼著中國共產黨人的膽識和勇氣！

　　也許這句話是對的：這是中國用不流血手段解決問題的最后機會！

　　山西聞喜河底馮村　　閆右斌　　

　　二〇〇七年二月十四日

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